Решение № 2А-4931/2025 2А-4931/2025~М-3592/2025 М-3592/2025 от 20 октября 2025 г. по делу № 2А-4931/2025

07RS0001-02-2025-003707-96

Дело № 2а-4931/25


Решение

Именем Российской Федерации

14 октября 2025 года гор. Нальчик

Нальчикский городской суд в составе председательствующего судьи Безрокова Б.Т., при секретаре судебного заседания Гукетловой О.С., с участием прокуратура ФИО1, представителя ответчика Местной администрации г.о. Нальчик - ФИО2, представителя заинтересованного лица МКУ «Департамент образования Местной администрации г.о. Нальчик» - ФИО3 рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора гор. Нальчика Кабардино-Балкарской Республики в интересах неопределенного круга лиц к Местной администрации г.о. Нальчик, МКДОУ «Детский сад № 29» г.о. Нальчик, о признании бездействие незаконным, возложении обязанности

установил:

Прокурор гор. Нальчика Кабардино-Балкарской Республики обратился в суд в интересах неопределенного крута лиц с настоящим иском, в котором просит:

признать бездействие МКДОУ «Детский сад № 29» г.о. Нальчик и Местной администрации г.о. Нальчик» в части непринятия мер по устранению выявленных нарушений по представлению прокуратуры города незаконным;

обязать Местную администрацию г.о. Нальчик в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу осуществить финансирование МКДОУ «Детский сад № 29» г.о. Нальчик необходимое для оборудования горячего цеха над электрическими плитами, являющимися источниками выделения тепла, и в моечной зоне, являющейся повышенным источником выделения влаги, локальными вытяжными системами вентиляции;

обязать МКДОУ «Детский сад № 29» г.о. Нальчик, в здании, расположенном по адресу: <...>, Кабардино-Балкарская Республика, оборудовать горячий цех над электрическими плитами, являющимися повышенным источником выделения влаги, локальными вытяжными системами вентиляции.

Представитель прокуратуры гор. Нальчика - ФИО1, в судебном заседании исковые требования поддержала.

Представитель ответчика Местной администрации г.о. Нальчик ФИО2, и представитель привлеченного к участию в деле в качестве заинтересованного лица МКУ «Департамент образования Местной администрации г.о. Нальчик» - ФИО3 исковые требования не признали.

Представитель ответчика МКДОУ «Детский сад № 29» г.о. Нальчик в судебное заседание не явился.

Выслушав доводы лиц явившихся в судебное заседание, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу части 1 статьи 9 Федерального закона Российской Федерации от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации", к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов, муниципальных округов и городских округов по решению вопросов местного значения в сфере образования относится, в том числе, создание условий для осуществления ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях.

В соответствии с пунктом 2 части 6 статьи 28 Федерального закона Российской Федерации от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации", образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации; соблюдать права и свободы обучающихся, родителей (законных представителей) несовершеннолетних обучающихся, работников образовательной организации.

В соответствии с ч. 1 ст. 37 Федерального закона от 29.12.2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее - Закон № 273 ФЗ) организация питания обучающихся возлагается на организации, осуществляющие образовательную деятельность.

Согласно п. 3 ч. 4 ст. 41 Закона организации, осуществляющие образовательную деятельность, при реализации образовательных программ создают условия для охраны здоровья обучающихся, в том числе обеспечивают соблюдение государственных санитарно-эпидемиологических правил и нормативов.

Статьей 11 Федерального закона от 30.03.1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» предписано, что юридические лица и их должностные лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства.

Постановление № 32 Главного государственного санитарного врача РФ от 27.10.2020 года утверждены Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения (далее - СанПиН 2.3/2.4.3590-20).

Постановление Главного государственного санитарного врача РФ от 28.09.2020 года № 28 утверждены Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи (далее - СанПиН 2.4.3648-20).

В ходе проведенной прокуратурой города Нальчика проверки соблюдения организациями требований санитарно-эпидемиологического законодательства, законодательства в области обеспечения качества и безопасности пищевых продуктов в дошкольных образовательных учреждениях, установлено, что МКДОУ «Детский сад № 29» осуществляет свою деятельность в здании, расположенном по адресу: <...>.

В ходе проверки установлено, что в МКДОУ «Детский сад № 29» г.о. Нальчик в нарушение п. 2.12 гл. 2 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 в горячем цеху над электрическими плитами, являющимися источниками выделения тепла, и в моечной зоне, являющейся повышенным источником выделения влаги, отсутствуют локальные вытяжные системы вентиляции.

В целях устранения выявленных нарушений заведующей МКДОУ «Детский сад № 29» 10.06.2025 внесено представление, по результатам рассмотрения которого нарушения не могут быть устранены ввиду отсутствия финансирования.

МКДОУ «Детский сад № 29» г.о. Нальчик осуществляет образовательную деятельность на основании Устава, в соответствии с которым полномочия учредителя осуществляет МКУ «Департамент образования Местной администрации городского округа Нальчик».

Согласно Уставу имущество закреплено за МКДОУ «Детский сад № 29» г.о. Нальчик на праве оперативного управления в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации и является муниципальной собственностью местной администрации г.о. Нальчик.

В соответствии с п. 2 ч. 6 ст.28 Закона № 273-ФЗ, образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе, создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

В силу п. 5 ч. 1 ст. 9 Закона № 273-ФЗ обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, обустройство прилегающих к ним территорий относится к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов по решению вопросов местного значения.

В силу изложенного заявленные требования являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.175- 180,227 КАС РФ, суд

Решил:

исковое заявление прокурора гор. Нальчика Кабардино-Балкарской Республики – удовлетворить:

признать бездействие МКДОУ «Детский сад № 29» г.о. Нальчик и Местной администрации г.о. Нальчик» в части непринятия мер по устранению выявленных нарушений по представлению прокуратуры города незаконным;

обязать Местную администрацию г.о. Нальчик в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу осуществить финансирование МКДОУ «Детский сад № 29» г.о. Нальчик необходимое для оборудования горячего цеха над электрическими плитами, являющимися источниками выделения тепла, и в моечной зоне, являющейся повышенным источником выделения влаги, локальными вытяжными системами вентиляции;

обязать МКДОУ «Детский сад № 29» г.о. Нальчик, в здании, расположенном по адресу: <...>, Кабардино-Балкарская Республика, оборудовать горячий цех над электрическими плитами, являющимися повышенным источником выделения влаги, локальными вытяжными системами вентиляции.

Решение суда может быть обжаловано, а прокурором принесено представление, в апелляционном порядке в Судебную коллегию по административным делам Верховного суда КБР, через Нальчикский городской суд, в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения в окончательной форме.

Дата составления мотивированного решения 21 октября 2025 года.

Судья Безроков Б.Т.