Решение № 2А-842/2021 2А-842/2021~М-426/2021 М-426/2021 от 15 июля 2021 г. по делу № 2А-842/2021

Дело № 2а-842/2021


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Алагир 16 июля 2021 года

Алагирский районный суд РСО – Алания в составе

председательствующего судьи Томаева К.П.,

при секретаре Магкеевой А.А.,

с участием представителя административного истца – помощника прокурора Алагирского района РСО-Алания – ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по административному иску Прокурора Алагирского района РСО-Алания в защиту интересов несовершеннолетних и неопределенного круга лиц к Муниципальному бюджетному образовательному учреждению средняя образовательная школа с. Дзуарикау Алагирского района РСО-Алания, АМС Алагирского района РСО-Алания о признании незаконным бездействия, понуждению к устранению нарушений закона и восстановлению прав неопределенного круга лиц,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Алагирского района РСО-Алания в защиту интересов несовершеннолетних и неопределенного круга лиц обратился в суд с административным иском к МБОУ СОШ с. Дзуарикау Алагирского района РСО-Алания, АМС Алагирского района РСО-Алания о признании незаконным бездействия МБОУ СОШ с. Дзуарикау Алагирского района РСО-Алания, понуждению к устранению нарушений закона и восстановлению прав неопределенного круга лиц, обосновав свои требования тем, что прокуратурой Алагирского района была проведена проверка образовательных учреждений на предмет соблюдения требований действующего законодательства о противодействии терроризму и о пожарной безопасности. В ходе проверки, проведенной в МБОУ СОШ с. Дзуарикау Алагирского района РСО-Алания, выявлены нарушения требований Федерального закона от 06.03.2006 № 35 ФЗ «О противодействии терроризму», Концепции противодействия терроризму в Российской Федерации, утвержденной Президентом РФ 05.10.2009 года, Федерального закона от 29.12.2012 № 27Э-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», Федерального закона от 21.12.1994 N 69-ФЗ «О пожарной безопасности». По результатам проверки паспорта безопасности МБОУ СОШ с.Дзуарикау прокуратурой района было установлено неисполнение выше указанных требований действующего законодательства, а именно: отсутствуют объектовые системы оповещения, отсутствует система обнаружения несанкционированного проникновения на объект, отсутствует система электронного пропуска, отсутствует автоматическая система пожаротушения. С целью устранения данных нарушений закона прокуратурой района в адрес директору МБОУ СОШ с.Дзуарикау 10.02.2021 года внесено преставление. Однако, согласно поступившему ответу на представление, выявленные нарушения до настоящего времени не устранены. В соответствии с п. 1.12 Устава учредителем МБОУ СОШ с. Дзуарикау и собственником его имущества является Муниципальное образование Алагирский район РСО-Алания. Функции и полномочия учредителя и собственника осуществляет администрация местного самоуправления Алагирского района РСО-Алания. Исполнение требований нормативно-правовых актов по обеспечению антитеррорисстической и пожарной безопасности объектов является обязанностью не только образовательных учреждений, но и органов местного самоуправления. Заявленные исковые требования не ущемляют самостоятельность Администрации местного самоуправления Алагирского района и МБОУ СОШ с. Дзуарикау в решении вопросов по охране здоровья и обеспечении безопасности детей в учреждении, поскольку направлены на понуждение в судебном порядке исполнить возложенные на образовательное учреждение и орган местного самоуправления законом обязанности, поэтому не могут расцениваться как вмешательство в его компетенцию в области муниципального управления.

Просит суд признать незаконным бездействие МБОУ СОШ с. Дзуарикау Алагирского района и АМС Алагирского района РСО-Алания, выразившееся в непринятии необходимых мер к обеспечению антитеррористической и пожарной безопасности учащихся общеобразовательного учреждения; обязать АМС Алагирского района произвести финансирование МБОУ СОШ с.Дзуарикау в объеме, достаточном для устранения выявленных нарушений действующего законодательства в течение трех месяцев со дня вступления в законную силу судебного решения по настоящему заявлению; обязать МБОУ СОШ с. Дзуарикау не позднее трех месяцев с момента предоставления финансовых средств АМС Алагирского района устранить выявленные в деятельности учреждения нарушения закона, а именно: установить объектовые системы оповещения, установить систему обнаружения несанкционированного проникновения на объект, установить систему электронного пропуска в здание учреждения, установить автоматическую систему пожаротушения.

В судебном заседании помощник прокурора Алагирского района РСО-Алания ФИО1 требования и доводы, изложенные в административном иске, полностью поддержал, просил их удовлетворить.

Представитель административного ответчика МБОУ СОШ с.Дзуарикау Алагирского района, надлежаще извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, представил суду заявление с просьбой рассмотреть дело в свое отсутствие, административные исковые требования признает в полном объеме, последствия признание иска ему разъяснены и понятны. Представитель административного ответчика АМС Алагирского района РСО-Алания, надлежаще извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, об уважительности неявки суду не сообщил, представил суду заявление о признании административных исковых требований в полном объеме.

Суд не считает участие представителей административных ответчиков МБОУ СОШ с. Дзуарикау Алагирского района, АМС Алагирского района РСО-Алания обязательным в данном судебном заседании и в соответствии со ст. 150 КАС РФ считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав сторону, исследовав материалы дела, суд считает административный иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно части 1 статьи 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределённого круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Неопределённый круг лиц предполагает, что круг потенциальных лиц, права которых могут быть нарушены, не определён, данных лиц индивидуализировать невозможно.

Принимая во внимание характер рассматриваемого спора, суд полагает прокурора наделённым правом на обращение в суд с заявленными административными исковыми требованиями.

Согласно ч. 3 ст. 46 КАС РФ административный ответчик вправе при рассмотрении административного дела в суде любой инстанции признать административный иск полностью или частично.

Суд не принимает отказ административного истца от административного иска, признание административным ответчиком административного иска, если это противоречит настоящему Кодексу, другим федеральным законам или нарушает права других лиц.

Как усматривается из ст. 157 КАС РФ - заявление административного истца, его представителя об отказе от административного иска, о признании административного иска административным ответчиком, его представителем и условия соглашения о примирении сторон заносятся в протокол судебного заседания и подписываются административным истцом, административным ответчиком или обеими сторонами, их представителями. Изложенные в письменной форме заявление об отказе от административного иска или о признании административного иска и условия соглашения о примирении сторон приобщаются к административному делу, о чем указывается в протоколе судебного заседания.

Суд разъяснил сторонам последствия признания иска.

Суд считает, что следует принять признание иска представителями ответчиков, так как это не противоречит закону, не нарушает права и законные интересы других лиц.

В силу п.19 ч.1 ст. 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации государственная пошлина, от уплаты которой прокурор в соответствии с пунктом 9 указанной части освобождён, взысканию с ответчиков так же не подлежит.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административный иск Прокурора Алагирского района РСО-Алания в защиту интересов несовершеннолетних и неопределенного круга лиц к Муниципальному бюджетному образовательному учреждению средняя образовательная школа с. Дзуарикау Алагирского района РСО-Алания, АМС Алагирского района РСО-Алания о признании незаконным бездействия, понуждению к устранению нарушений закона и восстановлению прав неопределенного круга лиц – удовлетворить.

Признать незаконным бездействие Муниципального бюджетного образовательного учреждения средняя образовательной школа с. Дзуарикау Алагирского района и администрации местного самоуправления Алагирского района РСО-Алания, выразившееся в непринятии необходимых мер к обеспечению антитеррористической и пожарной безопасности учащихся образовательного учреждения.

Обязать АМС Алагирского района РСО-Алания произвести финансирование Муниципального бюджетного образовательного учреждения средняя образовательной школа с. Дзуарикау Алагирского района в объеме, достаточном для устранения выявленных нарушений действующего законодательства в течение трех месяцев со дня вступления в законную силу судебного решения по настоящему делу.

Обязать Муниципальное бюджетное образовательное учреждение средняя образовательная школа с. Дзуарикау Алагирского района не позднее трех месяцев с момента предоставления финансовых средств АМС Алагирского района РСО-Алания устранить выявленные в Муниципальном бюджетном образовательном учреждении средняя образовательная школа с. Дзуарикау Алагирского района нарушения, а именно: установить объектовые системы оповещения, установить систему обнаружения несанкционированного проникновения на объект, установить систему электронного пропуска в здание учреждения, установить автоматическую система пожаротушения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Северная Осетия - Алания в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Алагирский районный суд Республики Северная Осетия - Алания.

Судья Томаев К.П.