Постановление № 5-3737/2020 от 3 сентября 2020 г. по делу № 5-3737/2020

Дело № 5-3737/2020

14RS0035-01-2020-013610-02


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Якутск 04 сентября 2020 года

Судья Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) Новикова Н.И., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении должностного лица - ФИО1, исполняющего обязанности генерального директора АО «Аэропорт Якутск», ____ года рождения, зарегистрированного по адресу: г. ___, ____, ____ км., д. ____, кв. ____,

установил:

10.08.2020 года и.о. Якутского транспортного прокурора Егоровым Д.А. в отношении и.о. генерального директора АО «Аэропорт Якутск» ФИО1 возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ.

В судебном заседании и.о. Якутского транспортного прокурора Егоров Д.А. административный материал поддержал.

В судебном заседании и.о. генерального директора АО «Аэропорт Якутск» ФИО1, представитель по доверенности ФИО2 пояснили, что Обществом требования противоэпидемиологических рекомендаций соблюдаются, выявленные нарушения, в части отсутствия диспенсера у выхода на посадку № 4, были оперативно устранены. При этом, диспенсеры (дозаторы) с кожным антисептиком расположены на всей территории аэровокзального комплекса АО «Аэропорт Якутск»; на момент проверки было установлено 22 бактерицидных облучателя воздуха; здание аэропорта оснащено системой приточно-вытяжной вентиляции с установленной системой фильтрации воздуха.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

Статьей 1 Федерального закона от 21.12.1994 N 68-ФЗ (ред. от 01.04.2020) "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" предусмотрено, что чрезвычайная ситуация - это обстановка на определенной территории, сложившаяся в результате аварии, опасного природного явления, катастрофы, распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, стихийного или иного бедствия, которые могут повлечь или повлекли за собой человеческие жертвы, ущерб здоровью людей или окружающей среде, значительные материальные потери и нарушение условий жизнедеятельности людей. Предупреждение чрезвычайных ситуаций - это комплекс мероприятий, проводимых заблаговременно и направленных на максимально возможное уменьшение риска возникновения чрезвычайных ситуаций, а также на сохранение здоровья людей, снижение размеров ущерба окружающей среде и материальных потерь в случае их возникновения.

Статьей 14 Федерального закона от 21.12.1994 N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" (с изменениями и дополнениями) на организации возложена обязанность: а) планировать и осуществлять необходимые меры в области защиты работников организаций и подведомственных объектов производственного и социального назначения от чрезвычайных ситуаций; б) планировать и проводить мероприятия по повышению устойчивости функционирования организаций и обеспечению жизнедеятельности работников организаций в чрезвычайных ситуациях.

В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 января 2020 года N 66 "О внесении изменения в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих", коронавирусная инфекция (2019-nCoV) включена в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 1 декабря 2004 г. N 715 "Об утверждении перечня социально значимых заболеваний и перечня заболеваний, представляющих опасность для окружающих".

Согласно ст. 29 Федерального закона от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" (далее Закон N 52-ФЗ) в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина). Санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия проводятся в обязательном порядке гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в соответствии с осуществляемой ими деятельностью, а также в случаях, предусмотренных пунктом 2 статьи 50 настоящего Федерального закона.

В силу ст. 11 Закона N 52-ФЗ индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

Указом Президента РФ от 02.04.2020 N 239 "О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения, на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в целях обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19) введены ограничительные мероприятия, направленные на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в том числе в условиях введения режима повышенной готовности, чрезвычайной ситуации.

Высшим должностным лицам (руководителям высших исполнительных органов государственной власти) субъектов Российской Федерации с учетом положений Указа Президента РФ от 02.04.2020 N 239, исходя из санитарно-эпидемиологической обстановки и особенностей распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в субъекте Российской Федерации, надлежит обеспечить разработку и реализацию комплекса ограничительных и иных мероприятий.

Указом Президента РФ от 28.04.2020 № 294 ограничительные мероприятия по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения в связи с распространением коронавирусной инфекции COVID-19, введенные Указом Президента РФ от 02.04.2020 N 239, продлены.

В целях принятия дополнительных мер по предупреждению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) Указ Главы РС(Я) от 01.07.2020 № 1293 введены режим повышенной готовности на территории Республики Саха (Якутия) и меры по противодействию распространению новой коронавирусной инфекции (COVID-19).

Роспотребнадзором РФ в связи с распространением коронавирусной инфекции издан ряд рекомендаций относительно правил проведения дезинфекции в местах скопления людей, общественных местах и местах общего пользования.

Так, постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 22.05.2020 № 15 утверждены санитарно-эпидемиологических правила СП 3.1.3597-20 "Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)" (далее - СП 3.1.3597-20 "Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19).

Как следует из материалов дела, Якутской транспортной прокуратурой по поручению Восточно-Сибирской транспортной прокуратуры проведена проверка по информации Дальневосточного территориального отдела государственного авиационного надзора УГАН НОТБ Ространснадзора о выявленных нарушениях противоэпидемических рекомендаций в аэропорту г. Якутска.

При проведении проверки установлено:

- в нарушение п.4.4 СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» в зоне ожидания на втором этаже и в стерильной зоне ожидания вылета здания аэровокзала Российских авиалиний, расположенного по адресу: г. Якутск, площадь Валерия Кузьмина, д. 10, на момент проверки допущено пребывание четырех пассажиров без медицинских масок (нарушение устранено в ходе проведения проверки);

- в нарушение п.4.4 СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» в месте массового скопления пассажиров на стойке контроля посадки пассажиров выхода № 4 здания аэровокзала Российских авиалиний, расположенного по адресу: г. Якутск, площадь Валерия Кузьмина, д. 10, при контроле пассажиров рейса ЯМ 520, вылетающего по маршруту Якутск-Мирный, отсутствовали диспенсеры (дозаторы) с кожными антисептиками (средствами дезинфекции);

- в нарушение п.4.4 СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» в бизнес-зале, в стерильной зоне ожидания вылета, расположенных на 1-м этаже здания аэровокзала Российских авиалиний, расположенного по адресу: г. Якутск, площадь Валерия Кузьмина, д. 10, отсутствовало оборудование для обеззараживания воздуха (бактерицидные облучатели воздуха рециркулярного типа).

Согласно приказу № 1889 л/с от 27.07.2020 года на период отсутствия генерального директора АО «Аэропорт Якутск» ФИО3 временное исполнение обязанностей возложено на первого заместителя генерального директора ФИО1

Таким образом, ФИО1 в нарушение ст. 11, ст. 29 Федерального закона от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ не обеспечил проведение АО «Аэропорт Якутск» санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, предусмотренных санитарными правилами и нормативами, и направленных на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения в период возникновения угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, что влечет административную ответственность по ст. 6.3 ч.2 КоАП РФ.

Часть 2 статьи 6.3 КоАП РФ предусматривает ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий в виде наложения административного штрафа на должностных лиц - от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей.

Вина ФИО1 в невыполнении санитарных правил и нормативов подтверждается материалами дела.

При определении вида и размера назначения административного наказания, суд учитывает степень и характер общественной опасности совершенного административного правонарушения, обстоятельства совершенного административного правонарушения, добровольное немедленное устранение выявленных нарушений Обществом, находит целесообразным назначить административное наказание в виде административного штрафа, с применением положений ч. 2.2 ст. 4.1 КоАП РФ, в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, в сумме 25 000 руб.

При этом суд не находит оснований для применения положений ст. 4.1.1 КоАП РФ и замены штрафа предупреждением, поскольку правонарушение связано с возникновением угрозы причинения вреда здоровью граждан и в силу положений ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ за совершение такого правонарушения не может быть назначено наказание в виде предупреждения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.7, 29.9 - 29.11 КоАП РФ, суд

постановил:

Признать ФИО1, исполняющего обязанности генерального директора АО «Аэропорт Якутск», виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 25000 (двадцать пять тысяч) рублей.

Штраф подлежит уплате в течение 60 дней со дня вступления постановления в законную силу по следующим реквизитам: УФК по Иркутской области (Восточно-Сибирская транспортная прокуратура); ИНН <***>; КПП 1380801001; р/с <***>; БИК 042520001; Л/с <***>; банк получателя – Отделение Иркутск г. Иркутск; ОКТМО 25701000; КБК 41511402013016000440.

Постановление может быть обжаловано в Верховный суд Республики Саха (Якутия) в течение 10 суток со дня получения копии постановления.

Судья п/п Н.И. Новикова

Копия верна, судья Н.И. Новикова