Решение № 2-105/2021 2-105/2021(2-1251/2020;)~М-1013/2020 2-1251/2020 М-1013/2020 от 1 марта 2021 г. по делу № 2-105/2021

Дело №2-105/2021

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Р Е Ш Е Н И Е

02 марта 2021 года г. Павлово

Павловский городской суд Нижегородской области в составе судьи Романова Е.Р., при секретаре Коржук И.С., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску

Смолиной А. Ф, к ГУ УПФ РФ по Павловскому району (межрайонное) (третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, - Отделение Пенсионного Фонда по Нижегородской области, ПАО "Гидроагрегат") о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости в части отказа во включении периодов работы в специальный стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, возложении обязанности включить периоды работы в специальный стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение,

У С Т А Н О В И Л:

Смолина А.Ф. обратилась в Павловский городской суд с иском к ГУ УПФ РФ по Павловскому району (межрайонное) о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости в части отказа во включении периодов работы в специальный стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, возложении обязанности включить периоды работы в специальный стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.

В обоснование заявленных требований указано следующее.

Смолина А.Ф. обратилась в УПФ РФ по Павловскому району с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости, в связи с работой лица осуществляющего лечебную деятельность и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.

Однако в назначении указанной пенсии ей было отказано, в связи с недостаточностью требуемого специального стажа (письмо № от ДД.ММ.ГГГГ).

При этом, ответчик пришел к выводу о том, что, на основании представленных документов, медицинский стаж Смолиной А.Ф. на дату обращения составляет 25 лет 01 месяц 16 дней.

Не включены в специальный стаж следующие периоды:

-с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - работа в должности <данные изъяты> санатория-профилактория ПМЗ им. Кадышева.

Основанием для отказа включения данного периода в специальный стаж явилось следующее. Запись об увольнении в трудовой книжке заверена печатью с наименованием организации Профилакторий АО «Гидроагрегат». На основании уставных документов при Павловском механическом заводе им. Кадышева имелось структурное подразделение с наименованием Профилакторий. На основании раздела «Наименование учреждений» Списков должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, утв. постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года №781, утв. постановлением Совета Министров РСФСР №464 от 06.09.1991 года, утв. постановлением Правительства РФ №Ю66 от 22.09.1999 года, данное учреждение не предусмотрено.

-с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ - отпуска без сохранения заработной платы, в соответствии с пунктом 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости, утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 год №516.

-ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ.

Основанием для отказа включения данного периода в специальный стаж явилось следующее. Согласно п.2 ст.14 Закона №400-ФЗ от 28.12.2013 года «О страховых пенсиях» периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. Ваш индивидуальный лицевой счет открыт ДД.ММ.ГГГГ Выписка из индивидуального лицевого счета за вышеуказанные периоды не содержит сведений об особых условиях труда.

С данным отказом Смолина А.Ф. не согласна по следующим основаниям.

ДД.ММ.ГГГГ Смолина А.Ф. была принята в санаторий-профилакторий ПМЗ им. С.И. Кадышева на должность <данные изъяты>.

ДД.ММ.ГГГГ санаторий-профилакторий ПМЗ им. С.И. Кадышева был переименован в санаторий-профилакторий АО «Гидроагрегат».

ДД.ММ.ГГГГ Смолина А.Ф. была уволена с должности <данные изъяты> санатория-профилактория в связи с ликвидацией предприятия.

ДД.ММ.ГГГГ Смолина А.Ф. была принята в серологическую лабораторию Павловской ЦРБ на должность <данные изъяты>, где и работает по настоящее время.

ОАО «Гидроагрегат» является правопреемником АО «Гидроагрегат» (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ), Павловского механического завода им. Кадышева (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ), Павловского производственного объединения (приказ Министра №70 от 17.02.1988 года, №1037870 от 11.10.1991 года), Павловского механического завода, организации п/я 50, завода № (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ).

Спорный период работы Смолиной А.Ф. в должности <данные изъяты> санатория-профилактория «Павловского механического завода им. Кадышева» в период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года приходится на период действия Положения, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 года №1397 "О порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения и Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет", которое предусматривало включение в стаж, предоставляющий право на назначение льготной пенсии по старости, периоды работы в должности медицинской сестры в санаториях и курортных лечебницах всех наименований, (раздел II подраздел 1). Данный Перечень относил санатории к перечню лечебно-профилактических учреждений, учреждений охраны материнства и детства, санитарно-профилактических учреждений.

«Санаторий-профилакторий им. Кадышева» являлся лечебно- профилактическим учреждением санаторного типа, предназначенным для проведения лечебно-оздоровительной работы среди рабочих и служащих завода. Санаторий-профилакторий принадлежал Павловскому механическому заводу им. С.И. Кадышева Министерства машиностроительной промышленности и работал под руководством комитета профсоюза завода.

Кроме того, санаторий-профилакторий создавался в качестве лечебно-профилактического учреждения санаторного типа, и осуществлял свою деятельность в качестве структурного подразделения при Профкоме Павловского механического завода им. С.И. Кадышева, где Смолина А.Ф. осуществляла свою деятельность в должности медсестры.

Также Смолина А.Ф. полагает, что, в силу положений действующего законодательства, деятельность санатория-профилактория ПМЗ им. Кадышева тождественна деятельности «санатория».

Более того, по мнению истца, при решении вопроса о назначении досрочной страховой пенсии по старости, УПФ РФ по Павловскому району имело возможность запросить в ОАО «Гидроагрегат» положение, утвержденное председателем Обкома профсоюза от ДД.ММ.ГГГГ, «Санаторий - профилакторий им Кадышева».

В связи с чем, Смолина А.Ф. полагает, что период ее работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты> санатория-профилактория ПМЗ подлежит включению в специальный стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.

Основанием для отказа во включении в специальный стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение донорских дней ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ года, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, явилось то, что, согласно п.2 ст.14 Закона №400-ФЗ от 28.12.2013 года «О страховых пенсиях», периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. Выписка из индивидуального лицевого счета за вышеуказанные периоды не содержит сведений об особых условиях труда.

Однако, как следует из справки, уточняющей особый характер работ или условий труда, необходимой для назначения досрочной страховой пенсии и подтверждающей постоянную занятость на льготной работе, периоды работы ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ года, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ являются донорскими днями.

Донорские дни имели место в периоды работы истца, исчисляемые в льготном порядке, за истцом в указанные дни сохранялась средняя заработная плата.

В связи с чем, указанные донорские дни, по мнению истца, также подлежат включению в специальный стаж в льготном исчислении.

Ссылаясь на указанные обстоятельства, истец просит суд решение ГУ УПФ РФ по Павловскому району (межрайонное) об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости признать незаконным в части отказа во включении в специальный стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение периода моей работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты> санатория-профилактория ПМЗ, а также донорских дней ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать ГУ УПФ РФ по Павловскому району (межрайонное) включить в специальный стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение период моей работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты> санатория-профилактория ПМЗ, а также донорские дни ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ.

В рамках судебного разбирательства к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, в соответствии со ст.43 ГПК РФ, привлеченыОтделение Пенсионного Фонда по Нижегородской области, ПАО "Гидроагрегат".

Истец Смолина А.Ф., извещенная надлежащим образом о дате и времени судебного разбирательства, в суд не явилась.

Представитель ответчика ГУ УПФ РФ по Павловскому району (межрайонное), извещенный надлежащим образом о дате и времени судебного разбирательства, в суд не явился. Письменный отзыв на иск приобщен к материалам дела.

Представители третьих лиц Отделения Пенсионного Фонда по Нижегородской области, ПАО "Гидроагрегат", извещенные надлежащим образом о дате и времени судебного разбирательства, в суд также не явились.

Согласно требований ст.167 ГПК РФ, лица, участвующие в деле, обязаны известить суд о причинах неявки и представить доказательства уважительности этих причин. Суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки неуважительными… Стороны вправе просить суд о рассмотрении дела в их отсутствие и направлении им копий решения суда.

Согласно ст.14 Международного пакта о гражданских и политических правах лицо само определяет объем своих прав и обязанностей в судебном процессе. Распоряжение своими правами является одним из основополагающих принципов судопроизводства.

Неявка лица, участвующего в деле, извещенного в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, является его волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве дела, и поэтому не может быть препятствием для рассмотрения дела по существу.

С учетом изложенного, суд, руководствуясь ст.167 ГПК РФ, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся представителей третьих лиц.

Исследовав материалы дела, оценив, согласно ст.67 ГПК РФ, относимость, допустимость, достоверность каждого из представленных доказательств в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд приходит к следующему.

Конституцией РФ установлено, что Россия является демократическим правовым государством (ст.1 ч.1), в котором человек, его права и свободы являются высшей ценностью, а признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина – обязанностью государства (ст.2).

Частью 2 статьи 39 Конституции РФ закреплено, что государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Как указал Конституционный Суд РФ, федеральный законодатель, реализуя дискреционные полномочия, предоставленные ему статьями 39 (часть 2), 72 (пункты «б», «ж» части 1) и 76 (часть 2) Конституции Российской Федерации, и закрепляя в федеральном законе виды и правовые основания назначения пенсий, их размеры, порядок исчисления и выплаты, вправе определять как общие правила назначения и выплаты пенсий, так и особенности (условия) приобретения права на получение пенсий конкретного вида отдельными категориями граждан. Вместе с тем, как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации, при осуществлении соответствующего регулирования федеральный законодатель связан, в том числе, необходимостью соблюдения конституционных принципов справедливости и равенства: он должен учитывать, что гарантированный статьей 19 (часть 1) Конституции Российской Федерации принцип равенства носит универсальный характер, оказывает регулирующее воздействие на все сферы общественных отношений и выступает конституционным критерием оценки законодательного регулирования не только прав и свобод, закрепленных непосредственно в Конституции Российской Федерации, но и прав, приобретаемых гражданами на основании закона.

В сфере пенсионного обеспечения соблюдение принципа равенства означает, помимо прочего, запрет вводить не имеющие объективного и разумного оправдания различия в пенсионных правах лиц, принадлежащих к одной и той же категории (запрет различного обращения с лицами, находящимися в одинаковых или сходных ситуациях); различия в условиях приобретения отдельными категориями граждан права на пенсию и реализации пенсионных прав допустимы, если они объективно оправданны, обоснованны и преследуют конституционно значимые цели, а используемые для достижения этих целей правовые средства соразмерны им (Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 16 июля 2007 года №12-П).

Также Конституционный Суд РФ указал, что конституционный принцип равенства означает, в числе прочего, обеспечение равных условий для реализации лицами, относящимися к одной и той же категории, своих пенсионных прав.

В соответствии с п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ "О страховых пенсиях", страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

В соответствии с ч.1.1. настоящей статьи, страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону. Назначение страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на ее получение по достижении соответствующего возраста в соответствии с пунктом 21 части 1 настоящей статьи, осуществляется при достижении ими возраста, указанного в приложении 6 к настоящему Федеральному закону.

Исходя из ч.1.1. ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях», для реализации права на досрочное пенсионное обеспечение как лицу, осуществлявшему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения истцу необходимо обрести несколько условий: наличие лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах; соблюдение положений ч.1.1. ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях», вступивших в силу с 01 января 2019 года, которыми предусмотрено поэтапное повышение пенсионного возраста.

Соответственно, гражданами, которые указаны в п.п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях», и которые в период с 01.01.2019 года по 21.12.2019 года приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, право на досрочную пенсию может быть реализовано через 6 месяцев после приобретения необходимого специального стажа работы (30 лет медицинской деятельности).

Согласно п.14 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11 декабря 2012 года №30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», указано, что при разрешении споров, связанных с установлением и выплатой трудовой пенсии по старости гражданам ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста, в интересах граждан и в целях недопущения ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, на которые они рассчитывали до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан ими общий или специальный трудовой стаж полностью либо частично), стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, может исчисляться с учетом законодательства, действовавшего на период выполнения соответствующих работ и иной общественно полезной деятельности, позволявшего засчитывать такие периоды в стаж при назначении пенсий на льготных условиях.

Как следует из материалов дела и установлено в судебном заседании, ДД.ММ.ГГГГ Смолина А.Ф. была принята в санаторий-профилакторий ПМЗ им. С.И. Кадышева на должность <данные изъяты> по переводу.

ДД.ММ.ГГГГ санаторий-профилакторий ПМЗ им. С.И. Кадышева был переименован в санаторий-профилакторий АО «Гидроагрегат».

ДД.ММ.ГГГГ Смолина А.Ф. была уволена с должности <данные изъяты> санатория-профилактория в связи с ликвидацией предприятия.

ДД.ММ.ГГГГ Смолина А.Ф. была принята в серологическую лабораторию Павловской ЦРБ на должность <данные изъяты>, где и работает по настоящее время.

Указанные обстоятельства подтверждаются записями в трудовой книжке Смолиной А.Ф. (л.д.12-17). Доказательств обратного суду не предоставлено.

ДД.ММ.ГГГГ Смолина А.Ф. обратилась в УПФ РФ по Павловскому району с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости, в связи с работой лица осуществляющего лечебную деятельность и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения (л.д.54-55).

Решением за № от ДД.ММ.ГГГГ Смолиной А.Ф. было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости, в связи с недостаточностью требуемого специального стажа (л.д.71).

При этом, ответчик пришел к выводу о том, что, на основании представленных документов, медицинский стаж Смолиной А.Ф. на дату обращения составляет 25 лет 01 месяц 16 дней.

Не включены в специальный стаж следующие периоды:

-с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - работа в должности <данные изъяты> санатория-профилактория ПМЗ им. Кадышева.

Основанием для отказа включения данного периода в специальный стаж явилось следующее. Запись об увольнении в трудовой книжке заверена печатью с наименованием организации Профилакторий АО «Гидроагрегат». На основании уставных документов при Павловском механическом заводе им. Кадышева имелось структурное подразделение с наименованием Профилакторий. На основании раздела «Наименование учреждений» Списков должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, утв. постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года №781, утв. постановлением Совета Министров РСФСР №464 от 06.09.1991 года, утв. постановлением Правительства РФ №Ю66 от 22.09.1999 года, данное учреждение не предусмотрено.

ОАО «Гидроагрегат» является правопреемником АО «Гидроагрегат» (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ), Павловского механического завода им. Кадышева (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ), Павловского производственного объединения (приказ Министра № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ), Павловского механического завода, организации п/я 50, завода № (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ).

Указанное обстоятельство подтверждается архивной справкой АО «Гидроагрегат» за № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.23).

Спорный период работы Смолиной А.Ф. в должности <данные изъяты> санатория-профилактория «Павловского механического завода им. Кадышева» в период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года приходится на период действия Положения, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 года №1397 "О порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения и Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет", которое предусматривало включение в стаж, предоставляющий право на назначение льготной пенсии по старости, периоды работы в должности медицинской сестры в санаториях и курортных лечебницах всех наименований, (раздел II подраздел 1). Данный Перечень относил санатории к перечню лечебно-профилактических учреждений, учреждений охраны материнства и детства, санитарно-профилактических учреждений.

Кроме того, в соответствии с п.3 постановления Правительства РФ от 22 сентября 1999 года №1066 «Об утверждении списков должностей, работа в которых засчитывается в выслугу в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения и правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет, в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения» в выслугу засчитываются периоды работы до 1 ноября 1999 года в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно – эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года №464.

В соответствии с Приложением №2 к Приказу Министра здравоохранения СССР от 31 декабря 1974 года №1180 «Номенклатура учреждений здравоохранения» - санатории и профилактории относились к лечебно – профилактическим учреждениям здравоохранения.

Согласно приказа Министерства здравоохранения СССР от 23.10.1978 года №1000 установлена номенклатура учреждений здравоохранения, в соответствии с которой санаторий-профилакторий относится к лечебно-профилактическим учреждениям.

В соответствии с Номенклатурой учреждений здравоохранения, утвержденной Минздравом России от 03 ноября 1999 года, к лечебно – профилактическим учреждениям здравоохранения отнесены санатории, санатории – профилактории.

Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года №464, предусмотрено, что право на досрочное назначение пенсии имеют врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет.

Разделом «наименование учреждений» Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, утвержденного постановлением Правительства РФ № 781 от 29 октября 2002 года, предусмотрены «Санатории (курорты)…).

Списками должностей и учреждений, работа в которых дает право на досрочную трудовую пенсию по старости, утвержденными постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года №464, постановлением Правительства РФ №1066 от 22 сентября 1999 года, постановлением Правительства РФ №781 от 29 октября 2002 года, предусмотрено исчисление сроков выслуги для работников здравоохранения и санитарно – эпидемиологических учреждений, которая производится по правилам: 1 год работы считать за 1 год 3 месяца.

В ходе судебного заседания было установлено, что«Санаторий-профилакторий им. Кадышева» являлся лечебно-профилактическим учреждением санаторного типа, предназначенным для проведения лечебно-оздоровительной работы среди рабочих и служащих завода. Санаторий-профилакторий принадлежал Павловскому механическому заводу им. С.И. Кадышева Министерства машиностроительной промышленности и работал под руководством комитета профсоюза завода.

Указанное обстоятельство подтверждается Положением, утвержденным председателем Обкома профсоюза от 05.01.1984 года (л.д.107-112).

При этом, в соответствии с п.17 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2013 года №30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализации прав граждан на трудовые пенсии", согласно которому, при разрешении споров, возникших в связи с включением в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую или лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, периодов работы в организациях, не относящихся по своей организационно-правовой форме к учреждениям, судам следует иметь в виду, что в силу подпунктов 19 и 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона №173-ФЗ право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической и лечебной деятельностью предоставляется исключительно работникам учреждений. Исходя из пункта 2 статьи 120 Гражданского кодекса Российской Федерации учреждение может быть создано гражданином или юридическим лицом (частное учреждение) либо соответственно Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации, муниципальным образованием (государственное или муниципальное учреждение). При этом, форма собственности (государственная, муниципальная, частная) учреждений в данном случае правового значения не имеет.

В то же время при изменении организационно-правовой формы учреждений, предусмотренных подпунктами 19 и 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона №173-ФЗ, в случае сохранения в них прежнего характера профессиональной деятельности работников суд вправе установить тождественность должностей, работа в которых засчитывается в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, тем должностям, которые установлены после такого изменения.

Материалами дела, а именно, Положением о санатории – профилактории при профкоме Павловского механического завода им. С.И. Кадышева от 05.01.1984 года подтверждено, что санаторий – профилакторий создавался в качестве лечебно-профилактического учреждения санаторного типа, и осуществлял свою деятельность в качестве структурного подразделения при Профкоме Павловского механического завода им. С.И. Кадышева, где осуществляла свою деятельность Смолина А.Ф. в должности медсестры.

Согласно п.18 вышеназванного Постановления Пленума Верховного Суда РФ, исходя из пункта 6 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона №173-ФЗ, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года №781, судам следует иметь в виду, что работа в должностях, указанных в Списке работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, засчитывается в стаж работы, дающей право на указанную пенсию, если она осуществлялась не только в учреждениях, поименованных в Списке, и в их структурных подразделениях, но и в определенных структурных подразделениях, перечисленных в названном пункте Правил (в медико-санитарных частях, военно-медицинских службах, врачебных здравпунктах, фельдшерских здравпунктах и фельдшерско-акушерских пунктах, медицинских пунктах, являющихся структурными подразделениями организаций (воинских частей), и других), не поименованных в Списке.

Судам следует учитывать, что указание на клинический профиль и ведомственную или территориальную принадлежность учреждений, перечисленных в Списке, не является основанием для исключения периода работы в таком учреждении из стажа работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 3 названных Правил).

Таким образом, деятельность санатория-профилактория ПМЗ им. Кадышева тождественна деятельности «санатория».

Кроме того, перечень документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), правила обращения за указанной пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), в том числе работодателей, их назначения (установления) и перерасчета их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, перевода с одного вида пенсии на другой, проведения проверок документов, необходимых для установления указанных пенсий и выплат, правила выплаты страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), осуществления контроля за их выплатой, проведения проверок документов, необходимых для их выплаты, правила ведения пенсионной документации, а также сроки хранения выплатных дел и документов о выплате и доставке страховой пенсии, в том числе в электронной форме, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации. Требования к формату документов выплатного дела в электронной форме устанавливаются Пенсионным фондом Российской Федерации (часть 6 статьи 21 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ).

Необходимые для установления страховой пенсии и выплаты страховой пенсии документы могут быть запрошены у заявителя только в случаях, если необходимые документы не находятся в распоряжении государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, за исключением случаев, если такие документы включены в определенный Федеральным законом от 27 июля 2010 года №210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" перечень документов (часть 7 статьи 21 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ).

Иные необходимые документы запрашиваются органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, в иных государственных органах, органах местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организациях и представляются такими органами и организациями на бумажном носителе или в электронной форме. Заявитель вправе представить указанные документы по собственной инициативе (часть 8 статьи 21 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ).

Таким образом, при решении вопроса о назначении Смолиной А.Ф. досрочной страховой пенсии по старости, УПФ РФ по Павловскому району имело возможность запросить в ОАО «Гидроагрегат» положение, утвержденное председателем Обкома профсоюза от 05.01.1981 года, «Санаторий - профилакторий им. Кадышева».

Учитывая изложенное, руководствуясь приведенными положениями закона, суд приходит к выводу, что ГУ УПФ РФ по Павловскому району (межрайонное) необоснованно отказало во включении в специальный стаж Смолиной А.Ф. периода ее работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ должности <данные изъяты> санатория-профилактория «Павловского Механического Завода им. Кадышева».

В связи с чем, исковые требования Смолиной А.Ф. в данной части являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Разрешая требования Смолиной А.Ф. в части оспаривания решенияГУ УПФ РФ по Павловскому району (межрайонное) об отказе во включении в ее специальный стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение следующих периодов: ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, суд исходит из следующего.

Основанием для отказа во включении вышеназванных периодов в специальный стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, явилось то, что, согласно п.2 ст.14 Закона №400-ФЗ от 28.12.2013 года «О страховых пенсиях», периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. Выписка из индивидуального лицевого счета за вышеуказанные периоды не содержит сведений об особых условиях труда.

Однако, как следует из справки, уточняющей особый характер работ или условий труда, необходимой для назначения досрочной страховой пенсии и подтверждающей постоянную занятость на льготной работе за № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.62), периоды работы ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ являются донорскими днями.

В соответствии с Федеральным законом №125-ФЗ "О донорстве крови и ее компонентов", государство гарантирует донору защиту его прав и охрану его здоровья, донору гарантируются льготы, связанные с восстановлением и поддержанием его здоровья, что соответствует конституционно значимым целям и предопределяет обязанности по отношению к донорам, как государства, так и организаций независимо от форм собственности.

В соответствии с разъяснением, содержащимся в Письме Пенсионного фонда РФ от 07 декабря 1998 года №06-28/10740 "О порядке зачета в специальный трудовой стаж донорских дней, работникам, являющимся донорами", день сдачи крови, а также последующий день отдыха засчитывается в специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда (в том числе по Списку №1 и 2), поскольку в эти дни за работниками сохраняется средний заработок, а в табеле учета рабочего времени указывается полный рабочий день.

Поскольку действующее пенсионное законодательство каких-либо исключений об исчислении в календарном порядке для специального стажа указанных дней отдыха, так же как и периодов временной нетрудоспособности, периодов очередного отпуска и выходных дней не содержит, донорские дни имели место в периоды работы истца, исчисляемые в льготном порядке, и за ней в указанные дни сохранялась средняя заработная плата, указанные донорские дни, по мнению суда, также подлежат включению в специальный стаж в льготном исчислении.

В связи с чем, исковые требования Смолиной А.Ф. о возложении на ГУ УПФ РФ по Павловскому району (межрайонное) обязанности включить донорские дни ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ в специальный стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, также являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

В соответствии с п.1 ст.98 ГПК РФ, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

При указанном, с УПФ РФ по Павловскому району в пользу Смолиной А.Ф. подлежат взысканию расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

Руководствуясь ст., ст.12,56, 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Смолиной А. Ф, к ГУ УПФ РФ по Павловскому району (межрайонное) (третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, - Отделение Пенсионного Фонда по Нижегородской области, ПАО "Гидроагрегат") о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости в части отказа во включении периодов работы в специальный стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, возложении обязанности включить периоды работы в специальный стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение удовлетворить.

Решение ГУ УПФ РФ по Павловскому району (межрайонное) об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости признать незаконным в части отказа Смолиной А. Ф, во включении в специальный стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты> санатория-профилактория «Павловского Механического Завода им.Кадышева», а также донорских дней ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать ГУ УПФ РФ по Павловскому району (межрайонное) включить в специальный стаж Смолиной А. Ф,, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты> санатория-профилактория «Павловского Механического Завода им.Кадышева», а также донорские дни ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать с ГУ УПФ РФ по Павловскому району (межрайонное) в пользу Смолиной А. Ф, расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей (триста рублей).

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Нижегородский областной суд через Павловский городской суд Нижегородской области в течение месяца с момента изготовления в окончательной форме.

Судья: Е.Р. Романов