Решение № 12-214/2017 от 27 ноября 2017 г. по делу № 12-214/2017

Дело № 12-214/2017


РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление

по делу об административном правонарушении

28 ноября 2017 года г. Нягань

Няганский городской суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры

в составе председательствующего судьи Вараксина П.В.

Рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу общества с ограниченной ответственностью «Урал Девелопмент» на постановление Административной комиссии муниципального образования города Нягани от дата,

УСТАНОВИЛ:

постановлением Административной комиссии муниципального образования города Нягани от дата ООО «Урал Девелопмент» подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 40 000 рублей, в связи с нарушением требований ст. 30 Закона ХМАО – Югры от 11.06.2010г. № 102-оз «Об административных правонарушениях».

В жалобе ООО «Урал Девелопмент» выражает несогласие с вынесенным постановлением, просит его отменить, указывая о допущенных процессуальных нарушениях должностным лицом, а также о неверном применении материальных норм. Полагает, что должностное лицо не уведомило представителя заявителя о времени и месте составления протокола об административном правонарушении и о его рассмотрении. Кроме того, указывает о пропуске срока давности привлечения к административной ответственности, так как заявитель является приобретателем прав на земельный участок у юридического лица, которому ранее уже вменялось в вину правонарушение в области благоустройства того же земельного участка, право пользование которым приобрело ООО «Урал Девелопмент».

ООО «Урал Девелопмент» о времени и месте рассмотрения жалобы уведомлено надлежащим образом, его представитель в суд не явился.

Представитель административной комиссии Администрации города Нягани надлежащим образом уведомлен о времени и месте рассмотрения жалобы.

Исследовав имеющиеся в деле материалы, нахожу жалобу подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

Постановлением Административной комиссии от дата установлено, что дата. выявлен факт нарушения ООО «Урал Девелопмент» в лице ФИО1 Правил благоустройства, утвержденных постановлением Администрации города Нягани от дата (пп. 8.4.1.3, 9.2.2) по адресу: <адрес>, а именно не обеспечено ограждение строительной площадки надежностью и эксплуатационной безопасностью, что является нарушением ч.1. ст.30 Закона ХМАО–Югры от 11.06.2010г. № 102-оз «Об административных правонарушениях».

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ст. 28.2 КоАП РФ о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных статьей 28.4, частями 1, 3 и 4 статьи 28.6 настоящего Кодекса.

В соответствии со ст. 29.1 КоАП РФ оглашается протокол об административном правонарушении.

В протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

При составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также иным участникам производства по делу разъясняются их права и обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом, о чем делается запись в протоколе.

Протокол об административном правонарушении подписывается должностным лицом, его составившим, физическим лицом или законным представителем юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении. В случае отказа указанных лиц от подписания протокола, а также в случае, предусмотренном частью 4.1 настоящей статьи, в нем делается соответствующая запись.

В нарушение указанных норм, в протоколе отсутствует ссылка на доказательства, на основании которых должностное лицо пришло к выводу о совершении Обществом административного правонарушения.

Рассматривая представленный по запросу суда административный материал № суд приходит к выводу, что административной комиссией вынесено постановление от дата. по событию административного правонарушения совершенного в дата Соответствующих решений об исправлении даты как описки материалы административного дела не содержат.

Вместе с тем, удовлетворяя жалобу заявителя, суд исходит из нарушения комиссией срока привлечения лица к административной ответственности по следующим основаниям.

Статьёй 4.5. КоАП РФ установлен двухмесячный срок привлечения лица к административной ответственности со дня совершения административного правонарушения.

Согласно обжалуемого постановления № Административной комиссией установлено, что факт нарушения Обществом «Урал Девелопмент» Правил благоустройства, утвержденных постановлением Администрации города Нягани от дата (пп. 8.4.1.3, 9.2.2), выявлен дата при этом, копия постановления комиссии о привлечении Общества к административной ответственности, содержит дату дата., т.е. фактически постановление вынесено спустя три месяца с момента обнаружения правонарушения.

Пунктом 3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ установлено, что по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Пунктом 6 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ установлено, что Производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при истечении сроков давности привлечения к административной ответственности.

Учитывая изложенное, принятое Комиссией постановление, в котором отсутствует ссылка на протокол об административном правонарушении №, подлежит отмене, а производство по делу прекращению.

Возражения заявителя относительно отсутствия сведений об извещении суд не может принять во внимание, так как телефонограммы с указанием телефона законного представителя Общества содержаться в материалах административного дела. По данному телефону суд уведомил ФИО1 о времени и месте рассмотрения жалобы.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 4.5, 30.7 КоАП РФ суд

РЕШИЛ:

Постановление административной комиссии муниципального образования города Нягани от дата отменить, производство по делу прекратить.

Решение может быть обжаловано в Ханты-Мансийский окружной суд через Няганский городской суд в 10-ти дневный срок.

Судья П.В. Вараксин