Решение № 2-1963/2018 2-1963/2018~М-2235/2018 М-2235/2018 от 16 ноября 2018 г. по делу № 2-1963/2018

Гражданское дело № 2-1963/2-2018 г.


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

16 ноября 2018 года город Курск

Промышленный районный суд г. Курска в составе:

председательствующего судьи Тарасовой Л.В.,

с участием представителя истца Сергеевой С.В., представившей удостоверение № от ДД.ММ.ГГГГ ордер № от ДД.ММ.ГГГГ

при секретаре Жильцовой Ю.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к комитету социального обеспечения Курской области о предоставлении жилого помещения,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с иском к комитету социального обеспечения Курской области о предоставлении жилого помещения, мотивируя свои требования тем, что он родился ДД.ММ.ГГГГ имел одного родителя – мать ФИО12 сведения об отце внесены со слов матери. Решением <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ его мать ФИО13 была лишена родительских прав в отношении него. Впоследствии ему стало известно, что его мать умерла. В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ он находился в школе-интернате № для детей-сирот и детей, лишенных родительского попечения, <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ обучался в ПТУ № с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ находился в местах лишения свободы. До лишения родительских прав его матери и помещения его в социальное учреждение он вместе со своей матерью проживал по адресу: <адрес> прописаны они там не были, проживали в общежитии временно. Право пользования за данным жилым помещением не было сохранено. В настоящее время у него отсутствует регистрация по месту жительства. Право собственности на недвижимое имущество за ним не зарегистрировано. В 2012г. он обращался в Департамент по опеке и попечительству, семейной и демографической политике Курской области по вопросу обеспечения жилым помещением как гражданин из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Ему было разъяснено, что предоставление жилого помещения возможно только в судебном порядке. В августе 2015 г. он также обращался в комитет социального обеспечения Курской области по вопросу включения в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного жилого фонда по договорам найма специализированных жилых помещений. Ему также было отказано и предложено обратиться в суд. Просил обязать комитет социального обеспечения Курской области включить его в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат однократному обеспечению благоустроенными жилыми помещениями специализированного жилищного фонда Курской области по договорам найма специализированных жилых помещений, обязать комитет социального обеспечения Курской области предоставить ему благоустроенное жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения на территории <данные изъяты> за счет средств, выделяемых из бюджета Курской области, с последующим включением данного жилого помещения в реестр государственного имущества Курской области и заключить с ним договор найма специализированного жилого помещения.

В судебное заседание истец ФИО1 не явился. О дне, времени, месте слушания дела извещен надлежащим образом. Просил рассмотреть дело в его отсутствие, с участием представителя – адвоката Сергеевой С.В.

Представитель ответчика - комитета социального обеспечения Курской области в судебное заседание не явился. О дне, времени, месте слушания дела извещен надлежащим образом.

Представитель третьего лица – администрации Курской области в судебное заседание не явился. О дне, времени, месте слушания дела извещен надлежащим образом.

Представитель истца Сергеева С.В. не возражала против рассмотрения дела в отсутствие неявившихся истца, представителя ответчика, представителя третьего лица.

Суд, с учетом мнения представителя истца, руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, полагал возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся истца ФИО1, представителя ответчика – комитета социального обеспечения Курской области, представителя третьего лица – администрации Курской области.

Представитель истца ФИО1 – Сергеева С.В. в суде исковые требования ФИО1 поддержала в полном объеме, по изложенным в исковом заявлении основаниям, пояснив, что ФИО1 является лицом из числа детей, оставшихся без попечения родителей, поскольку решением <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ его мать ФИО14 была лишена родительских прав в отношении него, сведения об отце внесены со слов матери. Впоследствии ему стало известно, что его мать умерла. В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ он находился в школе-интернате <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ обучался в ПТУ- № Обязанность по постановке его на учет лежала на органах исполнительной власти, что ими не было сделано. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 отбывал наказание в местах лишения свободы и не имел возможности обратиться в уполномоченные органы по вопросу обеспечения его жилым помещением. Ранее истец вместе с матерью проживал по адресу: <адрес> Они не были там прописаны, проживали в общежитии временно. Право пользования данным жилым помещением за ним не было сохранено. В настоящее время истец проживает у своего брата по адресу: <адрес> имеет временную регистрацию. На территории <данные изъяты> и <данные изъяты> за ним право собственности на недвижимое имущество не зарегистрировано. В ДД.ММ.ГГГГ истец обращался в Департамент по опеке и попечительству, семейной и демографической политике Курской области по вопросу обеспечения жилым помещением как гражданин из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Ему было разъяснено, что предоставление жилого помещения возможно только в судебном порядке. В августе 2015 г. он также обращался в комитет социального обеспечения Курской области по вопросу включения в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного жилого фонда по договорам найма специализированных жилых помещений. Ему также было отказано и предложено обратиться в суд. Жилое помещение за ФИО1 не закреплялось, на учете он не состоит. В связи с чем, просила обязать комитет социального обеспечения Курской области включить ФИО1 в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат однократному обеспечению благоустроенными жилыми помещениями специализированного жилищного фонда Курской области по договорам найма специализированных жилых помещений, обязать комитет социального обеспечения Курской области предоставить ФИО1 благоустроенное жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения на территории <данные изъяты> за счет средств, выделяемых из бюджета Курской области, с последующим включением данного жилого помещения в реестр государственного имущества Курской области и заключить с ним договор найма специализированного жилого помещения.

Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч.1 ст.1, ст.2 Федерального закона от 21.12.1996 года №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» для целей настоящего Федерального закона используются понятия: дети, оставшиеся без попечения родителей, - лица в возрасте до 18 лет, которые остались без попечения единственного или обоих родителей в связи с отсутствием родителей или лишением их родительских прав, ограничением их в родительских правах, признанием родителей безвестно отсутствующими, недееспособными (ограниченно дееспособными), находящимися в лечебных учреждениях, объявлением их умершими, отбыванием ими наказания в учреждениях, исполняющих наказание в виде лишения свободы, нахождением в местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений; уклонением родителей от воспитания детей или от защиты их прав и интересов, отказом родителей взять своих детей из воспитательных, лечебных учреждений, учреждений социальной защиты населения и других аналогичных учреждений и в иных случаях признания ребенка оставшимся без попечения родителей в установленном законом порядке; лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, - лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.

Настоящий Федеральный закон регулирует отношения, возникающие в связи с предоставлением и обеспечением органами государственной власти дополнительных гарантий по социальной защите прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

В соответствии со ст.1, ч. 1 ст. 8 ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» по заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных учреждениях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении обучения в образовательных организациях профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

В силу ст. 109.1 ЖК РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

В судебном заседании установлено и из материалов дела следует, что ФИО1 родился ДД.ММ.ГГГГ в ДД.ММ.ГГГГ Его родителями являются: отец – ФИО15 мать – ФИО16 что подтверждается копией свидетельства о рождении ФИО1 (л.д.7).

Из справки о рождении № следует, что сведения об отце ФИО1 внесены в запись акта о его рождении на основании заявления матери ребенка (л.д.9).

Решением <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО17 (мать истца) была лишена родительских прав в отношении сына Леонида ДД.ММ.ГГГГ рождения (л.д.8).

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обучался в <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ являлся воспитанником ОБОУ <данные изъяты> откуда выбыл <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 являлся воспитанником ОБОУ <данные изъяты> откуда выбыл в <данные изъяты> в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ являлся обучающимся ПУ № что подтверждается копиями справок (л.д.10,11,12).

ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ а также с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 отбывал наказание в местах лишения свободы, что подтверждается копиями справок (л.д.14,15).

В судебном заседании также установлено, что с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 временно зарегистрирован в квартире, расположенной по адресу: <адрес> что подтверждается копией свидетельства о регистрации по месту пребывания № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.24).

Из материалов дела следует, что ФИО1 на день обращения в суд с исковым заявлением исполнилось 34 года.

Судом также установлено, что истец на учет нуждающихся в предоставлении жилой площади до достижения 23 лет не поставлен, доказательств суду не представлено. Между тем, в силу закона, предоставление жилых помещений указанной категории граждан носит заявительный характер и возможно только при условии письменного обращения таких лиц в соответствующие органы для принятия их на учет нуждающихся в жилом помещении.

В 2012 году (в возрасте 23 года) ФИО1 обращался в Департамент по опеке и попечительству, семейной и демографической политике Курской области по вопросу обеспечения жилым помещением как гражданин из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Ему было разъяснено, что в связи с достижением 23-летнего возраста предоставление жилого помещения возможно только в судебном порядке (л.д.16).

Из ответа Департамент по опеке и попечительству, семейной и демографической политике Курской области от 10.10.2012 следует, что в списке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также граждан из их числа, нуждающихся в предоставлении жилого помещения вне очереди по договору социального найма и состоящих на учете в уполномоченных органах местного самоуправления ФИО1 не состоит.

Как следует из преамбулы, а также из ст.1 Федерального закона от 21 декабря 1996 года №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» его положения распространяются на детей-сирот, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа до достижения ими 23-летнего возраста.

Согласно п. 9 ст. 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.

Гарантируемая данным лицам социальная поддержка, в том числе, обеспечение жилой площадью должна предоставляться до достижения детьми-сиротами, детьми, оставшимися без попечения родителей и лицами из их числа до вышеуказанного возраста.

В соответствии со ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Доказательства того, что ФИО1 имел препятствия для обращения в государственные органы с соответствующим заявлением для постановки на очередь в период с 18 до 23-х лет, как истцом, так и его представителем не представлены. Также не представлены доказательства, что ему было отказано в постановке на очередь для получения жилья, как ребенку-сироте, в период с 18 до 23-х лет.

Органы местного самоуправления, являвшиеся на момент достижения истцом 18-летнего возраста органами опеки и попечительства, не наделены полномочиями осуществлять защиту прав и интересов истца по достижении им 18 лет, в связи с чем, последний в период с 18 лет до 23 лет имел реальную возможность устранить свою правовую неосведомленность самостоятельно.

Поскольку истцом в суд не представлены доказательства наличия обстоятельств, а также уважительных причин, которые могли препятствовать ФИО1 своевременно обратиться с заявлением о постановке его на очередь как ребенка, оставшегося без попечения родителей, для предоставления жилья, в связи с этим, исковые требования ФИО1 к комитету социального обеспечения Курской области не подлежат удовлетворению.

В судебном заседании представитель истца указала, что ФИО1 не имел возможности обратиться в уполномоченные органы по вопросу обеспечения его жилым помещением в связи с тем, что отбывал наказание в местах лишения свободы.

Однако, указанные обстоятельства не свидетельствуют об уважительности пропуска установленного законом срока, в течение которого истец мог быть поставлен на учет в качестве нуждающегося в обеспечении жилым помещением.

Установленный законодателем возрастной критерий 23 года учитывает объективные сложности в социальной адаптации лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и направлен на предоставление данной категории граждан дополнительной возможности в течение пяти лет после достижения совершеннолетия самостоятельно реализовать соответствующее право, если по каким-либо причинам с заявлением о постановке таких лиц на учет нуждающихся в предоставлении жилья не обратились лица и органы, на которых возлагалась обязанность по защите их прав в период, когда они были несовершеннолетними.

Доказательств наличия объективных и исключительных причин, препятствовавших обращению истца в компетентный орган по вопросу постановки его на учет, в период с 18 до 23 лет, материалы дела не содержат.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении исковых требований ФИО1 отказать.

Решение может быть обжаловано в Курский областной суд через Промышленный районный суд г.Курска в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено 21.11.2018г.

Председательствующий: Л.В. Тарасова