Решение № 2А-695/2020 2А-695/2020~М-750/2020 М-750/2020 от 3 сентября 2020 г. по делу № 2А-695/2020

УИД: 05RS0047-01-2020-003400-54

Дело № 2а-695/2020


Решение

Именем Российской Федерации

г.Хасавюрт 04 сентября 2020 года

Хасавюртовский районный суд Республики Дагестан в составе:

председательствующего судьи Азизова С.А., при помощнике судьи Хашимове М.И., с участием помощника прокурора Хасавюртовского района Турабова Т.З., административного ответчика ФИО2, а также представителя заинтересованного лица – ТИК Хасавюртовского района ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Участковой избирательной комиссии № 1541 МО «село Шагада» Хасавюртовского района к ФИО2 об отмене регистрации кандидата,

установил:

Участковая избирательная комиссия № 1541 МО «село Шагада» Хасавюртовского района (далее УИК № 1541) обратилась в суд с административным исковым заявлением к ФИО2 об отмене регистрации кандидата обосновывая иск тем, что решением УИК № 1541 от ДД.ММ.ГГГГ за № ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрирован кандидатом в депутаты на выборах депутатов Собрания депутатов МО «<адрес>» четвертого созыва. По сведениям ИЦ МВД по Республике Дагестан, представленным в Избирательную комиссию Республики Дагестан по результатам проверки проведенной на наличие судимости выдвинутых кандидатов ФИО2 был осужден ДД.ММ.ГГГГ Бабаюртовским районным судом РД по ч. 2 ст. 264 УК РФ к 1 году 6 месяцам лишения свободы условно с испытательным сроком на 1 год 6 месяцев. При этом, в своем заявлении о согласии баллотироваться ФИО2 не указал сведения о наличии у него судимости, необходимость указания которых установлена пунктом 2.1 статьи 33 Федерального закона от 12.06.2002 г. № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» (далее - Федеральный закон). На основании заявления ФИО2, которое не содержало сведений о его судимости, организующая выборы участковая избирательная комиссия №1541 зарегистрировала его в качестве кандидата в депутаты. В соответствии с подпунктом «а» пункта 7 статьи 76 Федерального закона регистрация кандидата может быть отменена судом по заявлению зарегистрировавшей кандидата избирательной комиссии в случаях вновь открывшихся обстоятельств, являющихся основанием для отказа в регистрации кандидата, предусмотренным подпунктом "а”, "б”, "е”, "з", "и", "к", "л" или "о” пункта 24 статьи 38 Федерального закона. При этом вновь открывшимися считаются те обстоятельства, которые существовали на момент принятия решения о регистрации кандидата, но не были и не могли быть известны избирательной комиссии, зарегистрировавшей кандидата. Одним из оснований отказа в регистрации кандидата, установленного подпунктом «е» пункта 24 статьи 38 Федерального закона является сокрытие кандидатом сведений о судимости, которые должны быть представлены в соответствии с пунктом 2.1 статьи 33 Федерального закона. В свою очередь этот пункт (п. 2.1 ст. 33) Федерального закона устанавливает, что если у кандидата имелась или имеется судимость, в заявлении, выдвинутого лица о согласии баллотироваться, указываются сведения о судимости кандидата, а если судимость снята или погашена,- также сведения о дате снятия или погашения судимости. Как было указано выше, эти сведения кандидат ФИО2 в своем заявлении не указал. Данное обстоятельство является сокрытием кандидатом сведений о своей судимости и влечет отмену его регистрации в качестве кандидата. Подпункт «з» пункта 7 статьи 76 Федерального закона также устанавливает в качестве условия отмены регистрации кандидата судом случай установления факта сокрытия кандидатом сведений о своей судимости. На основании вышеизложенного и руководствуясь пунктами 2, 2.1 статьи 33, подпунктом «е» пункта 24 статьи 38, подпунктами «а» и «з» пункта 7 статьи 76 Федерального закона от 12.06.2002 г. № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», частью 5 статьи239, частью 1 статьи 244 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, административный истец просит суд отменить регистрацию кандидата ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированного решением участковой избирательной комиссией №1541 от ДД.ММ.ГГГГ № кандидатом в депутаты на выборах депутатов Собрания депутатов муниципального образования «село Шагада» четвертого созыва.

В судебное заседание представитель административного истца – председатель УИК № 1541 ФИО3 не явилась, обратилась в суд с ходатайством, в котором просила суд иск удовлетворить и в связи с тем, что не может явиться в судебное заседание дело рассмотреть без её участия.

Суд в соответствии со ст. 150 КАС РФ суд определил рассмотреть дело в отсутствие не явившегося представителя административного истца – председателя УИК № 1541 ФИО3

Административный ответчик ФИО2 в судебном заседании вопрос об удовлетворении иска оставил на усмотрение суда.

Председатель ТИК Хасавюртовского района ФИО1 считает требования обоснованными и законными, так как сокрытие сведений о судимости или же сообщение неполных сведений кандидатом в депутаты по действующему законодательству является основанием для отказа в регистрации.

Выслушав лиц, участвующих по делу, заключение прокурора полагавшего необходимым удовлетворить иск и исследовав материалы дела, суд полагает заявленный административный иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ч.2 ст.32 Конституции РФ гражданам РФ гарантировано право избирать и быть избранными в органы государственной власти.

В силу ч.11 ст.239 КАС РФ с административным исковым заявлением об отмене регистрации кандидата, списка кандидатов в суд могут обратиться избирательная комиссия, зарегистрировавшая кандидата, список кандидатов, кандидат, зарегистрированный по тому же избирательному округу, избирательное объединение, список кандидатов которого зарегистрирован по тому же избирательному округу, а также в установленных законом случаях прокурор.

Согласно п. 5 и 7 ст. 3 Федерального закона от 12 июня 2002 года N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" (далее - Федеральный закон) выборы в Российской Федерации организуют и проводят избирательные комиссии, деятельность которых осуществляется открыто и гласно.

В силу п. 13 ст. 20 данного Федерального закона решения и иные акты комиссий, принятые в пределах их компетенции, обязательны для федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, государственных учреждений, органов местного самоуправления, кандидатов, избирательных объединений, общественных объединений, организаций, должностных лиц, избирателей и участников референдума.

Судом установлено, что решением Собрания депутатов МО «село Шагада» Хасавюртовского района от ДД.ММ.ГГГГ назначены выборы депутатов Собрания депутатов сельского поселения МО «село Шагада» четвертого созыва на ДД.ММ.ГГГГ

Решением УИК № 1541 от ДД.ММ.ГГГГ за № ФИО2 зарегистрирован кандидатом в депутаты Собрания депутатов МО «село Шагада» Хасавюртовского района.

В соответствии с п. 6 ст. 76 данного Федерального закона решение избирательной комиссии о регистрации кандидата может быть отменено судом, а решение избирательной комиссии об отказе в регистрации кандидата - также избирательной комиссией в порядке, предусмотренном ст. 75 настоящего Федерального закона, по заявлению зарегистрировавшей кандидата избирательной комиссии, кандидата, избирательного объединения, в отношении которых вынесено такое решение, кандидата, зарегистрированного по тому же избирательному округу, избирательного объединения, список кандидатов которого зарегистрирован по тому же избирательному округу, если будет установлено, что решение было принято избирательной комиссией с нарушением требований, предусмотренных п. п. 24-26 ст. 38 настоящего Федерального закона, иных требований, предусмотренных настоящим Федеральным законом, иным законом.

Из материалов дела следует и установлено судом, что ФИО2 осужден Бабаюртовским районный судом РД ДД.ММ.ГГГГ по ч. 2 ст. 264 УК РФ к 1 году 6 месяцам лишения свободы условно с испытательным сроком на 10 год 6 месяцев.

Согласно ч.1 ст.15 УК РФ данное преступление отнесено к преступлениям средней тяжести.

В соответствии с п. «а» ч. 3 ст. 86 УК РФ, в отношении лиц, осужденных за совершение указанного преступления, срок погашения судимости предусмотрен по истечении испытательного срока.

Судом установлено, что в заявлении ФИО2 о даче согласия баллотироваться на должность депутата сельского Собрания депутатов МО «село Шагада» Хасавюртовского района четвертого созыва сведений о судимости он не указал.

Согласно положениям ст. 38 Федерального закона внесение изменений в представленные кандидатом в депутаты документы возможно только до дня принятия решения о регистрации его кандидатом в депутаты.

Сведения о судимости кандидата в депутаты ФИО2 поступили в избирательную комиссию РД из МВД РД ДД.ММ.ГГГГ, то есть после регистрации его ДД.ММ.ГГГГ кандидатом в депутаты.

Пунктом 2.1 статьи 33 указанного Федерального закона установлено, что если у кандидата имелась или имеется судимость, в заявлении, предусмотренном пунктом 2 этой статьи, указываются сведения о судимости кандидата, а если судимость снята и погашена, - также сведения о дате снятия или погашения судимости.

Сокрытие кандидатом сведений о судимости, которые должны быть представлены в соответствии с пунктом 2.1 статьи 33 Федерального закона, предусмотрено подпунктом "е" пункта 24 статьи 38 названного Закона в качестве основания отказа в регистрации кандидата.

Содержание понятия "сведения о судимости кандидата" определено в подпункте 58 статьи 2 Федерального закона, и такие сведения представляют собой сведения о когда-либо имевшихся судимостях с указанием номера (номеров) и наименования (наименований) статьи (статей) Уголовного кодекса Российской Федерации, на основании которой (которых) был осужден кандидат, статьи (статей) Уголовного кодекса, принятого в соответствии с Основами уголовного законодательства Союза ССР и союзных республик, статьи (статей) закона иностранного государства, если кандидат был осужден в соответствии с указанными законодательными актами за деяния, признаваемые преступлением действующим Уголовным кодексом Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 7 статьи 76 упомянутого Закона регистрация кандидата может быть отменена судом по заявлению зарегистрировавшей кандидата избирательной комиссии в случаях:

а) вновь открывшихся обстоятельств, являющихся основанием для отказа в регистрации кандидата, предусмотренном подпунктом "е" пункта 24 статьи 38 данного Закона. При этом открывшимися считаются те обстоятельства, которые существовали на момент принятия решения о регистрации кандидата, но не были или не могли быть известны избирательной комиссии, зарегистрировавшей кандидата;

з) установления факта сокрытия кандидатом сведений о своей судимости.

Как следует из содержания приведенной нормы, сокрытие кандидатом сведений о судимости закон предусматривает в качестве самостоятельного основания для отмены регистрации кандидата в случае установления этого факта, так и в качестве вновь открывшегося обстоятельства.

Аналогичные правовые предписания, указанные выше, установлены в Законе Республики Дагестан от 06.07.2009 N 50 (ред. от 13.07.2020) "О муниципальных выборах в Республике Дагестан" (принят Народным Собранием РД 26.06.2009) (часть 7 статьи 92).

Учитывая изложенные обстоятельства дела и нормы материального права, суд полагает, что ФИО2, давая согласие баллотироваться кандидатом в депутаты, сведения о своей судимости не указал, тем самым скрыл сведения о наличии у него судимости, что является безусловным и достаточным основанием для удовлетворения административного требования и отмены регистрации.

Указание кандидатом подобных сведений необходимо для решения вопроса о наличии у него пассивного избирательного права. В силу действующего законодательства о выборах в своем заявлении о согласии баллотироваться кандидат обязан указать сведения о судимости, бывшей у него когда-либо.

Подобное толкование ограничения конституционного права быть избранным в органы государственной власти выражено Конституционным Судом Российской Федерации в его постановлениях от 19 марта 2003 года N 3-П, от 10 октября 2013 года N 20-П.

Поскольку, действующим избирательным законодательством обязанность по сообщению в избирательную комиссию сведений о судимостях возложено на кандидата в депутаты, суд считает, что не указание ФИО2 в поданном заявлении сведений о своей судимости суд расценивает как совершение им действий по сокрытию таких сведений.

Иных доказательств в суд не представлено, в связи, с чем требование УИК №1541 подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст. 175-180 КАС Российской Федерации, суд,

решил:

Административное исковое заявление Участковой избирательной комиссии № № 1541 МО «село Шагада» Хасавюртовского района к Зубайрову Зубайру З.М. об отмене регистрации кандидата удовлетворить.

Отменить регистрацию кандидата в депутаты Собрания депутатов МО «село Шагада» Хасавюртовского района четвертого созыва ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированного решением УИК № 1541 МО «село Шагада» Хасавюртовского района ДД.ММ.ГГГГ за №.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Дагестан в течение пяти дней со дня составления мотивированного решения.

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ

Председательствующий подпись С.А.Азизов