Решение № 2А-924/2019 2А-924/2019~М-846/2019 М-846/2019 от 17 июля 2019 г. по делу № 2А-924/2019

Дело №2а-924/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

18 июля 2019 года г.Киреевск

Киреевский районный суд Тульской области в составе:

председательствующего Железцовой О.И.,

при секретаре Шубиной Т.В.,

с участием помощника Киреевского межрайонного прокурора Тульской области Гордеева В.В.,

представителя административного истца ОМВД России по Киреевскому району по доверенности ФИО1,

представителя административного ответчика ФИО2 по ордеру в порядке ст.54 КАС РФ адвоката Бухтоярова А.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а-924/2019 по административному исковому заявлению начальника ОМВД России по Киреевскому району об установлении административного надзора и административных ограничений в отношении ФИО2,

установил:

начальник ОМВД России по Киреевскому району Тульской области обратился в суд с административным иском об установлении административного надзора и административных ограничений в отношении ФИО2

В обоснование административного иска указал, что ФИО2 приговором Киреевского районного суда Тульской области от 24 февраля 2015 года осужден по п.«а,б» ч.2 ст.158 УК РФ в наказанию в виде лишения свободы сроком на 2 года 6 месяцев. Решением Киреевского районного суда Тульской области от 18 января 2018 года в отношении ФИО2 на срок до 23 августа 2020 года установлен административный надзор. Вместе с тем, 09 апреля 2019 года поднадзорный ФИО2 осужден приговором Киреевского районного суда Тульской области по ч.1 ст.314.1 УК РФ к наказанию в виде лишения свободы на срок 4 месяца с отбыванием наказания в исправительной колонии строго режима, то есть за совершение преступления в период нахождения под административным надзором. 19 июня 2019 года ФИО2 освободился из ФКУ ИК-5 УФСИН России по Тульской области. Учитывая положения п.4 ч.2 ст.3 Федерального закона №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», в отношении ФИО2, являющегося совершеннолетним, освобожденным из мест лишения свободы и имеющим непогашенную судимость за совершение преступления в период нахождения под административным надзором, за которое это лицо осуждено к лишению свободы, административный надзор должен быть установлен в обязательном порядке, независимо от наличия иных оснований.

На основании изложенного административный истец просил суд установить в отношении ФИО2 административный надзор на срок до погашения судимости, то есть до 19 июня 2022 года, и административные ограничения в виде обязательной явки в ОМВД России по Киреевскому району для регистрации один раз в месяц, запрета посещать места проведения массовых общественных мероприятий и участвовать в них, запрета пребывания вне жилого помещения, являющегося местом жительства или пребывания в период с 22-00 до 06-00 за исключением работы в ночное время.

В судебном заседании представитель административного истца ОМВД России по Киреевскому району по доверенности ФИО1 поддержала административное исковое заявление начальника ОМВД России по Киреевскому району об установлении административного надзора и административных ограничений в отношении ФИО2 по основаниям, указанным в административном исковом заявлении.

Административный ответчик ФИО2 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения административного дела извещен своевременно и надлежащим образом, согласно справке инспектора административного надзора ОМВД России по Киреевскому району от 18 июля 2019 года ФИО2 уведомлен о том, что в отношении него будет установлен административный надзор, при посещении ФИО2 последний по месту жительства отсутствовал, в настоящее время его местонахождение установить не представилось возможным.

Представитель административного ответчика ФИО2 по ордеру в порядке ст.54 КАС РФ адвокат Бухтояров А.И. заявленные начальником ОМВД России по Киреевскому району требования просил разрешить в соответствии с действующим законодательством.

Учитывая разъяснения, указанные в п.11 Постановления Пленума ВС РФ от 16 мая 2017 года №15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», а также положения ст.272 КАС РФ, суд считает возможным рассмотреть административное дело в отсутствие административного ответчика ФИО2, с участием представителя в порядке ст.54 КАС РФ.

Выслушав объяснения участников процесса, заключение прокурора, исследовав доказательства по делу, суд приходит к следующему.

Основания и порядок установления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, предусмотрены Федеральным законом №64-ФЗ от 06 апреля 2011 года «Об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы», а также главой 29 КАС РФ.

Статьей 6 Федерального закона №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы» предусмотрено, что административный надзор устанавливается судом на основании заявления исправительного учреждения или органа внутренних дел.

Согласно ст.2 указанного Закона административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Для достижения задач административного надзора, закрепленных в ст.2 Федерального закона №64-ФЗ, в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться административные ограничения, содержащиеся в ст.4 названного Федерального закона.

При этом, установление предусмотренных Федеральным законом №64-ФЗ административных ограничений согласуется с положениями ч.3 ст.55 Конституции РФ, допускающей ограничение прав и свобод человека и гражданина для защиты конституционно значимых ценностей, и является соразмерным тем конституционно защищаемым целям, ради которых оно вводится.

Как следует из материалов дела и установлено судом, приговором Киреевского районного суда Тульской области от 24 февраля 2015 года ФИО2 осужден по п.«а,б» ч.2 ст.158, п.«а,б» ч.2 ст.158, п.«а,б» ч.2 ст.158 УК РФ с применением ч.2 ст.69 УК РФ к наказанию в виде лишения свободы сроком на 2 года 6 месяцев с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

18 января 2018 года решением Киреевского районного суда Тульской области в отношении ФИО2 установлен административный надзор на срок до 23 августа 2020 года с установлением административных ограничений в виде обязанности являться в ОМВД по месту жительства (пребывания) для регистрации четыре раза в месяц, запрета посещать места проведения массовых общественных мероприятий и участвовать в них, а также запрета посещать места общественного питания (кафе, бары, рестораны), где осуществляется реализация спиртных напитков.

За уклонение от административного надзора ФИО2 приговором Киреевского районного суда Тульской области от 09 апреля 2019 года осужден по ч.1 ст.314.1 УК РФ к наказанию в виде лишения свободы сроком на 4 месяца с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

В связи с новым осуждением административный надзор в отношении ФИО2 прекращен.

19 июня 2019 года ФИО2 освобожден из ФКУ ИК-5 УФСИН России по Тульской области в связи с отбытием наказания.

В соответствии с п.4 ч.2 ст.3 Федерального закона №64-ФЗ в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение в период нахождения под административным надзором преступления, за которое это лицо осуждено к лишению свободы и направлено к месту отбывания наказания (за исключением лица, указанного в ч.2.1 настоящей статьи), административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных ч.3 настоящей статьи.

Согласно п.2 ч.1 ст.5 названного Федерального закона административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в ч.1 (п.3) и ч.2 ст.3 Федерального закона №64-ФЗ, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

При изложенных обстоятельствах, суд приходит к выводу о необходимости установления в отношении ФИО2 административного надзора и административных ограничений на срок, предусмотренный законом для погашения или снятия судимости за преступление, предусмотренное ч.1 ст.314.1 УК РФ, в целях предупреждения совершения им преступлений и других правонарушений, оказания на него индивидуального профилактического воздействия в целях государственных и общественных интересов.

Часть 1 статьи 4 Федерального закона №64-ФЗ содержит исчерпывающий перечень административных ограничений, которые могут быть применены к поднадзорному лицу. При этом установление судом административных ограничений в виде явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации, а для лица, не имеющего места жительства или пребывания, в виде запрещения выезда за установленные судом пределы территории является обязательным (ч.2 ст.4 Федерального закона №64-ФЗ).

Анализируя приемлемость предложенных в административном исковом заявлении видов административных ограничений в рассматриваемом случае, суд приходит к выводу о возможности и необходимости их применения в отношении ФИО2 по следующим основаниям.

Согласно характеристике ст.инспектора административного надзора ОМВД России по Киреевскому району ФИО10 ФИО2 зарекомендовал себя с отрицательной стороны, злоупотребляет спиртными напитками, неоднократно привлекался к административной ответственности, не трудоустроен, общается с ранее судимыми лицами, ведет маргинальный образ жизни, склонен к бродяжничеству и повторному совершению преступлений.

Руководствуясь положениями ст.4 Федерального закона №64-ФЗ, учитывая характеризующие данные о личности ФИО2, суд считает необходимым установить в отношении последнего административные ограничения в виде обязательной явки один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, в период с 22-00 до 06-00, за исключением работы в ночное время, запрета посещения мест проведения массовых общественных мероприятий и участия в них.

При этом суд также полагает необходимым установить в отношении административного ответчика ФИО2, не имеющего места жительства или пребывания, административное ограничение в виде запрещения выезда за пределы территории Тульской области, поскольку этот вид административного ограничения предусмотрен п.4 ч.1 ст.4 Федерального закона №64-ФЗ, и в соответствии с требованиями п.3 ч.2 указанной статьи установление судом такого вида ограничения в данном случае является обязательным.

На основании изложенного, руководствуясь ст.175-180, 273 КАС РФ, суд

решил:

административное исковое заявление начальника ОМВД России по Киреевскому району об установлении административного надзора и административных ограничений в отношении ФИО2 удовлетворить.

Установить в отношении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, административный надзор на срок до погашения судимости, то есть до 19 июня 2022 года.

Срок административного надзора исчислять со дня постановки на учет ФИО2 в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Установить в отношении ФИО2 следующие административные ограничения:

- обязать явкой один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;

- запретить выезд за пределы территории Тульской области;

- запретить пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, в период с 22-00 до 06-00, за исключением работы в ночное время;

- запретить посещение мест проведения массовых общественных мероприятий и участие в них.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы или представления в Киреевский районный суд Тульской области в течение десяти дней со дня вынесения решения.

Председательствующий:

Мотивированное решение изготовлено 18 июля 2019 года.