Постановление № 5-196/2020 от 7 июля 2020 г. по делу № 5-196/2020

Дело № 5-196/2020

УИД 70RS0012-01-2020-000378-38


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о прекращении производства по делу об административном правонарушении

с. Бакчар Томской области 08 июля 2020 года

Судья Бакчарского районного суда Томской области Затеев П.Е., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), в отношении ФИО1, <данные изъяты>

У С Т А Н О В И Л:

В отношении ФИО1 23.04.2020 составлен протокол об административном правонарушении по ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ в связи с тем, что он не выполнил правила поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, при том, что совершенные им действия не относятся к случаям, предусмотренным ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ.

В судебное заседание лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1 не явился, о месте и времени рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в его отсутствие, в связи с чем в соответствии с ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ дело рассмотрено в его отсутствие.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующему.

Согласно п. 1, 2 распоряжения Администрации Томской области от 18.03.2020 № 156-ра, принятого в соответствии с Федеральным законом от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территории от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 02.03.2020 № 5 «О дополнительных мерах по снижению рисков завоза и распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV)», Законом Томской области от 11.11.2005 № 206-ОЗ «О защите населения и территорий Томской области от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», в целях исключения завоза и распространения на территории Томской области новой коронавирусной инфекции (COVID-2019) в пределах границ Томской области с 18.03.2020 введен режим функционирования «повышенная готовность».

В силу п. 9 распоряжения Администрации Томской области от 18.03.2020 № 156-ра (как в редакции распоряжения от 17.04.2020 № 242-ра, так и в редакции распоряжения от 13.04.2020 № 224-ра) на граждан, находящихся на территории Томской области, возложена обязанность не покидать места проживания (пребывания) с 22.00 часов 31 марта 2020 года до 30 апреля 2020 года, за исключением установленных в распоряжении случаев, в частности осуществления деятельности, связанной с передвижением по территории Томской области, в случае если такое передвижение непосредственно связано с осуществлением деятельности, которая не приостановлена в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации и правовыми актами Томской области, в том числе оказанием транспортных услуг и услуг доставки.

Частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ установлена административная ответственность за невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 данного Кодекса.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом (ст. 24.1 КоАП РФ).

Согласно ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении указывается событие административного правонарушения, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

В соответствии со статьей 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

В силу п. 1 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ при отсутствии события административного правонарушения производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению.

Из протокола об административном правонарушении следует, что 23 апреля 2020 года в 09 часов 47 минут по адресу: <адрес>, обнаружено, что ФИО1 не выполнил правила поведения при введении режима повышенной готовности на территории Томской области, а именно в нарушение п. 9 распоряжения Администрации Томской области от 13.04.2020 № 224-ра «О внесении изменения в распоряжение Администрации Томской области от 18.03.2020 № 156-ра «О введении режима функционирования «повышенная готовность» для органов управления и сил звеньев территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций на территории Томской области», находясь на территории Томской области, не выполнил свою обязанность не покидать место проживания (пребывания), расположенное по адресу: <адрес>, в период с 22.00 часов 31 марта 2020 года до 30 апреля 2020 года, в условиях фактического отсутствия исключительных обстоятельств, указанных в п. 9 распоряжения Администрации Томской области от 13.04.2020 № 224-ра. Его действия квалифицированы по ч. 1 ст. 20.6.1. КоАП РФ.

Из объяснений ФИО1 следует, что 23.04.2020 он вышел из своего дома около 08 часов 30 минут, зная о том, что введен режим самоизоляции. Он является индивидуальным предпринимателем, занимается переработкой древесины. Загрузив свой автомобиль ГАЗ древесиной, он повез древесный материал своему родственнику, на <адрес> был остановлен сотрудником полиции (л.д. 3).

Из рапорта ИДПС ОГИБДД ОМВД РФ по Бакчарскому району следует, что на <адрес> был остановлен ФИО1, который не выполнил правила поведения при введении режима повышенной готовности на территории Томской области (л.д. 2).

Согласно представленным сведениям информационной базы данных ФИО1 имеет действующее водительское удостоверение категорий «А, В, С, D, Е», в его собственности находится грузовой фургон ГАЗ 2752, а также грузовой бортовой КАМАЗ 5320 (л.д. 5-8).

Из свидетельства о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя, выписки из ЕГРИП, а также справки ИДПС ОГИБДД ОМВД РФ по Бакчарскому району следует, что ФИО1 является индивидуальным предпринимателем, его видами деятельности являются: «49.4 деятельность автомобильного грузового транспорта и услуги по перевозкам», «02.20 лесозаготовки» (л.д. 9, 10, 11-12).

Согласно «ОК 029-2014 (КДЕС Ред. 2). Общероссийский классификатор видов экономической деятельности», утв. Приказом Росстандарта от 31.01.2014 № 14-ст, деятельность автомобильного грузового транспорта и услуги по перевозкам включает все виды перевозок грузов наземным транспортом, кроме перевозок железнодорожным транспортом.

Таким образом, из имеющихся в деле доказательств следует, что ФИО1, являясь индивидуальным предпринимателем, в момент остановки сотрудником полиции осуществлял деятельность по перевозке «древесных материалов». Доказательства, однозначно свидетельствующие о том, что его деятельность не была связана с предпринимательской, в материалах дела отсутствуют. Указание в объяснении ФИО1 на то, что он повез «древесный материал» своему родственнику, не исключает предпринимательский характер такой перевозки.

Из п. 9 распоряжения Администрации Томской области от 18.03.2020 № 156-ра (как в редакции распоряжения от 17.04.2020 № 242-ра, так и в редакции распоряжения от 13.04.2020 № 224-ра) следует, что покидать места проживания (пребывания) не запрещено, если это связано с осуществлением деятельности, связанной с передвижением по территории Томской области, в случае если такое передвижение непосредственно связано с осуществлением деятельности, которая не приостановлена в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации и правовыми актами Томской области, в том числе оказанием транспортных услуг и услуг доставки.

С учетом положений пп. «б» п. 2, пп. «ж» п. 4 Указа Президента Российской Федерации от 02.04.2020 № 239 «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» в п. 14 распоряжения Администрации Томской области от 18.03.2020 № 156-ра (в редакции распоряжения от 17.04.2020 № 242-ра) определен перечень организаций, деятельность которых не приостановлена.

Так, не приостановлена деятельность сельского, лесного хозяйства (куда входить и вид деятельности «02.20 Лесозаготовки»), а также транспортировка и хранение (куда входит вид деятельности «49.4 деятельность автомобильного грузового транспорта и услуги по перевозкам»).

В силу ч. 3, 4 ст. 1.5 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к данной статье. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Следовательно, с учетом собранных по делу доказательств, ФИО1 в момент останови сотрудником полиции осуществлял деятельность, связанную с передвижением по территории Томской области, при этом такое передвижение непосредственно связано с осуществлением деятельности, которая не приостановлена в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации и правовыми актами Томской области, в том числе оказанием транспортных услуг и услуг доставки, что является исключением из установленной в п. 9 указанного выше распоряжения обязанности не покидать место проживания.

Доказательства, опровергающие доводы ФИО1 о целях его передвижения на территории с. Бакчар, в материалах дела отсутствуют.

Само по себе согласие ФИО1 с протоколом об административном правонарушением и вмененным ему нарушением не может служить основанием для привлечения его к административной ответственности, поскольку такое признание вины не подтверждено совокупностью других собранных по делу доказательств. При этом обязанность по доказыванию виновности лица в совершении административного правонарушения, а также выяснению обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, лежит на должностном лице, уполномоченном составлять протоколы об административных правонарушениях.

С учетом изложенного, судья приходит к выводу, что ФИО1 являясь индивидуальным предпринимателем, покинув место своего жительства в целях перевозки «древесных материалов», учитывая, что иного в ходе рассмотрения дела не установлено, не нарушил правила поведения, предусмотренные п. 9 распоряжения Администрации Томской области от 18.03.2020 № 156-ра.

Таким образом, действующее исключение для оставления места жительства не было учтено должностным лицом при составлении протокола об административном правонарушении в отношении ФИО1

Рапорт сотрудника полиции лишь констатирует факт нахождения ФИО1 в месте остановки, при этом не содержит причин, по которым он покинул место жительства.

Других доказательств, подтверждающих наличие события административного правонарушения, в материалах дела не имеется.

В силу части 1 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

При таких обстоятельствах производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению в связи с отсутствием события административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ на основании п. 1 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 24.5, ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1 прекратить на основании п. 1 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием события административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в Томский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья (подпись) П.Е. Затеев