Решение № 2А-2129/2019 2А-2129/2019~М-2239/2019 М-2239/2019 от 24 декабря 2019 г. по делу № 2А-2129/2019

УИД 26RS0024-01-2019-003931-12

№ 2а – 2129 / 2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Невинномысск 25 декабря 2019 года

Невинномысский городской суд Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи Душко Д.А.,

с участием административного истца старшего помощника прокурора г. Невинномысска Ставропольского края Ткаченко Н.А.,

при секретаре судебного заседания Сергиенко С.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по административному исковому заявлению прокурора г. Невинномысска Ставропольского края, действующего в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц, к Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций в лице Управления Роскомнадзора по Северо – Кавказскому Федеральному округу о признании информации о продаже дипломов и аттестатов об образовании, размещенной на интернет – сайте, запрещенной к распространению в Российской Федерации,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор г. Невинномысска Ставропольского края, действующий в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным иском к Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций в лице Управления Роскомнадзора по Северо – Кавказскому Федеральному округу о признании информации о продаже дипломов и аттестатов об образовании, размещенной на интернет – сайте, запрещенной к распространению в Российской Федерации.

В обоснование административного иска указано, что в прокуратуре г. Невинномысска Ставропольского края проведена проверка по обращению ФИО1 на предмет распространения информации, запрещенной в Российской федерации, по результатам которой выявлен интернет – сайт по адресу: https://nevinnomyssk.diplomygosznak.com/, на котором размещена информация о продаже дипломов и аттестатов о среднем образовании.

Любому посетителю интернет – сайта предоставляется возможность выбора образовательного учреждения по регионам страны, вида документа об образовании – основного общего образования, полного общего образования, среднего и высшего профессионального образования, поддельного или подлинного бланка документа.

За пользование заведомо подложного документа предусмотрена уголовная ответственность по ст. 327 УК РФ, данное преступление посягает на порядок управления и информация, размещенная на сайте, подстрекает неограниченный круг граждан, в том числе несовершеннолетних, к совершению преступления. При этом, реклама и агитация в виде фотографий юношей и девушек, размещенная на интернет – сайте, рассчитана именно на несовершеннолетних и молодежь.

Таким образом, информация на указанном интернет – сайте создает у несовершеннолетних и молодежи ложное понимание о том, что аттестат или диплом специалиста можно получить не получая знаний, не проходя обучения в соответствии с законодательством об образовании.

При проведении проверки установлено, что доступ к вышеуказанному интернет – сайту заблокирован.

С помощью интернет – сайта http://2ip.ru/whois/ определен ip – адрес ресурса: 89.184.95.71 и его физическое местоположение в г. Киеве Республики Украина.

С помощью интернет – сайта https://www.nic.ru/whois/ (АО «Региональный Сетевой Информационный центр») как регистратора доменных имен и хостинг – провайдеров в России получены сведения о том, что доменное имя не зарегистрировано в Российской Федерации в соответствии с Правилами регистрации доменных имен в доменах. RU и. РФ (утвержденных решением Координационного центра национального домена сети «Интернет» от 05 октября 2011 года № 2011-18/81), в связи с этим собственника интернет – сайта установить на территории Российской Федерации не представляется возможным.

Просит признать информацию о продаже дипломов и аттестатов об образовании, размещенной на интернет – сайте https://nevinnomyssk.diplomygosznak.com/, запрещенной к распространению в Российской Федерации и внести ее в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В судебном заседании административный истец старший помощник прокурора г. Невинномысска Ставропольского края Ткаченко Н.А. поддержал административные исковые требования и просил их удовлетворить в полном объеме.

В судебном заседании представитель административного ответчика Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций в лице Управления Роскомнадзора по Северо – Кавказскому Федеральному округу не явился, надлежащим образом извещен о времени и месте судебного заседания, о причинах не явки суд не уведомил.

Исходя из положений ч. 4 ст. 247 КАС РФ суд считает возможным рассмотрение административное дела в отсутствие административного ответчика, учитывая наличие доказательств, подтверждающих его надлежащее извещение о времени и месте рассмотрения дела, и отсутствие оснований для отложения судебного заседания, предусмотренных ст. 150 КАС РФ.

Заслушав участника процесса, исследовав представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии с требованиями ст. 29 Конституции РФ каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом.

В силу ч. 1 ст. 265.1 КАС РФ с административным исковым заявлением о признании информации, размещенной в информационно – телекоммуникационных сетях, в том числе в сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, вправе обратиться прокурор, иные лица, которым такое право предоставлено законодательством Российской Федерации об информации, информационных технологиях и о защите информации.

Согласно ч. 2 ст. 265.1 КАС РФ административное исковое заявление о признании информации запрещенной подается в районный суд по адресу административного истца либо по адресу или месту жительства административного ответчика.

Ч. 2 ст. 15 Конституции Российской Федерации обязывает граждан и их объединения соблюдать Конституцию Российской Федерации.

Согласно ст. 262 КАС РФ в порядке административного судопроизводства рассматриваются административные исковые заявления, предметом которых является прекращение деятельности средств массовой информации как мера реагирования на нарушения действующего законодательства.

В силу ч. 1 ст. 15.1 Федерального закона от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (введена Федеральным законом от 28 июля 2012 года № 139-ФЗ) в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет». Согласно ч. 2 той же статьи в реестр включаются доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, а также сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие указанную информацию.

В силу ст. 4 Федерального закона от 27 декабря 1991 года № 2124-1 «О средствах массовой информации» не допускается использование средств массовой информации, информационно – телекоммуникационных сетей в целях совершения уголовно наказуемых деяний, распространение иной информации, распространение которой запрещено федеральными законами.

Согласно п. 1 ст. 10 Федерального закона от 27 июня 2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных федеральным законодательством.

П. 6 указанной выше статьи Федерального закона запрещено распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

В силу п. 1 ст. 9 указанного Федерального закона ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно ст. 17 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образование в Российской Федерации может быть получено в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, вне организаций, осуществляющих образовательную деятельность (в форме семейного образования и самообразования).

Согласно ч. 4 ст. 60 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» лицам, успешно прошедшим государственную итоговую аттестацию, выдаются, если иное не установлено настоящим Федеральным Законом, документы об образовании и документы об образовании и о квалификации. Образцы таких документов (за исключением образцов дипломов об окончании ординатуры или аспирантуры – стажировки) и приложений к ним, описание указанных документов и приложений, порядок заполнения, учета и выдачи указанных документов и их дубликатов устанавливаются федеральным органом государственной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно – правовому урегулированию в сфере образования.

Как следует из материалов административного дела, в результате проведенной административным истцом проверки на предмет распространения информации, запрещенной в Российской Федерации, выявлен интернет – сайт по адресу: https://nevinnomyssk.diplomygosznak.com/, содержащем сведения о продаже дипломов о высшем профессиональном образовании, аттестатов о среднем образовании. Вход на сайт свободный, не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием указанной страницы и скопировать информацию в электронном виде может любой пользователь сети «Интернет». Информация на сайте распространяется бесплатно, срок пользования не ограничен, ограничения на передачу, копирование и распространение информации отсутствуют. При открытии сайта появляется графическое и текстовое изображение с предложением покупки дипломов, аттестатов, сертификатов специалиста.

При этом, реклама и агитация в виде фотографий юношей и девушек, размещенная на интернет – сайте, рассчитана именно на несовершеннолетних и молодежь.

Распространение указанной информации противоречит целям и задачам законодательства об образовании, о противодействии коррупции и подрывает основы конституционного строя в части обеспечения и защиты конституционного права граждан Российской Федерации на образование.

Вместе с тем, согласно ст.ст. 324, 327 УК РФ незаконное приобретение или сбыт, а также подделка официальных документов в целях их использования или сбыта уголовно наказуемы.

В целях ограничения доступа к указанному интернет – сайту, содержащему запрещенную информацию, его необходимо внести в Единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено по основаниям, предусмотренным ст. 15.1 Федерального закона от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ в порядке, предусмотренном Постановлением Правительства Российской Федерации от 26 октября 2014 года № 1101.

Полномочия по созданию, формированию и ведению Единого реестра отнесены к компетенции Роскомнадзора в соответствии с п.п. 2, 3 Правил создания, формирования и ведения единой автоматизированной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 26 октября 2014 года № 1101.

Судом установлено, что с помощью интернет – сайта http://2ip.ru/whois/ определен ip –адрес ресурса: 89.184.95.71 и его физическое местоположение в г. Киеве Республики Украина.

С помощью интернет – сайта https://www.nic.ru/whois/ (АО «Региональный Сетевой Информационный центр») как регистратора доменных имен и хостинг – провайдеров в России получены сведения о том, что доменное имя не зарегистрировано в Российской Федерации в соответствии с Правилами регистрации доменных имен в доменах. RU и. РФ (утвержденных решением Координационного центра национального домена сети «Интернет» от 05 октября 2011 года № 2011-18/81), в связи с этим собственника интернет – сайта установить на территории Российской Федерации не представляется возможным.

Основанием для внесения указанного сайта в Единый реестр является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Ч. 2 ст. 124 КАС РФ содержит правило, устанавливающее открытый перечень способов защиты, которые может использовать административный истец. Одним из таких способов защиты, в частности, является пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Таким образом, с учетом указанных обстоятельств и приведенных положений закона в целях восстановления нарушенных прав граждан и во исполнение действующего законодательства, следует признать информацию, содержащуюся на указанном интернет –сайте, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

На основании изложенного, принимая во внимание положения ст.ст. 18, 29, 55 Конституции Российской Федерации, ст.ст. 2, 9, 10, 15 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и защите информации», ст. 4 Федерального закона «О средствах массовой информации», учитывая, что законодательством предусмотрен запрет на изготовление и продажу поддельных документов, а неограниченный доступ к указанным сайтам, информация которых направлена на продажу аттестатов, дипломов о высшем профессиональном образовании, побуждает население Российской Федерации к совершению противоправных действий, суд приходит к выводу, что заявленные административные исковые требования подлежат удовлетворению.

Поскольку Управление Роскомнадзора по Северо – Кавказскому Федеральному округу является территориальным органом Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, то по вступлении решения суда в законную силу ему (Управлению…) надлежит принять меры по включению сайта с вышеуказанным адресом в Единую автоматизированную систему «Единый реестр доменных имен, указателей сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В соответствии с положениями ст. 265.5 КАС РФ решение суда об удовлетворении административного искового заявления о признании информации запрещенной подлежит немедленному исполнению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175 – 180 КАС РФ,

РЕШИЛ:

Административные исковые требования прокурора г. Невинномысска Ставропольского края, действующего в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц, к Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций в лице Управления Роскомнадзора по Северо – Кавказскому Федеральному округу о признании информации о продаже дипломов и аттестатов об образовании, размещенной на интернет – сайте, запрещенной к распространению в Российской Федерации удовлетворить.

Признать информацию о продаже дипломов и аттестатов об образовании, размещенной на интернет – сайте https://nevinnomyssk.diplomygosznak.com/, запрещенной к распространению в Российской Федерации.

Настоящее решение суда является основанием для включения Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций доменного имени (указателя страниц) сайта в сети «Интернет»: https://nevinnomyssk.diplomygosznak.com/, содержащего информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено (о продаже документов об образовании без прохождения обучения), в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Решение подлежит немедленному исполнению, но может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд через Невинномысский городской суд Ставропольского края в течение месяца со дня его принятия.

Мотивированное решение по административному делу изготовлено 30 декабря 2019 года.

Судья Д.А. Душко