Решение № 2-978/2021 2-978/2021~М-146/2021 М-146/2021 от 2 марта 2021 г. по делу № 2-978/2021

Дело № 2–978/2021

УИД 59RS0004-01-2021-000263-31


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Пермь 3 марта 2021 года

Ленинский районный суд г.Перми в составе:

председательствующего судьи Гладковой О.В.,

при помощнике судьи Бобиной Н.А.,

с участием истцов ФИО1, ФИО2,

представителя ответчиков администрации г.Перми, Управления жилищных отношений администрации г.Перми – ФИО3, действующей на основании доверенностей от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Пермь гражданское дело по иску ФИО1, ФИО2, действующих в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего И.А., к администрации г. Перми, Управлению жилищных отношений администрации г. Перми о признании нуждающимися в улучшении жилищных условий, признании незаконным распоряжения, восстановлении в очереди,

у с т а н о в и л:

истцы ФИО1, ФИО2 обратились в суд с иском к администрации г.Перми, Управлению жилищных отношений администрации г.Перми о признании нуждающимися в улучшении жилищных условий, признании незаконным распоряжения, восстановлении в очереди. В обоснование заявленных исковых требований указали, что ДД.ММ.ГГГГ распоряжением № начальника управления жилищных отношений администрации г.Перми ФИО1 и члены его семьи: несовершеннолетний сын – И.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, супруга ФИО2 были исключены из списка участниц подпрограммы 1 «Социальная поддержка семей с детьми. Профилактика социального сиротства и защиты прав детей-сирот» государственной программы «Социальная поддержка жителей Пермского края» на основании п. 4.14.1 Постановления Правительства Пермского края от ДД.ММ.ГГГГ №-п. С вынесенным распоряжением истцы не согласны, считают его незаконным. Отмечают, что ФИО1 не знал об основании исключения из участников данной программы, ДД.ММ.ГГГГ обратился в адрес ответчика с заявлением о предоставлении вынесенного решения и восстановлении в очереди на получение жилого помещения. Отмечают, что о необходимости предоставления документов истцы уведомлены не были. Препятствием в предоставлении документов явилось ограничение в приеме граждан в органах государственной власти, а также отсутствие в г.Перми истца ФИО1, в связи с осуществлением трудовой деятельности на пилораме в Косинском районе с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Просят признать ФИО1 и членов его семьи: И.А., ФИО2 нуждающимися в улучшении жилищных условий, признать незаконным распоряжение № от ДД.ММ.ГГГГ, восстановить семью ФИО1 и членов его семьи в прежней очереди в списке молодых семей – претендентов на получение социальной выплаты в подпрограмме «Обеспечение жильем молодых семей» Федеральной целевой программы «Жилище» на 2015-2020 годы.

В судебном заседании истец ФИО1 на исковых требованиях настаивал, по доводам, изложенным в исковом заявлении. Дополнил, что не был уведомлен о необходимости предоставления документов, так как в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ находился на пилораме в Косинском районе. Указал, что номер телефона и адрес электронной почты, указанные в телефонограмме от ДД.ММ.ГГГГ, составленной специалистом Управления жилищных отношений администрации г.Перми, принадлежат ему (ФИО1). Пояснил, что его телефон находился в рабочей будке и любой человек мог ответить на звонок.

Истец ФИО2 на исковых требованиях настаивала, по доводам, изложенным в исковом заявлении. Дополнила, что не была уведомлена о необходимости предоставления документов, электронную почту ФИО1 она не знает.

Представитель ответчиков администрации г.Перми, Управления жилищных отношений администрации г.Перми – ФИО3 в судебном заседании выразила несогласие с исковыми требованиями, ссылаясь на то, что принятое решение является законным и обоснованным. Истец ФИО1 был уведомлен о необходимости предоставления документов посредством телефонограммы, составленной специалистом Управления жилищных отношений администрации г.Перми. Данное уведомление является надлежащим.

Представитель третьего лица Министерства социального развития Пермского края – ФИО4, действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, в судебное заседание не явилась, о дате, месте и времени рассмотрения дела извещена надлежащим образом. В письменном отзыве на исковое заявление указала, что не представлено доказательств невозможности предоставления документов супругой истца ФИО2 Просила в удовлетворении исковых требований отказать.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, обозрев материалы учетного дела, суд приходит к следующим выводам.

Постановлением Правительства Пермского края от 17.12.2010 № 1050 утверждены Правила предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение (строительство) жилья и их использования в рамках реализации долгосрочной целевой программы «Обеспечение жильем молодых семей в Пермском крае на 2015-2020 годы», в том числе в части участия в реализации мероприятий подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2015-2020 годы, в которых определены категории участников программы (далее – Правила).

Согласно пункту 6 Правил, участником мероприятия ведомственной целевой программы может быть молодая семья, в том числе молодая семья, имеющая одного ребенка и более, где один из супругов не является гражданином Российской Федерации, а также неполная молодая семья, состоящая из одного молодого родителя, являющегося гражданином Российской Федерации, и одного ребенка и более, соответствующие следующим требованиям:

а) возраст каждого из супругов либо одного родителя в неполной семье на день принятия органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации решения о включении молодой семьи - участницы мероприятия ведомственной целевой программы в список претендентов на получение социальной выплаты в планируемом году не превышает 35 лет;

б) молодая семья признана нуждающейся в жилом помещении в соответствии с пунктом 7 данных Правил;

в) наличие у семьи доходов, позволяющих получить кредит, либо иных денежных средств, достаточных для оплаты расчетной (средней) стоимости жилья в части, превышающей размер предоставляемой социальной выплаты.

Согласно пункту 7 Правил под нуждающимися в жилых помещениях понимаются молодые семьи, поставленные на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий до ДД.ММ.ГГГГ, а также молодые семьи, признанные для цели участия в мероприятии ведомственной целевой программы органами местного самоуправления по месту их постоянного жительства нуждающимися в жилых помещениях после ДД.ММ.ГГГГ по тем же основаниям, которые установлены статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации для признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, вне зависимости от того, поставлены ли они на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Установлено, что истцы ФИО1 и ФИО2 состоят в браке с 25.10. 2012 (л.д. 95), от брака имеют несовершеннолетнего ребенка И.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения (л.д. 96).

Распоряжением начальника управления жилищных отношений администрации г.Перми от ДД.ММ.ГГГГ № семья ФИО1 в составе трех человек, в том числе ФИО5, признана нуждающимися в улучшении жилищных условий (л.д. 71).

Постановлением Правительства Пермского края от 01.04.2014 №215-п «О реализации мероприятий подпрограммы 1 «Социальная поддержка семей с детьми. Профилактика социального сиротства и защита прав детей-сирот» государственной программы «Социальная поддержка жителей Пермского края», утвержденной Постановлением Правительства Пермского края от 03.10.2013 №1321-п» утвержден порядок реализации подпрограммы на территории Пермского края (далее – Порядок).

В соответствии с п. 2.1 Порядка реализация мероприятий Подпрограммы осуществляется по двум направлениям:

-предоставление участницам Подпрограммы социальных выплат на условиях софинансирования мероприятий Подпрограммы в рамках участия Пермского края в реализации мероприятий ведомственной целевой программы, предусматривающее привлечение средств федерального бюджета, средств бюджета Пермского края и средств местных бюджетов (п. 2.1.1);

-предоставление участницам Подпрограммы социальных выплат за счет средств бюджета Пермского края в размере 10 процентов расчетной (средней) стоимости жилья (п. 2.1.2).

На основании распоряжения начальника управления жилищных отношений администрации г.Перми от ДД.ММ.ГГГГ № семья ФИО1 в составе трех человек: ФИО5 включена в список участниц подпрограммы 1 «Государственная социальная поддержка семей и детей» государственной программы «Семья и дети Пермского края», в том числе для участия в подпрограмме «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011-2015 годы (л.д. 42).

Из материалов учетного дела следует, что семья ФИО1 была включена в список молодых семей – претендентов на получение социальной выплаты в размере 10% расчетной (средней) стоимости жилья в 2020 году.

В соответствии с п. 29 Правил орган местного самоуправления в течение 5 рабочих дней после получения уведомления о лимитах бюджетных обязательств, предусмотренных на предоставление субсидий из бюджета субъекта Российской Федерации, предназначенных для предоставления социальных выплат, оповещает способом, позволяющим подтвердить факт и дату оповещения, молодые семьи - претендентов на получение социальной выплаты в соответствующем году о необходимости представления документов для получения свидетельства о праве на получение социальной выплаты, а также разъясняет порядок и условия получения и использования социальной выплаты, предоставляемой по этому свидетельству.

Согласно п. 5.3 Порядка орган местного самоуправления в течение 5 рабочих дней после получения уведомления о лимитах бюджетных обязательств, предусмотренных на предоставление субсидий из бюджета Пермского края, предназначенных для предоставления социальных выплат способом, позволяющим подтвердить факт и дату оповещения, оповещает молодые семьи, претендующие на получение социальных выплат, о необходимости представления документов для получения свидетельства в установленный пунктом 5.5 Порядка срок и в течение 1 месяца после получения уведомления о лимитах бюджетных ассигнований из бюджета Пермского края, предназначенных для предоставления социальных выплат, производит оформление свидетельств и выдачу их молодым семьям - претендентам на получение социальной выплаты в порядке очередности, определенной основными списками, утвержденными приказом Министерства в соответствии с пунктом 4.10 Порядка.

Как следует из п. 5.5 Порядка, для получения свидетельства молодая семья - претендент на получение социальной выплаты в течение 15 рабочих дней после получения уведомления о необходимости представления документов для получения свидетельства направляет в орган местного самоуправления по месту своего постоянного жительства заявление о выдаче свидетельства (в произвольной форме) и документы, указанные в пунктах 4.2.2-4.2.7 Порядка.

Из анализа указанных правовых положений следует, что законодателем конкретный способ уведомления молодой семьи о необходимости представления документов для получения свидетельства о праве на получение социальной выплаты не установлен, а определены критерии такого уведомления, а именно: способ уведомления должен позволять подтвердить факт и дату оповещения.

ДД.ММ.ГГГГ истец ФИО1 посредством телефонограммы, переданной специалистом Управления жилищных отношений администрации г.Перми С., был уведомлен о том, что его семья включена в список молодых семей-претендентов на получение социальной выплаты в размере 10% расчетной (средней) стоимости жилья в 2020 году (л.д. 37).

В ходе судебного заседания истец ФИО1 не отрицал, что номер телефона, указанный в телефонограмме, принадлежит ему, что подтверждается протоколом судебного заседания от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 118).

Кроме того, в телефонограмме истцу ФИО1 предлагалось сообщить адрес электронной почты для направления перечня документов, необходимых для подтверждения его права на получение социальной выплаты. В ходе судебного заседания истец ФИО1 подтвердил, что адрес электронной почты, указанный в телефонограмме, принадлежит ему, что подтверждается протоколом судебного заседания от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 118).

Суд признает представленную в материалы дела телефонограмму надлежащим способом уведомления истца ФИО1 о необходимости предоставления документов для подтверждения права на получение социальной выплаты, поскольку телефонограмма содержит все необходимые реквизиты, а именно: дату звонка, время звонка, номер телефона, с которого осуществлялся вызов, номер телефона, на который осуществлялся звонок, текст сообщения, фамилию, должность и подпись лица, передавшего телефонограмму.

Таким образом, телефонограмма от ДД.ММ.ГГГГ, как это предусмотрено п. 29 Правил и п. 5.3 Порядка, позволяет подтвердить факт и дату оповещения истца ФИО1

Доводы истца ФИО1 о том, что его телефон находился в рабочей будке и любой человек мог ответить на звонок, суд находит несостоятельными. Из текста телефонограммы следует, что лицом, ответившим на телефонный звонок, специалисту Управления жилищных отношений администрации г.Перми сообщен адрес личной электронной почты, принадлежность которого ему (ФИО1), истец в ходе судебного заседания не отрицал. Суд критически относится к доводам истца о том, что любой человек мог ответить на звонок, поступивший на телефон ФИО1 и сообщить личный адрес его электронной почты.

Ссылка истца ФИО1 на то, что он не мог предоставить документы, так как в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ находился за пределами г.Перми, суд признает несостоятельной на основании следующего.

Из материалов дела следует, что между ФИО1 (наемный работник) и Косинским филиалом ООО «Пермагролес» (наниматель) ДД.ММ.ГГГГ был заключен договор найма работника. Согласно п. 1.2 срок действия договора с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с п. 4.4. с согласия нанимателя, наемному работнику может предоставляться отпуск без сохранения заработной платы.

Вместе с тем, доказательств того, что истец ФИО1 был лишен возможности выезда из района осуществления им деятельности по договору найма, суду не представлено.

Доводы истца ФИО1 о том, что документы не могли быть им представлены в связи с ограничением работы государственных органов в период пандемии коронавируса, суд признает несостоятельными, так как в телефонограмме истцу был сообщен номер телефона для предварительной записи на прием в Управление жилищных отношений администрации г.Перми для подачи истребуемых документов.

Доказательств сообщения истцом ФИО1 в Управление жилищных отношений администрации г.Перми о невозможности предоставления истребуемых документов суду не представлено.

В соответствии с п. 4.14.1 Порядка внесение изменений в списки молодых семей, состоящих на учете для участия в Подпрограмме, производится в случае, если молодая семья в срок, установленный в пункте 5.5 Порядка, не представила или представила не в полном объеме пакет документов для получения свидетельства в орган местного самоуправления по месту постоянного жительства, а также в случае выявления органом местного самоуправления недостоверных сведений, содержащихся в представленных документах, орган местного самоуправления исключает молодую семью из списка молодых семей, состоящих на учете для участия в Подпрограмме, в свою очередь молодая семья вправе вновь на общих основаниях подать документы на участие в Подпрограмме.

Распоряжением начальника Управления жилищных отношений администрации г.Перми № семья ФИО1 исключена из списка участниц подпрограммы 1 «Социальная поддержка семей с детьми. Профилактика социального сиротства и защита прав детей-сирот» государственной программы «Социальная поддержка жителей Пермского края», в связи с непредставлением в установленный срок пакета документов для получения свидетельства о праве на получение социальной выплаты на приобретение (строительство) жилья (л.д. 33).

Проанализировав обстоятельства дела, материалы учетного дела, пояснения истцов, суд приходит к выводу о том, что уведомление молодой семьи о необходимости представления документов для получения свидетельства о праве на получение социальной выплаты являлось надлежащим, в связи с чем у Управления жилищных отношений администрации г.Перми имелись основания в соответствии с п. 4.14.1 порядка для принятия решения об исключении семьи ФИО1 из списка участниц названной подпрограммы. Распоряжение начальника Управления жилищных отношений администрации г.Перми № от ДД.ММ.ГГГГ является законным.

На основании изложенного, исковые требования ФИО1, ФИО2 о признании незаконным распоряжения № от ДД.ММ.ГГГГ, восстановлении их семьи в прежней очереди в списке молодых семей – претендентов на получение социальной выплаты в подпрограмме «Обеспечение жильем молодых семей» Федеральной целевой программы «Жилище» на 2015-2020 годы, удовлетворению не подлежат.

Исковые требования о признании ФИО1 и членов его семьи нуждающимися в улучшении жилищных условий удовлетворению не подлежат, поскольку распоряжение начальника Управления жилищных отношений администрации г.Перми № от ДД.ММ.ГГГГ, которым ФИО1 с составом семьи из трех человек, в том числе: ФИО5, признаны нуждающимися в улучшении жилищных условий, не отменено и недействительным не признано. Распоряжение начальника Управления жилищных отношений администрации г.Перми № от ДД.ММ.ГГГГ вынесено относительно исключения семьи ФИО1 из списка участниц названной подпрограммы.

Согласно Постановлению Правительства Пермского края от 03.10.2013 №1321-п (ред. от 05.11.2020) «Об утверждении государственной программы «Социальная поддержка жителей Пермского края» сроки реализации программы 2014-2024 годы.

Таким образом, истцы не лишены права обратиться с заявлением в Управление жилищных отношений администрации г.Перми о включении их семьи в список участниц подпрограммы 1 «Социальная поддержка семей с детьми. Профилактика социального сиротства и защита прав детей-сирот» государственной программы «Социальная поддержка жителей Пермского края» в 2021-2024 годах.

Руководствуясь ст.ст. 194–199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

исковые требования ФИО1, ФИО2, действующих в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего И.А., к администрации г. Перми, Управлению жилищных отношений администрации г. Перми о признании нуждающимися в улучшении жилищных условий, признании незаконным распоряжения № от ДД.ММ.ГГГГ, о восстановлении в очереди – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Ленинский районный суд г.Перми в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья (подпись) О.В. Гладкова

Копия верна. Судья

Мотивированное решение изготовлено 10.03.2021.

Подлинник данного судебного акта находится в материалах дела Ленинского районного суда г.Перми № 2-978/2021.