Решение № 2А-17/2019 2А-17/2019(2А-260/2018;)~М-247/2018 2А-260/2018 М-247/2018 от 20 января 2019 г. по делу № 2А-17/2019

дело № 2а-17/2019


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

р.п. Рудня 21 января 2019 года

Руднянский районный суд Волгоградской области в составе федерального судьи Е.В. Лемешкина,

при секретаре судебного заседания Глуховской Ю.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску прокурора Руднянского района Волгоградской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации Громковского сельского поселения Руднянского муниципального района Волгоградской области о признании незаконным бездействия, устранении допущенных нарушений,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Руднянского района Волгоградской области обратился в суд с иском, в обоснование которого указал, что в ходе проверки установлено отсутствие на официальном сайте административного ответчика программы «Противодействия экстремизму и профилактики терроризма на территории Громковского сельского поселения Руднянского муниципального района Волгоградской области на период ДД.ММ.ГГГГ годы», что нарушает требования п. 7.1 и п. 8 ч. 1, ч. 3 ст. 14 Федерального закона п. 7.1, 8 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации". Просит признать незаконным бездействие администрации Громковского сельского поселения Руднянского муниципального района Волгоградской области по размещению на официальном сайте информации о реализации мероприятий программы «Профилактика терроризма и экстремизма на территории Громковского сельского поселения Руднянского муниципального района Волгоградской области на период ДД.ММ.ГГГГ годы», утвержденной постановлением администрации Громковского сельского поселения Руднянского муниципального района Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ № с установленными сроками исполнения за период июль, сентябрь, октябрь, а также за 3 квартал 2018 года. Возложить на администрацию Громковского сельского поселения Руднянского муниципального района Волгоградской области обязанность по размещению на официальном сайте в сети «Интернет» информацию о реализации мероприятий программы «Профилактика терроризма и экстремизма на территории Громковского сельского поселения Руднянского муниципального района Волгоградской области на период ДД.ММ.ГГГГ годы», утвержденной постановлением администрации Громковского сельского поселения Руднянского муниципального района Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ № с установленными сроками исполнения за период ДД.ММ.ГГГГ года.

Представитель административного ответчика администрации Громковского сельского поселения Руднянского муниципального района Волгоградской области ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие, иск признал.

Заслушав объяснения стороны, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 2 ст. 24 Конституции Российской Федерации органы государственной власти и органы местного самоуправления, их должностные лица обязаны обеспечить каждому возможность ознакомиться с документами и материалами, непосредственно затрагивающими его права и свободы, если иное не предусмотрено законом.

Федеральный закон от 09 февраля 2009 года N 8-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления" (далее - Закон N 8-ФЗ), регулирующий отношения, связанные с обеспечением доступа пользователей информацией, в том числе граждан, организаций и общественных объединений, к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления (п. 3 ст. 1 и ч. 1 ст. 2), закрепляет основные принципы обеспечения доступа к такой информации, относя к ним, в частности, ее открытость и доступность, за исключением случаев, предусмотренных федеральным законом (п. 1 ст. 4).

Одним из способов обеспечения доступа к информации о деятельности органов местного самоуправления согласно ч. 2 ст. 6 Закона N 8-ФЗ является размещение органами местного самоуправления информации о своей деятельности в сети "Интернет".

В силу ч. 1 ст. 10 Закона N 8-ФЗ органы местного самоуправления для размещения информации о своей деятельности используют сеть "Интернет", в которой создают официальные сайты с указанием адресов электронной почты, по которым пользователем информацией может быть направлен запрос и получена запрашиваемая информация. В случае если орган местного самоуправления не имеет возможности размещать информацию о своей деятельности в сети "Интернет", указанная информация может размещаться на официальном сайте субъекта Российской Федерации, в границах которого находится соответствующее муниципальное образование. Информация о деятельности органов местного самоуправления поселений, входящих в муниципальный район, может размещаться на официальном сайте этого муниципального района.

Информация о нормотворческой деятельности органа местного самоуправления включает в себя, среди прочего, административные регламенты, стандарты муниципальных услуг, целевые программы, принятые в соответствующем порядке.

В силу п. 3 ч. 1 ст. 13 Федерального закона от 09.02.2009 N 8-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления" информация о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, размещаемая указанными органами в сети "Интернет", в зависимости от сферы деятельности государственного органа, органа местного самоуправления содержит: информация об участии органа местного самоуправления в целевых и иных программах, а также о мероприятиях, проводимых органом местного самоуправления, в том числе сведения об официальных визитах и о рабочих поездках руководителей и официальных делегаций органа местного самоуправления.

Согласно ст. 3 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 114-ФЗ "О противодействии экстремистской деятельности" противодействие экстремисткой деятельности осуществляется по основным направлениям, таким как: принятие профилактических мер, направленных на предупреждение экстремисткой деятельности, в том числе на выявление и последующее устранение причин и условий, способствующих осуществлению экстремисткой деятельности; выявление, предупреждение и пресечение экстремисткой деятельности общественных и религиозных объединений, иных организаций, физических лиц.

В целях противодействия экстремистской деятельности федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления в пределах своей компетенции в приоритетном порядке осуществляют профилактические, в том числе воспитательные, пропагандистские, меры, направленные на предупреждение экстремистской деятельности (ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002 N 114-ФЗ "О противодействии экстремистской деятельности").

В соответствии с п. 7.1, 8 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения городского поселения относится участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах поселения; участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселения.

В ч. 3 той же норме указано, что к вопросам местного значения сельского поселения относятся вопросы, предусмотренные пунктами 1 - 3, 9, 10, 12, 14, 17, 19 (за исключением использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов поселения), 21, 28, 30, 33 части 1 настоящей статьи. Законами субъекта Российской Федерации и принятыми в соответствии с ними уставом муниципального района и уставами сельских поселений за сельскими поселениями могут закрепляться также другие вопросы из числа предусмотренных частью 1 настоящей статьи вопросов местного значения городских поселений (за исключением вопроса местного значения, предусмотренного пунктом 23 части 1 настоящей статьи).

В силу ч. 1, 4 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, органы государственной власти, Уполномоченный по правам человека в Российской Федерации, уполномоченный по правам человека в субъекте Российской Федерации, Уполномоченный при Президенте Российской Федерации по правам ребенка, уполномоченный по правам ребенка в субъекте Российской Федерации, иные органы, организации и лица, а также прокурор в пределах своей компетенции могут обратиться в суд с административными исковыми заявлениями о признании незаконными решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в защиту прав, свобод и законных интересов иных лиц, если полагают, что оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствуют нормативному правовому акту, нарушают права, свободы и законные интересы граждан, организаций, иных лиц, создают препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Судом по делу установлено, что постановлением администрации Громковского сельского поселения Руднянского муниципального района Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ № утверждена программа «Профилактика терроризма и экстремизма на территории Громковского сельского поселения Руднянского муниципального района Волгоградской области на период ДД.ММ.ГГГГ годы», Постановлением администрации Громковского сельского поселения Руднянского муниципального района Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ № в программу внесены изменения, однако таковая на официальном сайте органа местной власти http://adm-gromki.ru/ не размещена.

При таких данных суд приходит к выводу об обоснованности заявленных прокурором требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административный иск удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации Громковского сельского поселения Руднянского муниципального района Волгоградской области по размещению на официальном сайте информации о реализации мероприятий программы «Профилактика терроризма и экстремизма на территории Громковского сельского поселения Руднянского муниципального района Волгоградской области на период ДД.ММ.ГГГГ годы», утвержденной постановлением администрации Громковского сельского поселения Руднянского муниципального района Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ № с установленными сроками исполнения за период ДД.ММ.ГГГГ

Обязать администрацию Громковского сельского поселения Руднянского муниципального района Волгоградской области разместить на официальном сайте в сети «Интернет» информацию о реализации мероприятий программы «Профилактика терроризма и экстремизма на территории Громковского сельского поселения Руднянского муниципального района Волгоградской области на период ДД.ММ.ГГГГ», утвержденной постановлением администрации Громковского сельского поселения Руднянского муниципального района Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ № с установленными сроками исполнения за период ДД.ММ.ГГГГ года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд через районный суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья Е.В. Лемешкин