Решение № 2-782/2018 2-782/2018~М-775/2018 М-775/2018 от 29 ноября 2018 г. по делу № 2-782/2018

Дело № 2-782/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

р.п. Любинский 29 ноября 2018 года

Любинский районный суд Омской области в составе

председательствующего судьи Акуловой О.В.,

при секретаре судебного заседания Кора О.А.,

с участием истца ФИО2,

представителя ответчика Представитель №1,

представителя третьего лица ОМВД России по Любинскому району Омской области Представитель №2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 к Филиалу бюджетного учреждения Омской области «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг Москаленского района Омской области» «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг Любинского района Омской области» о признании незаконным отказа в выдаче областного сертификата на материнский (семейный) капитал,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратилась в суд с иском к Филиалу бюджетного учреждения Омской области «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг Москаленского района Омской области» «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг Любинского района Омской области» о признании незаконным отказа в выдаче областного сертификата на материнский (семейный) капитал о признании незаконным отказа в выдаче государственного сертификата на материнский (семейный) капитал, мотивируя требования следующим. Она обратилась в Филиал бюджетного учреждения Омской области «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг Москаленского района Омской области» «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг Любинского района Омской области» с заявлением о выдаче областного сертификата на материнский (семейный) капитал в связи с рождением второго ребенка. Решением ответчика от ДД.ММ.ГГГГ ей было отказано в выдаче сертификата по тому основанию, что на момент рождения сына ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, она не являлась гражданкой Российской Федерации. Полагает, что указанное решение не обосновано, поскольку на момент рождения ФИО1 она фактически проживала в <адрес>, была зарегистрирована в УФМС России по Омской области как участник государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению В российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, документы на получения гражданства были сданы, находились в обработке, паспорт гражданина РФ был выдан ей в ДД.ММ.ГГГГ года. Просит признать незаконным решение № от ДД.ММ.ГГГГ, Филиала бюджетного учреждения Омской области «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг Москаленского района Омской области» «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг Любинского района Омской области» ГУ-УПФР в Любинском районе Омской области об отказе ей в выдаче сертификата на областной материнский (семейный) капитал; обязать Филиал бюджетного учреждения Омской области «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг Москаленского района Омской области» «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг Любинского района Омской области выдать ей сертификат на областной материнский (семейный) капитал.

Истец ФИО2 заявленные требования поддержала по основаниям, изложенным в заявлении. Полагала, что из-за бездействия работников миграционного пункта Любинского района она поздно получила гражданство РФ, поскольку первоначально у нее приняли документы, а значительно позже их отправили в Управление по вопросам миграции УМВД России по Омской области для оформления разрешения на временное проживание. После получения разрешения, она не могла поставить печать в паспорт и зарегистрироваться по месту жительства, так как в миграционном пункте отсутствовали работники. В результате предполагаемых 6 месяцев, получение гражданство заняло 9 месяцев. При этом, не отрицала, что в период с <адрес> по ДД.ММ.ГГГГ собирала необходимые документы, часть из которых получена ею была в <адрес>.

Представитель ответчика Представитель №1, действующая на основании доверенности, представила письменный отзыв, доводы, изложенные в нем поддержала. Полагала, что оспариваемое истцом решение об отказе в выдаче областного сертификата на материнский (семейный) капитал является законным и обоснованным. Просила отказать в заявленных требованиях.

Представитель третьего лица ОМВД России по Любинскому району Омской области Представитель №2, действующая на основании доверенности, представила письменные возражения, поддержала доводы, изложенные в них. Полагала, что порядок и сроки по предоставлению услуги о приеме в гражданство Российской Федерации ФИО2 соблюдены. Действия ответчика также соответствуют требованиям закона. Просила отказать истцу в иске.

Представитель третьего лица Управления Омской области по вопросам миграции УМВД России по Омской области при надлежащем извещении участия не принимал, просил рассмотреть дело в его отсутствие. Представил письменный отзыв, в котором просил отказать в заявленных требованиях. Привел доводы, аналогичные стороне ответчика и ОМВД России по Любинскому району Омской области.

Выслушав лиц, явившихся в судебное заседание, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Федеральным законом от 29 декабря 2006 г. N 256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" (пункты 1 и 2 статьи 2) установлены дополнительные меры государственной поддержки семей, имеющих детей, реализуемые за счет средств материнского (семейного) капитала и обеспечивающие указанным семьям возможность улучшения жилищных условий, получения образования, социальной адаптации и интеграции в общество детей-инвалидов, повышения уровня пенсионного обеспечения (далее также - дополнительные меры государственной поддержки; материнский (семейный) капитал).

В соответствии с пунктом 3 статьи 2 Федерального закона от 29 декабря 2006 г. N 256-ФЗ документом, подтверждающим право на дополнительные меры государственной поддержки, является государственный сертификат на материнский (семейный) капитал.

Статьей 3 Федерального закона от 29 декабря 2006 г. N 256-ФЗ определен круг лиц, имеющих право на дополнительные меры государственной поддержки.

В соответствии с указанной нормой право на дополнительные меры государственной поддержки возникает при рождении (усыновлении) ребенка (детей), имеющего гражданство Российской Федерации, в том числе:

- у женщин, являющихся гражданами Российской Федерации, родивших (усыновивших) второго ребенка начиная с 1 января 2007 г.; родивших (усыновивших) третьего ребенка или последующих детей начиная с 1 января 2007 г., если ранее они не воспользовались правом на дополнительные меры государственной поддержки.

Законом Омской области от ДД.ММ.ГГГГ № принят «Кодекс Омской области о социальной защите отдельных категорий граждан.

Согласно п. 3 ст. 5 Кодекса Омской области право на социальную защиту, предусмотренную настоящим Кодексом или иным принятыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами Омской области, имеют иностранные граждане и лица без гражданства, являющиеся участниками государственных программ Омской области по содействию добровольному переселению в Омскую область соотечественников, проживающих за рубежом, а также члены их семей, переселяющиеся совместно с ними в Омскую область.

В то же время, это не означает, что на данную категорию лиц не распространяются требования ст. 41.1 Кодекса Омской области.

Согласно ст. 41.1 Кодекса Омской области право на получение мер социальной поддержки за счет средств областного бюджета в виде областного материнского (семейного) капитала возникает при рождении (усыновлении) в период с 1 января 2011 года по 31 декабря 2018 года ребенка (детей), имеющего гражданство Российской Федерации, у граждан Российской Федерации, проживающих на территории Омской области, и не имеющих места жительства за ее пределами.

Таким образом, законодатель установил, что право на дополнительные меры государственной поддержки возникает при наличии гражданства Российской Федерации на дату рождения (усыновления) ребенка как у женщины, родившей (усыновившей) ребенка, так и у ребенка, с рождением (усыновлением) которого закон связывает возникновение этого права.

В соответствии с частью 1 статьи 12 Федерального закона от 31 мая 2002 г. N 62-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации" ребенок приобретает гражданство по рождению, если на день рождения ребенка оба его родителя или единственный его родитель имеют гражданство Российской Федерации (независимо от места рождения ребенка); либо один из его родителей имеет гражданство Российской Федерации, а другой родитель является лицом без гражданства, или признан безвестно отсутствующим, или место его нахождения неизвестно (независимо от места рождения ребенка); либо один из его родителей имеет гражданство Российской Федерации, а другой родитель является иностранным гражданином, при условии, что ребенок родился на территории Российской Федерации либо если в ином случае он станет лицом без гражданства; либо оба его родителя или единственный его родитель, проживающие на территории Российской Федерации, являются иностранными гражданами или лицами без гражданства, при условии, что ребенок родился на территории Российской Федерации, а государство, гражданами которого являются его родители или единственный его родитель, не предоставляет ребенку свое гражданство.

Из материалов дела видно, что решением № от ДД.ММ.ГГГГ, Филиала бюджетного учреждения Омской области «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг Москаленского района Омской области» «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг Любинского района Омской области» ГУ-УПФР в Любинском районе Омской области ФИО2 отказано в выдаче сертификата на областной материнский (семейный) капитал, предусмотренный Кодексом Омской области о социальной защите отдельных категорий граждан, в связи с тем, что на дату рождения ребенка (в связи с рождением которого принимается решение о выдаче (отказе в выдаче сертификата), мать не являлась гражданской России.

Согласно свидетельству о рождении ребенка – ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в строке «Мать» указано: ФИО2, гражданка <адрес>. Паспорт гражданина Российской Федерации ФИО2 выдан ДД.ММ.ГГГГ, то есть на момент рождения ФИО1, являющего гражданином Российской Федерации, мать не имела гражданства Российской Федерации и соответственно права на дополнительные меры государственной поддержки в связи с рождением ФИО1.

При таких обстоятельствах, оснований для выдачи ФИО2 сертификата на областной материнский (семейный) капитал, предусмотренный Кодексом Омской области о социальной защите отдельных категорий граждан Филиалом бюджетного учреждения Омской области «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг Москаленского района Омской области» «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг Любинского района Омской области» ГУ-УПФР в Любинском районе Омской области, не имелось.

Доводы ФИО2 о том, что сроки получения ею гражданства Российской Федерации были затянуты по вине работников миграционного пункта ОМВД России по Любинской району Омской области в ходе судебного заседания подтверждения не нашли.

Из представленных суду материалов следует, что ДД.ММ.ГГГГ представительством МВД России на территории <адрес> (по вопросам миграции) ФИО2 выдано свидетельство участника Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, сроком на три года до ДД.ММ.ГГГГ, в качестве субъекта Российской Федерации для постоянного места жительства ФИО2 выбрана <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ в Управлении по вопросам миграции УМВД России по Омской области ФИО2 зарегистрирована в качестве участника Государственной программы.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратилась в миграционный пункт ОМВД России по Любинскому району Омской области с заявлением о выдаче разрешения на временное проживание на территории Российской Федерации.

ДД.ММ.ГГГГ решением УМВД России по Омской области ФИО2 выдано разрешение на временное проживание на территории Российской Федерации сроком на три года до ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 зарегистрировалась по месту жительства по адресу: <адрес>.

Из представленного в судебном заседании личного дела ФИО2, а также ее пояснений следует, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года она собирала необходимые документы для обращения с заявлением на получение гражданства РФ, в том числе часть документов она лично получала в <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратилась с заявлением в МП ОМВД России по Любинскому району о приеме в гражданство Российской Федерации в упрощенном порядке.

ДД.ММ.ГГГГ УМВД России по Омской области утверждено решение о приеме ФИО2 в гражданство Российской Федерации.

В силу требований закона, возможность обратиться с заявлением о приеме в гражданство Российской Федерации возникла у ФИО2 – с ДД.ММ.ГГГГ (после получения разрешения на временное проживание на территории Российской Федерации и регистрации по месту жительства на территории Омской области).

Оценив представленные материалы в совокупности с иными обстоятельствами дела, судом нарушения сроков и порядка приема ФИО2 гражданства Российской Федерации, не установлено.

С учетом изложенного, заявленные ФИО2 требования, подлежат отклонению в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявленных требований ФИО2 к Филиалу бюджетного учреждения Омской области «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг Москаленского района Омской области» «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг Любинского района Омской области» о признании незаконным отказа в выдаче областного сертификата на материнский (семейный) капитал отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Омский областной суд через Любинский районный суд Омской области в течение месяца со дня принятия его в окончательной форме.

Судья О.В. Акулова