Решение № 2А-189/2017 2А-189/2017~М-181/2017 М-181/2017 от 22 мая 2017 г. по делу № 2А-189/2017

Дело № 2а-189/2017


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

23 мая 2017 года г. Уварово Тамбовской области

Мучкапский районный суд Тамбовской области в составе:

председательствующего судьи Уваровского районного суда Кольцовой И.В., исполняющего обязанности судьи Мучкапского районного суда,

с участием помощника прокурора Мучкапского района Тамбовской области Иванова Д.В.,

при секретаре Ивановой Т.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Мучкапского района Тамбовской области в защиту интересов неопределенного круга лиц о признании информации, размещенной в сети «Интернет» на страницах сайта: http://alcobar24.ru/vodka/, информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Мучкапского района Тамбовской области, действуя в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным исковым заявлением о признании информации, размещенной в сети «Интернет» на страницах сайта: http://alcobar24.ru/vodka/, информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено, указав, что прокуратурой Мучкапского района Тамбовской области в рамках осуществления надзорных полномочий в сфере исполнения законодательства, регламентирующего производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции с использованием информационно-коммуникационной сети «Интернет» 14.04.2017 проведен мониторинг Интернет - ресурсов, в ходе которого установлено, что на страницах сайта http://alcobar24.ru/vodka/, осуществляется деятельность по продаже алкогольной продукции. Размещенные на страницах указанного сайта материалы направлены на неограниченный круг лиц, в обход установленным законодательством требований для ведения и реализации такой деятельности. Помощником прокурора Мучкапского района Тамбовской области Ивановым Д.В. совместно с оперуполномоченным ОУР ОП (р.п. Мучкапский) МО МВД России «Уваровский» К. посредством персонального компьютера, подключенного к информационно-коммуникационной сети «Интернет» и расположенного в помещении прокуратуры Мучкапского района по адресу: ул. Гагарина, д. 3 р.п. Мучкапский Мучкапского района Тамбовской области в период времени с 08 ч. 00 мин. по 10 ч. 30 мин. 14.04.2017 проведена проверка страницы Интернет – сайта, находящегося по адресу: http://alcobar24.ru/vodka/. На страницах вышеуказанного сайта посетителям предлагаются услуги по реализации алкогольной продукции различных видов и торговых марок. Вход на вышеуказанный Интернет ресурс свободный, не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием данного информационного сайта и сделать заказ может любой интернет-пользователь, в том числе несовершеннолетний. В целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено. Создание, формирование и ведение реестров осуществляется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. В целях защиты прав неопределенного круга лиц, пресечения возможного нарушения прав граждан информация, размещенная на указанных сайтах, должна быть признана запрещенной к распространению на территории Российской Федерации. При этом установить владельца сайта не представляется возможным. В связи с изложенным, прокурор Мучкапского района Тамбовской области просит суд признать информацию, размещенную на страницах сайта с URL-адресом http://alcobar24.ru/vodka/, информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено. Копию вступившего в законную силу решения направить в Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (ФИО1 проезд, д. 7, стр. 2, <...>) для включения указателей сайта с адресом: http://alcobar24.ru/vodka/, в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В судебном заседании помощник прокурора Мучкапского района Тамбовской области Иванов Д.В. полностью поддержал административные исковые требования, дав объяснения, аналогичные описательной части решения.

Представитель заинтересованного лица Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций ФИО2, надлежащим образом извещенная о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не прибыла, в направленном в суд заявлении просила рассмотреть дело в их отсутствие, указав, что в соответствии с частью 6 статьи 10 Федерального закона № 149-ФЗ запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность. Статьями 14.16, 14.07 КоАП РФ закреплен запрет на распространение информации, содержащей в себе нарушение правил продажи этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции. Статьей 14.2 КоАП РФ закреплен запрет на распространение информации, содержащей в себе информацию о незаконной продаже товаров (иных вещей), свободная реализация которых запрещена или ограничена. В этой связи соответствующая информация может быть признана запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Выслушав представителя административного истца, исследовав материалы дела, суд отмечает следующие обстоятельства.

В соответствии со ст.39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

В соответствии со ст.12 Гражданского кодекса РФ способами защиты гражданских прав, в частности, является пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В соответствии с п.4 ч.1 ст.2 Федерального закона от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и защите информации" информационно-телекоммуникационная сеть - технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники.В силу ч.6 ст.10 данного Федерального закона запрещается распространение информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Статьей 9 указанного Федерального закона №149-ФЗ предусмотрена возможность ограничения доступа к информации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии со статьей 15.1 данного Федерального закона №149-ФЗ создана и ведется единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Частью 5 указанной статьи 15.1 среди прочих оснований включения сведений в единый реестр, предусмотрено такое основание, как вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети "Интернет", информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Статьей 1 Федерального закона от 22.11.1995 г. № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» (далее Федеральный закон №171-ФЗ) государственное регулирование производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и ограничение потребления (распития) алкогольной продукции осуществляются в целях защиты нравственности, здоровья, прав и законных интересов граждан, экономических интересов Российской Федерации, обеспечения безопасности указанной продукции, нужд потребителей в ней, а также в целях контроля за соблюдением законодательства, норм и правил в регулируемой области.

В силу положений, установленных п.5 Правил продажи товаров дистанционным способом, утвержденных постановлением Правительства РФ от 27.09.2007 г. №612, не допускается продажа дистанционным способом алкогольной продукции.

Таким образом, размещенные на странице указанного сайта материалы направлены на неограниченный круг лиц, в обход установленным законодательством требованиям для ведения и реализации такой деятельности.

Согласно п. 2 ст. 16 Федерального закона № 171-ФЗ, не допускается розничная продажа алкогольной продукции без сопроводительных документов, без информации, без сертификатов соответствия или деклараций о соответствии, без маркировки в соответствии с нормами указанного Федерального закона, а также несовершеннолетним. В случае возникновения у лица, непосредственно осуществляющего отпуск алкогольной продукции (продавца), сомнения в достижении покупателем совершеннолетия продавец вправе потребовать у этого покупателя документ, удостоверяющий личность (в том числе документ, удостоверяющий личность иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации) и позволяющий установить возраст этого покупателя.

Розничная продажа алкогольной продукции с нарушением требований Федерального закона № 171-ФЗ запрещается (пункт 1 статьи 26).

Статьями 14.16, 14.17 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение правил продажи этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, ст. 151.1 УК РФ - уголовная ответственность за розничную продажу несовершеннолетнему алкогольной продукции, статьями 171.1, 238 УК РФ - уголовная ответственность за производство, приобретение, хранение, перевозку или сбыт немаркированной алкогольной продукции акцизными марками и производство, хранение, перевозку либо сбыт алкогольной продукции, не отвечающей требованиям безопасности жизни или здоровья потребителей, соответственно.

Из исследованного судом скриншота страницы Интернет-сайта http://alcobar24.ru/vodka/, видно, что на ней имеется информация с предложением о приобретении алкогольной продукции с доставкой.

В силу ч.1 статьи 14 Федерального закона от 24.07.1998 №124-ФЗ "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации" органы государственной власти Российской Федерации принимают меры по защите ребенка от информации, пропаганды и агитации, наносящих вред его здоровью, нравственному и духовному развитию, в том числе от национальной, классовой, социальной нетерпимости, от рекламы алкогольной продукции и табачных изделий, от пропаганды социального, расового, национального и религиозного неравенства, от информации порнографического характера, от информации, пропагандирующей нетрадиционные сексуальные отношения, а также от распространения печатной продукции, аудио- и видеопродукции, пропагандирующей насилие и жестокость, наркоманию, токсикоманию, антиобщественное поведение.

В связи с изложенным, в целях защиты прав неопределенного круга лиц, включая несовершеннолетних детей, от получения негативной информации, пресечения возможного нарушения прав граждан информация, размещенная на указанной странице сайта, должна быть признана запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, в связи с чем, административное исковое заявление прокурора подлежит удовлетворению.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. ст.177-180 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление прокурора Мучкапского района Тамбовской области в защиту интересов неопределенного круга лиц о признании информации, размещенной в сети «Интернет» на страницах сайта: http://alcobar24.ru/vodka/, информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено - удовлетворить.

Признать информацию, размещенную на страницах сайта с URL-адресом http://alcobar24.ru/vodka/, информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

Копию вступившего в законную силу решения направить в Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (ФИО1 проезд, д. 7, стр. 2, <...>) для включения указателей сайта с адресом: http://alcobar24.ru/vodka/ в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Тамбовского областного суда в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Мучкапский районный суд Тамбовской области.

Председательствующий И.В. Кольцова

Мотивированное решение изготовлено 23 мая 2017 года

Судья И.В. Кольцова