Постановление № 5-193/2019 от 4 июля 2019 г. по делу № 5-193/2019

Дело № 5-193/2019

УИД № 42RS0040-01-2019-001239-50


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Кемерово 5 июля 2019 года

Судья Кемеровского районного суда Кемеровской области (ул. Кузбасская, 28 "а" г. Кемерово 650000) ФИО1, рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 9.1 КРФоАП в отношении АО "Угольная компания "Северный Кузбасс"

У С Т А Н О В И Л:

АО "Угольная компания "Северный Кузбасс", зарегистрированное по ул. Матросова, 1 г. Берёзовский Кемеровской области, осуществляющее производство работ по проведению демонтажной камеры № 431 бис на шахте "Первомайская" АО "Угольная компания "Северный Кузбасс", расположенной по ул. Шахтовая, 1 п. Разведчик Кемеровского района, на 15.00 час. 02.07.2019 при проведении проверки состояния промышленной безопасности допустило нарушения требований промышленной безопасности опасных производственных объектов, представляющие непосредственную угрозу жизни и здоровью людей, а именно:

1. Ведение работ по проведению демонтажной камеры № 431 бис осуществляется в опасной зоне по внезапному выдавливанию угля, при этом расстановка датчиков регистрации акустического сигнала ИПСМ-2 выполнена с отступлением от проекта ведения работ в опасной зоне, утверждённого техническим руководителем, согласно которому расстояние между датчиками должно быть 10-20 м., фактически датчики установлены через 1,5-2 м. (нарушены п. 102, 194 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности Правила безопасности в угольных шахтах).

2. Прогноз выбросоопасности в демонтажной камере № 431 выполняется при помощи измерителя газов ИГ-1 зав. № 08, выпущенным в августе 2007 года, не прошедшим в установленном порядке госповерку (нарушен п. 35 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности Правила безопасности в угольных шахтах).

3. Проходческий комбайн КСП-35 демонтажной камеры № 431 бис эксплуатируется с неисправной системой взрывозащитного орошения на исполнительном органе, при этом проведение выработки осуществляется по пласту, содержащим фрикционно опасные породы на основании заключения ООО НПЦ "ВостНИИ" от 19.04.2019 № 1434 (нарушен п. 173 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности Правила безопасности в угольных шахтах).

4. При эксплуатации проходческого комбайна КСП-35 демонтажной камеры № 431 бис не применяется удерживающая лебёдка ЛПТ-150, предусмотренная технической документацией и руководством по эксплуатации КСП-35 (нарушен п. 35 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности Правила безопасности в угольных шахтах).

5. Скребковый конвейер КС-70 в забойной части демонтажной камеры № 431 эксплуатируется с отсутствием звуковой предупредительной сигнализации при запуске, с отсутствием средств пылеподавления на перегрузе, управление конвейером осуществляется с кнопочного поста управления (нарушены п. 35, 173 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности Правила безопасности в угольных шахтах).

6. Средства пылеподавления, установленные в призабойной части демонтажной камеры № 431 бис и предназначенные для обеспыливания исходящей струи воздуха, находятся в неисправном состоянии (нарушены п. 170, 173 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности Правила безопасности в угольных шахтах).

7. Демонтажная камера № 431 бис не изолирована средствами локализации взрывов в соответствии с установленными требованиями. АСЛВ-ЛВ зав. №1453, установленное на устье выработки, находится в неисправном состоянии (нарушен п. 183 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности Правила безопасности в угольных шахтах).

Данные нарушения представляет угрозу жизни и здоровью трудящихся, занятых на производстве работ по проведению демонтажной камеры № 431 бис, могут привести к взрыву угольной пыли, внезапному выбросу угля и газа.

В судебном заседании представитель Берёзовского территориального отдела Сибирского Управления Ростехнадзора Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору ФИО2, действующий на основании доверенности от 31.12.2018 № 43 (удостоверение ТО № 18-0575), подтвердил наличие нарушений требований промышленной безопасности на момент проверки 02.07.2019.

В судебном заседании представитель АО "Угольная компания "Северный Кузбасс" ФИО3, действующая на основании доверенности от 10.04.2019 № 2222/УК/ 19 Д, вину юридического лица в нарушении требований промышленной безопасности не отрицала.

Вина юридического лица в нарушении требований промышленной безопасности подтверждается протоколом об административном правонарушении от 02.07.2019 № 07-37, актом проверки органом государственного контроля (надзора) юридического лица от 02.07.2019 № 07-01-41, предписанием на устранение нарушений требований промышленной безопасности от 02.07.2019 № 07-01-41.

В соответствии с п. 102, 194, 35, 173, 170, 183 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности "Правила безопасности в угольных шахтах" (утв. Приказом Ростехнадзора от 19.11.2013 N 550 (ред. от 25.09.2018):

Разработку пластов, склонных к внезапным выбросам угля (породы) и газа, и пластов, склонных к горным ударам, осуществляют в соответствии с Федеральными нормами и правилами в области промышленной безопасности "Инструкция по прогнозу динамических явлений и мониторингу массива горных пород при отработке угольных месторождений" (п. 102).

В действующих горных выработках шахты в соответствии с проектом АГК устанавливают стационарные технические средства, предназначенные для реализации функций системы АГК. Использование в системе АГК переносных средств измерений должно быть определено проектом АГК (п. 194).

Работники шахты, угледобывающей организации, подрядных организаций, связанные с работами в горных выработках шахты, обязаны: каждые шесть месяцев проходить повторный инструктаж по промышленной безопасности; соблюдать требования документации по ведению горных работ, требования промышленной безопасности при обслуживании и эксплуатации технических устройств; знать сигналы аварийного оповещения, правила поведения при авариях и инцидентах, ПЛА для горных выработок шахты, в которых они могут находиться, запасные выходы на поверхность, места размещения ППС, ПКСП и других средств спасения и противопожарной защиты и уметь пользоваться ими (п. 35).

Технические устройства, при работе которых образуется пыль, оборудуют средствами пылеподавления. Параметры работы средств пылеподавления должны соответствовать технической документацией изготовителя технических устройств. Запрещается эксплуатация выемочных и проходческих технических устройств без систем взрывозащитного орошения на пластах, содержащих фрикционно опасные горные породы (п. 173).

В каждой шахте необходимо осуществлять мероприятия по обеспыливанию воздуха (п. 170).

В горных выработках шахты устанавливают средства взрывозащиты, обеспечивающие локализацию взрывов. Установку средств взрывозащиты в горных выработках шахты определяет технический руководитель (главный инженер) шахты в соответствии с Федеральными нормами и правилами в области промышленной безопасности "Инструкция по локализации и предупреждению взрывов пылегазовоздушных смесей в угольных шахтах" (п. 183).

В соответствии с ч. 1 ст. 9 Закона РФ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов", Положением о государственном надзоре за безопасным ведением работ, связанных с использованием недрами, организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана соблюдать положения настоящего Федерального закона, других федеральных законов и иных нормативных правовых актов РФ, а также нормативных технических документов в области промышленной безопасности; выполнять указания, распоряжения и предписания федерального органа исполнительной власти в области промышленной безопасности, его территориальных органов и должностных лиц, отдаваемые ими в соответствии с полномочиями.

С учётом изложенного, действия АО "Угольная компания "Северный Кузбасс" необходимо квалифицировать по ч. 1 ст. 9.1 КРФоАП как нарушение требований промышленной безопасности опасных производственных объектов.

При назначении административного наказания судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность и считает, что в целях обеспечения безопасности жизни и здоровья людей наказание должно быть назначено только в виде административного приостановления эксплуатации производственного участка.

Протоколом о временном запрете деятельности от 02.07.2019 № 07-37 запрещено производство работ по проведению демонтажной камеры № 431 бис на шахте "Первомайская" АО "Угольная компания "Северный Кузбасс " с 15.00 часов 02.07.2019.

Учитывая характер допущенных нарушений, то обстоятельство, что наказание не должно повлечь для юридического лица неблагоприятные последствия, а также мнение представителя Сибирского Управления Ростехнадзора Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору в части сроков устранения нарушений, судья считает необходимым назначить срок административного приостановления в пять суток.

В соответствии с ч. 2 ст. 3.12 КРФоАП срок административного приостановления деятельности исчисляется с момента фактического приостановления деятельности юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг.

В соответствии с п. 23.3 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 (ред. от 19.12.2013) "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" определяя срок административного приостановления деятельности, необходимо иметь в виду, что он не может превышать девяноста суток, включая срок временного запрета деятельности юридического лица, если такая мера обеспечения производства по делу об административном правонарушении применялась (ч. 2 ст. 3.12, ч. 5 ст. 29.6 КРФоАП). В случае применения названной меры судье следует отразить это обстоятельство в постановлении по делу, включая время фактического прекращения деятельности, указанное в протоколе о временном запрете деятельности (ч. 3 ст. 27.16 КРФоАП) Время начала и окончания срока административного приостановления деятельности юридического лица не должно определяться в постановлении, так как это не предусмотрено КРФоАП.

В соответствии с ч. 3 ст. 32.12 КРФоАП административное приостановление деятельности досрочно прекращается судьей, если будет установлено, что обстоятельства, послужившие основанием для назначения административного наказания в виде административного приостановления деятельности, устранены.

На основании изложенного, руководствуясь ст.29.9, 29.10 КРФоАП судья

П О С Т А Н О В И Л:

Признать АО "Угольная компания "Северный Кузбасс", дата государственной регистрации в качестве юридического лица 03.08.2009, идентификационный номер налогоплательщика 4250005979, зарегистрированное по ул. Матросова, 1 г. Берёзовский Кемеровской области, осуществляющее производство работ по проведению демонтажной камеры № 431 бис на шахте "Первомайская" АО "Угольная компания "Северный Кузбасс", расположенной по ул. Шахтовая, 1 п. Разведчик Кемеровского района, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 КРФоАП, и назначить административное наказание в виде административного приостановления производства работ по проведению демонтажной камеры № 431 бис на шахте "Первомайская" АО "Угольная компания "Северный Кузбасс" на срок пять суток.

Срок административного приостановления деятельности исчислять с 15.00 часов 02.07.2019.

Постановление подлежит немедленному исполнению и может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья