Решение № 2-266/2017 2-266/2017~М-191/2017 М-191/2017 от 3 апреля 2017 г. по делу № 2-266/2017

Гражданское дело № 2-266/2017г.


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

04 апреля 2017 года п. Ясногорск

Оловяннинский районный суд Забайкальского края в составе председательствующего судьи Е.В. Сафоновой, при секретаре Т.В. Санниковой,

с участием процессуального истца помощника прокурора Оловяннинского района И.В. Федорова,

рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Оловяннинского района в интересах ФИО1 к администрации городского поселения «Золотореченское» о признании незаконным бездействия и взыскании задолженности по выплате доплаты к пенсии за выслугу лет,

УСТАНОВИЛ:

<адрес> обратился в суд интересах ФИО1 к администрации сельского поселения «Яснинское» о взыскании задолженности по выплате доплаты к пенсии за выслугу лет.

В обоснование требований указал, что прокуратурой района проведена проверка по обращению ФИО1 о невыплате доплаты к пенсии за стаж муниципальной службы администрацией ГП «Золотореченкое». Проверкой установлено, что ФИО1 установлена доплата к пенсии за выслугу лет, в связи с замещением муниципальной должности. Решением Совета ГП «Золотореченское» от ДД.ММ.ГГГГ. №, утверждено Положение о доплате к пенсии лицам, замещавшим муниципальные должности в органах местного самоуправления ГП «Золотореченское». ФИО1 установлена ежемесячная доплата к муниципальной пенсии в размере 6382,50 рублей. С ДД.ММ.ГГГГ. размер доплаты к пенсии составил 1914,75 рублей. Данное решение обнародовано на информационном стенде администрации ГП «Золотореченское». Вступило в силу с ДД.ММ.ГГГГ. в связи с чем, с ДД.ММ.ГГГГ. размер доплаты к пенсии составил 1914,75 рублей. Согласно справке администрации ГП «Золотореченское» от ДД.ММ.ГГГГ. задолженность по выплате доплаты к пенсии с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. составила 10994,37 рублей. С данной суммой нельзя согласиться, так как она рассчитана из расчета задолженности за период с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. и из размера доплаты к пенсии, которая составляет 1914,75 рублей. До ДД.ММ.ГГГГ. доплата к пенсии установлена была в размере 6382,50 рублей. Решением Совета о снижении доплаты к пенсии, которое вступило в силу в 2017 году, размер доплаты снижен до 1914, 75 рублей, соответственно доплата к пенсии в сумме 6382,50 рублей должна выплачиваться с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. С ДД.ММ.ГГГГ. сумма доплаты к пенсии должна составлять 1914,75 рублей. ФИО1 обратилась с заявлением о назначении доплаты к пенсии ДД.ММ.ГГГГ. Задолженность за август составляет (6382,50р. / 31 х 23) = 4735,40руб.; с сентября по январь 6382,50р. х 5 = 31912,5руб. Задолженность за февраль – 1914,75руб.. Итого 4735,40+31912,5+1914,75=38562,65руб..

Просит суд признать бездействие администрации ГП «Золотореченское» по невыплате доплаты к пенсии незаконным.

Взыскать с администрации ГП «Золотореченское» в пользу ФИО1 задолженность по выплате доплаты к пенсии за выслугу лет за период с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. в размере 38 562,65 рублей.

В судебном заседании помощник прокурора Оловяннинского района Федоров И.В. заявленные требования поддержал. В обоснование привел доводы, изложенные в исковом заявлении.

Материальный истец ФИО1 участия в судебном заседании не принимала, извещена надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела.

Ответчик – представитель администрации городского поселения «Золотореченское» в судебное заседание не явился, представил заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

В порядке ст. 167 ГПК РФ, судом определено рассмотреть дело в отсутствие лиц, участвующих в деле, извещенных о дате, времени и месте судебного заседания.

Суд, заслушав пояснения процессуального истца, исследовав представленные доказательства, приходит к нижеследующему.

Как установлено в судебном заседании, истец состояла в трудовых отношениях с администрацией ГП «Золотореченское», замещала должность муниципальной службы в качестве специалиста администрации ГП «Золотореченское», выработала необходимый стаж муниципальной службы не менее 15 лет /л.д.8-9/.

Решением Совета городского поселения «Золотореченское» от ДД.ММ.ГГГГ. № утверждено Положение «О доплате к пенсии лицам, замещавшим отдельные муниципальные должности в органах местного самоуправления городского поселения «Золотореченское» /л.д.10, 12-21/.

Решением Совета городского поселения «Золотореченское» от ДД.ММ.ГГГГ. № внесены дополнения в Решение Совета ГП «Золотореченское» от ДД.ММ.ГГГГ. № «Об утверждении Положения о доплате к пенсии лицам, замещавшим муниципальные должности в органах местного самоуправления городского поселения «Золотореченское» /л.д.22/.

Распоряжением главы администрации ГП «Золотореченское» от ДД.ММ.ГГГГ. №, ФИО1 назначена доплата к пенсии в размере 1914,75 рублей ежемесячно /л.д.32/.

Согласно представленной в материалы дела справке администрации ГП «Золотореченское», задолженность по доплате к пенсии перед ФИО1 за период с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. составила 38 562,65 рублей /л.д.25/.

Так, согласно п. 4 ст. 7 Федерального закона от 15 декабря 2001 года N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" условия предоставления права на пенсию государственным служащим субъектов Российской Федерации и муниципальным служащим за счет средств субъектов Российской Федерации и средств органов ??????????????????????????????????????

В соответствии с Федеральным законом от 02 марта 2007 года N 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации" для муниципальных служащих предусмотрена гарантия в виде пенсионного обеспечения за выслугу лет (п. 5 ч. 1 ст. 23).

Такое пенсионное обеспечение, в силу п. 1 ст. 24 названного Федерального закона, предусматривающего распространение в полном объеме на муниципального служащего прав государственного гражданского служащего в области пенсионного обеспечения, осуществляется на основе законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации и актов органов местного самоуправления и по своей правовой природе, так же как и доплаты к пенсии (пенсии за выслугу лет) государственным гражданским служащим, является дополнительным обеспечением, предоставляемым за счет средств соответствующих бюджетов субъектов Российской Федерации помимо пенсии, назначаемой на общих основаниях.

Конституционный Суд Российской Федерации в ряде своих решений указывал, что законодатель субъекта Российской Федерации вправе вводить и изменять порядок и условия предоставления за счет собственных средств лицам, замещавшим должности государственной гражданской службы в данном субъекте Российской Федерации, дополнительного обеспечения (в виде ежемесячной доплаты либо пенсии за выслугу лет) к установленным этим лицам в рамках системы обязательного пенсионного страхования трудовым пенсиям, в том числе корректировать правила исчисления таких выплат, и такое изменение, осуществленное с учетом конституционных принципов равенства и социальной справедливости, право граждан на социальное обеспечение, в том числе конституционное право на получение государственной пенсии в установленных законом случаях и размерах, не нарушает (определения от 11 мая 2006 года N 88-О, от 3 апреля 2007 года N 332-О-П, от 15 января 2008 года N 107-О-О и N 108-О-О).

Указанная правовая позиция, отраженная, в том числе, в определении Конституционного Суд Российской Федерации в от 28 мая 2009 года N 698-О-О, с учетом одинаковой юридической природы дополнительного пенсионного обеспечения для государственных гражданских служащих субъектов Российской Федерации и муниципальных служащих, в полной мере применима и к изменению правового регулирования дополнительных пенсионных выплат, устанавливаемых муниципальным служащим.

Согласно ч. 3 ст.11 Закона Забайкальского края от 29.12.2008г. №108-ЗЗК «О муниципальной службе в Забайкальском крае», условия предоставления права на пенсию за выслугу лет, порядок назначения и выплаты пенсии за выслугу лет определяются нормативным правовым актом представительного органа муниципального образования.

В соответствии со ст.6 Закона Забайкальского края от 24.12.2010г. N 455-ЗЗК (ред. от 08.12.2014) «О гарантиях осуществления полномочий депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления» лицам, замещающим муниципальные должности на постоянной основе, за счет средств местного бюджета может быть предусмотрена ежемесячная доплата к страховой пенсии по старости (инвалидности).

Порядок и условия назначения ежемесячной доплаты к страховой пенсии по старости (инвалидности), а также ее размер определяются муниципальным нормативным правовым актом в соответствии с Уставом муниципального образования.

Таким образом, вопрос о пенсионном обеспечении муниципальных служащих отнесен федеральным законодательством и законодательством <адрес> к компетенции органов муниципальных образований.

По своей правовой природе право муниципального служащего на ежемесячную доплату к государственной пенсии является дополнительной социальной гарантией.

Таким образом, с ответчика – администрации ГП «Золотореченское» в пользу ФИО1 подлежит взысканию задолженность по доплате к пенсии за выслугу лет с ДД.ММ.ГГГГг. по ДД.ММ.ГГГГг. в размере 38 562,65 рублей.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования заместителя прокурора <адрес> в защиту интересов ФИО1 удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации городского поселения «Золотореченское», выразившееся в невыплате доплаты к пенсии ФИО1.

Взыскать с администрации городского поселения «Золотореченское» в пользу ФИО1 задолженность по доплате к пенсии за выслугу лет за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 38 562, 65 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам <адрес>вого суда через Оловяннинский районный суд в течение 1 месяца со дня вынесения решения суда в окончательной форме.

Судья Сафонова Е.В.

Решение изготовлено 04.04.2017г.

Подлинник решения подшит в материалах гражданского дела №2-266/2017, находящегося в производстве Оловяннинского районного суда <адрес>.