Решение № 2А-1282/2025 2А-1282/2025~М-929/2025 М-929/2025 от 23 октября 2025 г. по делу № 2А-1282/2025

Дело № 2а-1282/2025

УИД 57RS0024-01-2025-001618-64


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 октября 2025 года <адрес>

Железнодорожный районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Сергуниной И.И.,

с участием помощника прокурора <адрес> ФИО2,

представителя ответчика администрации <адрес> ФИО5, действующего на основании доверенности №-д от ДД.ММ.ГГГГ,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении районного суда административное дело по административному исковому заявлению прокурора <адрес>, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к администрации <адрес> об обязании к совершению действий,

УСТАНОВИЛ:

<адрес>, действующий в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с административным исковым заявлением к муниципальному бюджетному учреждению «Спецавтобаза по санитарной очистке <адрес>» (далее – МБУ «Спецавтобаза по санитарной очистке <адрес>») об обязании к совершению действий.

В обоснование требований указал, что прокуратурой района совместно с инспекторами ОГИБДД УМВД России по <адрес> проведена проверка исполнения законодательства о безопасности дорожного движения при содержании улично-дорожной сети <адрес>, в части состояния автомобильной дороги по <адрес>. По результатам проверки выявлены недостатки в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги по <адрес>, а именно: в нарушение п.-- руб. ФИО6 ФИО8 в районе <адрес> и <адрес> покрытие проезжей части имеет многочисленные выбоины, трещины, проломы глубиной до -- руб м. По факту ненадлежащего содержания автомобильной дороги по <адрес> прокуратурой района ДД.ММ.ГГГГ вносилось представление об устранении нарушений МБУ «Спецавтобаза по санитарной очистке <адрес>», однако нарушения по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ. Согласно Уставу <адрес> администрация <адрес> создает муниципальные предприятия и учреждения, осуществляет финансовое обеспечение выполнения муниципального задания бюджетными и автономными муниципальными учреждениями. МБУ «Спецавтобаза» создано для выполнения работ, оказания услуг в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством РФ полномочий органов местного самоуправления в сфере дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, а также осуществление дорожной деятельности в соответствии с законодательством РФ. Финансовое обеспечение выполнения муниципального задания МБУ «Спецавтобаза» осуществляет в виде субсидий из бюджета муниципального образования «<адрес>». Согласно Перечню муниципальных автомобильных дорог общего пользования местного значения <адрес>, утвержденному постановлением администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, автомобильная дорога по <адрес> является дорогой общего пользования местного значения, относящейся к собственности муниципального образования (<адрес>», протяженностью -- руб км. с твердым покрытием, идентификационный номер №. Согласно п. -- руб ФИО6 ФИО9 «Дороги автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» покрытие проезжей части не должно иметь дефектов в виде выбоин, просадок, проломов, колей и иных повреждений. В настоящее время не обеспечено надлежащее состояние автомобильной дороги местного значения по <адрес>, что влечет нарушение прав неопределенного круга лиц, являющихся участниками дорожного движения, в том числе несовершеннолетних, может создать угрозу причинения вреда их жизни, здоровью и имуществу.

<адрес> просит суд обязать МБУ «Спецавтобаза по санитарной очистке <адрес>» в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу привести в нормальное состояние в соответствии с ФИО6 ФИО10 покрытие проезжей части автомобильной дороги по <адрес>.

В ходе рассмотрения настоящего дела к участию в качестве административного ответчика привлечена администрация <адрес>, из числа ответчиком исключено МБУ «Спецавтобаза по санитарной очистке <адрес>», и привлечено в качестве заинтересованных лиц.

Управление строительства, дорожного хозяйства и благоустройства администрации <адрес> привлечено в качестве заинтересованного лица.

В отзыве на исковое заявление администрация <адрес> просит отказать в удовлетворении заявленных исковых требований. В обоснование указав, что администрация <адрес> является не надлежащим ответчиком. Администрацией <адрес> создано МБУ «Спецавтобаза по санитарной очистке <адрес>». Постановлением администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О принятии в муниципальную казну и закрепление муниципального имущества на праве оперативного управления» автомобильные дороги <адрес>, в том числе по <адрес> переданы из муниципальной казны и закреплены на праве оперативного управление за МБУ «Спецавтобаза по санитарной очистке <адрес>». Из устава МБУ «Спецавтобаза по санитарной очистке <адрес>» следует, что учреждение создано для выполнения работ, оказания услуг, в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством РФ полномочий органов местного самоуправления в сфере дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, а также осуществление дорожной деятельности в соответствии с законодательством РФ и организации сбора, вывоза бытовых и промышленных отходов и благоустройства <адрес>. Функции и полномочия учредителя от имени муниципального образования «<адрес>» осуществляет управление строительства, дорожного хозяйств благоустройства администрации <адрес>. Благоустройство автомобильных дорог <адрес> производится в рамках муниципальной программы «Комплексное развитие улично-дорожной сети <адрес> на ДД.ММ.ГГГГ годы», утвержденной постановлением администрации <адрес> ДД.ММ.ГГГГ №, задачами которой является проведение ремонта объектов улично-дорожной сети <адрес>, а также содержание улично-дорожной сети <адрес> для обеспечения безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах <адрес>. Финансирование программы осуществляется из средств Федерального бюджета, средств Дорожного фонда <адрес>, на основании заключенного соглашения о предоставлении субсидий из областного бюджета бюджету <адрес>, средств бюджета <адрес>. Ответственным исполнителем программы и главным распорядителем бюджетных средств является управление строительства, дорожного хозяйства и благоустройства администрации <адрес>. В соответствии с решением Орловского городского Совета народных депутатов от ДД.ММ.ГГГГ №-ГС «О бюджете <адрес> на ДД.ММ.ГГГГ год и на плановый период ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ годов» на программу выделены денежные средства в размере -- руб тыс. рублей. Перечень объектов, подлежащих ремонту в ДД.ММ.ГГГГ был сформирован. Работы по обустройству автомобильной дороги по <адрес> не были включены в программу. Формирование перечня объектов улично-дорожной сети для включения в программу ремонта осуществляется управлением строительства, дорожного хозяйства и благоустройства администрации <адрес> на основании результатов сезонных обследований состояния улично-дорожной сети с учетом необходимости достижения значений целевых показателей реализации Программы. В случае изменения объемов финансирования Программы проводится корректировка перечня объектов улично-дорожной сети. Незапланированное перераспределение денежных средств может привести к срыву реализации программы в отношении <адрес>. Долгосрочное планирование дорожной деятельности на основе программных мероприятий означает, что закон допускает приведение дорог в нормативное состояние не единовременно, а в течение планового периода. Реализация полномочий в сфере дорожной деятельности осуществляется в пределах финансирования, ограниченного решением о бюджете, утверждаемым депутатами Орловского городского Совета народных депутатов, принимая во внимание, что в текущем году бюджетом <адрес> средства на обустройство тротуаров, пешеходных ограждений по <адрес> не предусмотрены, а перечень объектов, подлежащих ремонту в ДД.ММ.ГГГГ г.г., сформирован исходя из объемов доведенного финансирования, ремонт данной дороги возможен в случае оказания финансовой помощи из бюджета <адрес>.

В судебном заседании представитель административного истца - помощник прокурора <адрес> ФИО4 требования поддержала, по основаниям изложенным в заявлении, при этом уточнила требования просила обязать администрацию <адрес> в течение -- руб месяцев со дня вступления решения суда в законную силу привести в соответствие с нормативными требованиями ФИО6 ФИО11 покрытие проезжей части следующих участков автомобильной дороги по <адрес>, именно: устранить имеющиеся многочисленные выбоины, трещины, проломы глубиной до -- руб м. на пересечении <адрес> и <адрес>; устранить выбоину размером -- руб м. в районе <адрес>.

В судебном заседании представитель административного ответчика администрации <адрес> ФИО5 возражал против удовлетворения иска по основаниям, изложенным в отзыве. Указал, что администрация <адрес> является не надлежащим ответчиком. Администрацией <адрес> создано МБУ «Спецавтобаза по санитарной очистке <адрес>». Постановлением администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О принятии в муниципальную казну и закрепление муниципального имущества на праве оперативного управления» автомобильные дороги <адрес>, в том числе по <адрес> переданы из муниципальной казны и закреплены на праве оперативного управление за МБУ «Спецавтобаза по санитарной очистке <адрес>». Из устава МБУ «Спецавтобаза по санитарной очистке <адрес>» следует, что учреждение создано для выполнения работ, оказания услуг, в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством РФ полномочий органов местного самоуправления в сфере дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, а также осуществление дорожной деятельности в соответствии с законодательством РФ и организации сбора, вывоза бытовых и промышленных отходов и благоустройства <адрес>. Функции и полномочия учредителя от имени муниципального образования «<адрес>» осуществляет управление строительства, дорожного хозяйств благоустройства администрации <адрес>.

В судебное заседание представители заинтересованных лиц Управление строительства, дорожного хозяйства и благоустройства администрации <адрес>, МБУ «Спецавтобаза по санитарной очистке <адрес>» не явились, о времени и месте судебного заседании извещены надлежащим образом, о причинах не явки суду не сообщили.

В судебное заседание представитель заинтересованного лица УМВД России по <адрес> не явился, о времени и месте судебного заседании извещен надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие.

На основании ст. 150 Кодекса административного судопроизводства РФ (далее – КАС РФ) административное дело рассмотрено в отсутствие неявившихся лиц.

Суд, выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, приходит к следующему выводу.

В соответствии с ч. 2 ст. 46 Конституции РФ решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Согласно ст. 2 Конституции РФ, человек, его права и свободы являются высшей ценностью, признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

Участники дорожного движения имеют право свободно и беспрепятственно передвигаться по дорогам в соответствии и на основании установленных правил, получать от органов исполнительной власти и лиц, указанных в законе, достоверную информацию о безопасных условиях дорожного движения.

Состояние дорог, недостаточное развитие дорожной инфраструктуры и несоответствие между количеством эксплуатируемого автомобильного транспорта и качеством дорог являются одними из основных причин, приводящих к дорожно-транспортным происшествиям.

В соответствии с п. 1 ст. 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения.

В силу п. 6, 12 ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 257-ФЗ) содержание дорог относится к дорожной деятельности и определено как комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.

В соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа отнесены дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с ч. 4 ст. 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» к полномочиям органов местного самоуправления городского поселения в области обеспечения безопасности дорожного движения относятся осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения, разработка первоочередных мер, направленных на устранение причин и условий совершения дорожно-транспортных происшествий на автомобильных дорогах местного значения, в том числе на объектах улично-дорожной сети, в границах населенных пунктов городского поселения при осуществлении дорожной деятельности.

Безопасность автомобильных дорог и дорожных сооружений на них, а также связанных с ними процессов проектирования (включая изыскания), строительства, реконструкции, капитального ремонта и эксплуатации обеспечивается посредством установления и соблюдения соответствующих требований безопасности проектных значений параметров, в т.ч. допустимых весовых и габаритных параметров транспортных средств, а также показателей прочности, надежности и устойчивости элементов в течение всего срока службы (Решение Комиссии Таможенного союза от ДД.ММ.ГГГГ № (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) «О принятии технического регламента Таможенного союза «Безопасность автомобильных дорог» (вместе с ТР №. Технический регламент Таможенного союза. Безопасность автомобильных дорог», п. 8 ст. 3).

Согласно пункта 1 ФИО6 ФИО12 «Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», утвержденному Приказом Росстандарта от ДД.ММ.ГГГГ №-ст, (далее - ГОСТ 50597-2017) требования стандарта направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранение здоровья и имущества населения, охрану окружающей среды.

Согласно ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» дорожная деятельность - деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог. При этом под содержанием автомобильных дорог понимается комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.

В силу п. 6 ч. 1 ст. 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 257-ФЗ осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения отнесено к полномочиям органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности.

Содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.

В соответствии с ч. 2 ст. 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 196-ФЗ обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лиц, осуществляющих содержание автомобильных дорог.

Частью 1 ст. 17 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 257-ФЗ установлено, что содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.

В соответствии с п. 1 «Методические рекомендации по ремонту и содержанию автомобильных дорог общего пользования» (утвержденных письмом Минтранса РФ от ДД.ММ.ГГГГ № ОС-28/1270-ис) для обеспечения безопасности и удобства движения автомобильные дороги общего пользования должны иметь геометрические параметры, инженерное оборудование, а также транспортно-эксплуатационное состояние и уровень загрузки, позволяющие автомобилям двигаться без изменения скорости, траектории движения и необходимости резкого торможения.

Пунктом 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О правилах дорожного движения», определено, что должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны содержать дороги, железнодорожные переезды и другие дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил.

Порядок содержания автомобильных дорог устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и муниципальными правовыми актами.

Все требования государственного стандарта являются обязательными и направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранения жизни, здоровья и имущества населения.

В соответствии со ст. 9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 443-ФЗ «Об организации дорожного движения в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 443-ФЗ) организация дорожного движения осуществляется на основе комплексного использования технических средств организации дорожного движения, отвечающих требованиям, установленным законодательством Российской Федерации о техническом регулировании.

Пунктом 5 ст. 9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 443-ФЗ предусмотрено, что разработка мероприятий по организации дорожного движения осуществляется на основании документации по организации дорожного движения, разработанной и утвержденной в соответствии с требованиями настоящего Федерального закона, изданных в соответствии с ним нормативных правовых актов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных правовых актов.

Согласно п.п. 4-6 ст. 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 443-ФЗ в состав документации по организации дорожного движения включаются комплексные схемы организации дорожного движения и (или) проекты организации дорожного движения.

Требования к составу и содержанию комплексных схем организации дорожного движения и проектов организации дорожного движения, а также к порядку их подготовки, согласования и утверждения устанавливаются правилами подготовки документации по организации дорожного движения, утвержденными федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере транспорта, с учетом положений настоящего Федерального закона.

Мероприятия, предусмотренные документацией по организации дорожного движения, являются обязательными для исполнения органами государственной власти, органами местного самоуправления, организациями в соответствии с разработанными в целях реализации этих мероприятий региональными и муниципальными программами.

В соответствии с п. 1 «Методические рекомендации по ремонту и содержанию автомобильных дорог общего пользования» (утвержденных письмом Минтранса РФ от ДД.ММ.ГГГГ № ОС-28/1270-ис) для обеспечения безопасности и удобства движения автомобильные дороги общего пользования должны иметь геометрические параметры, инженерное оборудование, а также транспортно-эксплуатационное состояние и уровень загрузки, позволяющие автомобилям двигаться без изменения скорости, траектории движения и необходимости резкого торможения.

Согласно п. ФИО15 ФИО6 ФИО13 покрытие проезжей части не должно иметь дефектов в виде выбоин, просадок, проломов, колеи и иных повреждений, длиной 15 см и более, глубиной 5 см и более, площадью равной или более 0,06 кв., устранение которых осуществляется в сроки не более 12 суток.

В соответствии с п. ФИО16 ФИО6 ФИО14 обочины и разделительные полосы не должны иметь дефектов (таблица А.2 приложения А), влияющих на безопасность дорожного движения.

Порядок содержания автомобильных дорог устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и муниципальными правовыми актами.

Основные параметры и технические требования к элементам обустройства автомобильных дорог, предназначенных для повышения удобства и безопасности дорожного движения, установлены Национальным стандартом России ФИО6 ФИО17 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования».

В соответствии с пунктом ДД.ММ.ГГГГ ФИО6 ФИО18 «Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств» ограничивающие пешеходные ограждения применяют: а) перильные или сетчатые на разделительных полосах шириной не менее 1 м между основной проезжей частью и местным проездом - напротив остановок маршрутных транспортных средств с пешеходными переходами в разных уровнях с проезжей частью в пределах длины остановочной площадки, на протяжении не менее 20 м в каждую сторону за ее пределами, при отсутствии на разделительной полосе удерживающих ограждений для автомобилей; б) перильные на газонах шириной 1 м и менее, отделяющих проезжую часть от тротуара (при отсутствии сплошной посадки кустарника по ФИО6 ФИО19), или тротуарах - на протяжении не менее 50 м в каждую сторону: 1) от всех регулируемых наземных пешеходных переходов; 2) нерегулируемых наземных пешеходных переходов, расположенных на участках дорог или улиц: - проходящих вдоль детских учреждений; - местах концентрации ДТП, связанных с наездом на пешехода; - где интенсивность пешеходного движения превышает 1000 чел./ч на одну полосу тротуара при разрешенной остановке или стоянке транспортных средств и 750 чел./ч - при запрещенной остановке или стоянке.

Протяженность ограничивающих пешеходных ограждений допускается уменьшать до начала остановочной площадки, если в пределах 50 м находятся остановки маршрутных транспортных средств, и прерывать эти ограждения на ширину въездов (выездов) на прилегающие территории.

Все требования государственного стандарта являются обязательными и направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранения жизни, здоровья и имущества населения.

Как следует из материалов дела и установлено судом, прокуратурой района совместно с инспекторами ОГИБДД УМВД России по <адрес> проведена проверка исполнения законодательства о безопасности дорожного движения при содержании улично-дорожной сети <адрес>.

Проведенной проверкой выявлены следующие недостатки в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги по <адрес>: в нарушение п.ФИО20 ФИО6 ФИО21 в районе <адрес> имеется выбоина размером -- руб м., на пересечении <адрес> и <адрес> покрытие проезжей части имеет многочисленные выбоины, трещины, проломы глубиной до -- руб м.

По факту ненадлежащего содержания автомобильной дороги по <адрес> прокуратурой района ДД.ММ.ГГГГ вносилось представление об устранении нарушений МБУ «Спецавтобаза по санитарной очистке <адрес>», однако нарушения по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ не устранены.

Указанные обстоятельства не оспаривались при рассмотрении дела представителем административного ответчика.

На основании постановления администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О принятии муниципальную казну и закрепление муниципального имущества на праве оперативного управления» автомобильные дороги <адрес>, в том числе по <адрес>, приняты от МКУ «ОМЗ <адрес>» в муниципальную казну и закреплены на праве оперативного управления за муниципальным бюджетным учреждением «Спецавтобаза».

Согласно Перечню муниципальных автомобильных дорог общего пользования местного значения <адрес>, утвержденному постановлением администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, автомобильная дорога по <адрес> является дорогой общего пользования местного значения, относящейся к собственности муниципального образования «<адрес>», протяженностью -- руб м с твердым покрытием.

Постановлением администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № утверждена муниципальная программа «Комплексное развитие улично-дорожной сети <адрес> на ДД.ММ.ГГГГ г.», задачами которой является проведение ремонта объектов улично-дорожной сети <адрес>, а также содержание улично-дорожной сети <адрес> для обеспечения безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах <адрес>.

Ответственным исполнителем программы и главным распорядителем бюджетных средств является управление строительства, дорожного хозяйства и благоустройства администрации <адрес>. В настоящее время программа находится на стадии исполнения, перечень объектов, подлежащих ремонту в ДД.ММ.ГГГГ г.г. сформирован.

Формирование перечня объектов улично-дорожной сети для включения в программу ремонта осуществляется управлением строительства, дорожного хозяйства и благоустройства администрации <адрес> на основании результатов сезонных обследований состояния улично-дорожной сети с учетом необходимости достижения значений целевых показателей реализации Программы.

Поскольку в ходе рассмотрения дела установлено, что в настоящее время не обеспечено надлежащее состояние улично-дорожной сети по <адрес>, автомобильная дорога эксплуатируется с нарушениями обязательных требований ГОСТа, что влечет нарушение прав неопределенного круга лиц, являющихся участниками дорожного движения, может создать угрозу причинения вреда их жизни, здоровью и имуществу.

Бездействие со стороны администрации <адрес> нашло свое подтверждение, поскольку именно орган местного самоуправления ответственен за содержание автомобильных дорог, а, следовательно, обязан обеспечить, в том числе через свои органы и учреждения их надлежащее техническое состояние, соответствующее финансирование.

Несмотря на распределение соответствующих функций и полномочий по указанному вопросу, передача муниципальной автодороги в оперативное управление МБУ «Спецавтобаза по санитарной очистке <адрес>», утверждение муниципальной программы по комплексному развитию улично-дорожной сети <адрес> на ДД.ММ.ГГГГ г., не свидетельствует об отсутствии у администрации <адрес> обязанности по обеспечению надлежащего осуществления дорожной деятельности.

При этом, понуждение административного ответчика к выполнению возложенных на него действующим законодательством обязанностей по приведению автомобильных дорог в нормативное состояние не может расцениваться как вмешательство в его деятельность.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что заявленные прокурором требования являются законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Из п. 1 ч. 3 ст. 227 КАС РФ следует, что в случае удовлетворения административного иска об оспаривании решения, действия (бездействия) и необходимости принятия административным ответчиком каких-либо решений, совершения каких-либо действий в целях устранения нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца либо препятствий к их осуществлению суд указывает на необходимость принятия решения по конкретному вопросу, совершения определенного действия либо на необходимость устранения иным способом допущенных нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца и на срок устранения таких нарушений.

По смыслу приведенной правовой нормы устанавливаемый судом срок должен быть разумным и достаточным для исполнения административным ответчиком возложенной на него обязанности, в том числе с учетом всех значимых для этого обстоятельств.

Принимая во внимание конкретные обстоятельства дела, возможности административного ответчика по исполнению решения суда, а также иные заслуживающие внимания обстоятельства, в том числе требования разумности, суд приходит к выводу, что требуемые прокурором действия могут быть выполнены в течение -- руб месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

При этом, суд отмечает, что установленный для административного ответчика срок исполнения, при возникновении действительно объективных обстоятельств, не позволяющих исполнить решение суда в указанный срок, он вправе обратиться в суд с заявлением об отсрочке исполнения решения суда.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 175-181 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление прокурора <адрес>, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к администрации <адрес> об обязании к совершению действий, удовлетворить.

Обязать администрацию <адрес> (ИНН №, ОГРН №) в течение -- руб года со дня вступления решения в законную силу привести в соответствие с нормативными требованиями ФИО6 ФИО22 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» дорожное покрытие автомобильной дороги и ее элементов по <адрес>, а именно:

- устранить имеющиеся многочисленные выбоины, трещины, проломы глубиной до -- руб м. на пересечении <адрес> и <адрес>;

-устранить выбоину размером -- руб м. в районе <адрес>.

Решение может быть обжаловано в Орловский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Железнодорожный районный суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий И.И.Сергунина