Решение № 2-62/2020 2-62/2020(2-900/2019;)~М-911/2019 2-900/2019 М-911/2019 от 8 января 2020 г. по делу № 2-62/2020

№ 2-62/2020


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Лесозаводск 09.01.2020

Лесозаводский районный суд Приморского края в составе

председательствующего Гусева А.В.,

при секретаре судебного заседания Кочегаровой С.В.,

с участием прокурора Краснова С.Н.,

третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску заместителя Лесозаводского межрайонного прокурора Приморского края Тимченко А.А. в защиту прав Российской Федерации к Отделу по вопросам миграции Межмуниципального отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации “Лесозаводский” о признании регистрации по месту жительства недействительной,

УСТАНОВИЛ:

хх.хх.хххх в период времени с 10 часов 00 минут до 11 часов 00 минут ФИО1 являясь собственником жилого помещения, расположенного по адресу: ххххххх, умышленно, из корыстных побуждений с целью материального обогащения, имея умысел на осуществление фиктивной регистрации иностранного гражданина по месту жительства в жилом помещении на территории Российской Федерации, находясь в помещении служебного кабинета № хх Отдела по вопросам миграции МО МВД России “Лесозаводский”, расположенного по адресу: ххххххх, путем заключения договора безвозмездного пользования жилым помещением, в котором указал недостоверную информацию о фактическом предоставлении жилого помещения гражданину иностранного государства для проживания по адресу: ххххххх, осуществил фиктивную регистрацию по месту жительства в жилом помещении в Российской Федерации гражданина Кыргызстана К., хх.хх.хххх года рождения, при этом достоверно зная, что указанный иностранный гражданин по указанному адресу проживать не будет и фактически жилое помещение по указанному адресу иностранному гражданину предоставляться не будет.

Своими умышленными действиями ФИО1 нарушил требования ч. 2 ст. 7 Федерального закона от 18.07.2006 № 109-ФЗ “О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации”, в соответствии с которым постоянно или временно проживающие в Российской Федерации иностранные граждане подлежат регистрации по месту жительства, чем лишил Отдел по вопросам миграции МО МВД России “Лесозаводский” возможности осуществлять контроль за соблюдением иностранным гражданином установленного порядка регистрации, передвижения и выбора места проживания на территории Российской Федерации. В результате преступных действий ФИО1 К. был зарегистрирован по адресу: ххххххх, на период с хх.хх.хххх по хх.хх.хххх.

Постановлением мирового судьи судебного участка № 45 судебного района города Лесозаводска и Лесозаводского района Приморского края от хх.хх.хххх в отношении ФИО1, обвиняемого в совершении преступления, предусмотренного ст. 322.2 УК РФ, прекращено уголовное преследование и уголовное дело по основанию, предусмотренному ч. 2 ст. 28 УПК РФ, в связи с деятельным раскаянием.

Заместитель Лесозаводского межрайонного прокурора Приморского края просит:

- признать недействительной регистрацию по месту жительства гражданина Республики Кыргызстан К., хх.хх.хххх года рождения, по адресу: ххххххх;

- возложить на Отдел по вопросам миграции МО МВД России “Лесозаводский” обязанность снять с регистрационного учета по месту жительства гражданина Республики Кыргызстан К., хх.хх.хххх года рождения, по адресу: ххххххх.

Обосновывает тем, что преступление, предусмотренное ст. 322.2 УК РФ, относится к преступлениям против порядка управления, непосредственный объект указанного состава преступления – установленный нормативными актами порядок регистрации граждан РФ и иностранных граждан по месту жительства в жилом помещении в Российской Федерации. Согласно предоставленной Отделом по вопросам миграции МО МВД России “Лесозаводский” информации, гражданин Кыргызстана ФИО2 Азама до настоящего времени зарегистрирован по указанному адресу. Пребывание на территории Российской Федерации иностранных граждан без регистрации по фактическому месту пребывания нарушает права Российской Федерации на равную возможность защиты нарушенных прав либо возмещение ущерба, нанесенного иностранным гражданином, так как в случае совершения таких действий реальное место пребывания ответчиков – иностранных граждан будет невозможно установить.

Прокурор, участвующий в деле, уточнил заявленные требования, просит признать недействительной регистрацию по месту жительства гражданина Республики Кыргызстан К., хх.хх.хххх года рождения, по адресу: ххххххх, от требований о возложении обязанности отказался.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, уведомлен надлежащим образом.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований, поддерживает заявленные прокурором требования.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам:

Согласно ч. 3 ст. 62 Конституции Российской Федерации иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Отношения, возникающие при осуществлении учета перемещений иностранных граждан и лиц без гражданства, связанных с их въездом в Российскую Федерацию, транзитным проездом через территорию Российской Федерации, передвижением по территории Российской Федерации при выборе и изменении места пребывания или жительства в пределах Российской Федерации либо выездом из Российской Федерации, регулируются Федеральным законом от 18.07.2006 № 109-ФЗ “О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации” и Правилами осуществления миграционного учета иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 15.01.2007 № 9.

В соответствии с пунктами 3 и 6 части 1 статьи 4 Федерального закона от 18.07.2006 № 109-ФЗ “О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства” миграционный учет осуществляется в целях формирования полной, достоверной, оперативной и актуальной информации о перемещениях иностранных граждан, необходимой для прогнозирования последствий указанных перемещений, а также для ведения государственного статистического наблюдения в сфере миграции; защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов граждан Российской Федерации и иностранных граждан, находящихся в Российской Федерации, а также в целях обеспечения национальной безопасности Российской Федерации и общественной безопасности путем противодействия незаконной миграции и иным противоправным проявлениям.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 18.07.2006 № 109-ФЗ “О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации” местом пребывания иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации (далее - место пребывания) для целей названного Закона признается жилое помещение, не являющееся местом жительства, а также иное помещение, учреждение или организация, в которых иностранный гражданин или лицо без гражданства находится и (или) по адресу которых иностранный гражданин или лицо без гражданства подлежит постановке на учет по месту пребывания в порядке, установленном настоящим Федеральным законом.

Сторона, принимающая иностранного гражданина или лицо без гражданства в Российской Федерации, – гражданин Российской Федерации, постоянно проживающие в Российской Федерации, у которого иностранный гражданин или лицо без гражданства фактически проживает или осуществляет трудовую деятельность (находится).

Фиктивная постановка на учет по месту пребывания в жилом помещении - постановка иностранного гражданина или лица без гражданства на учет по месту пребывания в жилом помещении на основании представления заведомо недостоверных сведений или документов либо постановка их на учет по месту пребывания в жилом помещении без их намерения пребывать в этом помещении или без намерения принимающей стороны предоставить им это помещение для пребывания.

В силу ст. 7 Федерального закона от 18.07.2006 № 109-ФЗ “О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации” при осуществлении миграционного учета иностранные граждане обязаны представлять достоверные сведения и осуществлять другие юридически значимые действия, установленные настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и принимаемыми в соответствии с указанными нормативными правовыми актами иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Постоянно или временно проживающие в Российской Федерации иностранные граждане подлежат регистрации по месту жительства и учету по месту пребывания. Временно пребывающие в Российской Федерации иностранные граждане подлежат учету по месту пребывания.

В соответствии с ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 18.07.2006 № 109-ФЗ “О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации” постоянно или временно проживающий в Российской Федерации иностранный гражданин, обладающий правом пользования жилым помещением, находящимся на территории Российской Федерации, обязан в порядке и на условиях, которые установлены в соответствии с настоящим Федеральным законом, зарегистрироваться по адресу указанного помещения. Несоблюдение данного требования является административным правонарушением.

В силу ч. 1 ст. 15 Федерального закона № 109-ФЗ основанием для регистрации иностранного гражданина по месту жительства является наличие у данного иностранного гражданина права пользования жилым помещением, находящимся на территории Российской Федерации. Наличие указанного права определяется в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации. Регистрация иностранного гражданина по месту жительства включает в себя фиксацию адреса конкретного жилого помещения в виде на жительство или в разрешении на временное проживание указанного иностранного гражданина, а также в учетных документах органа миграционного учета и в государственной информационной системе миграционного учета (часть 2 статьи 15).

В соответствии с преамбулой Федерального закона от 18.07.2006 № 109-ФЗ “О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства” миграционный учет иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации является одной из форм государственного регулирования миграционных процессов и направлен на обеспечение и исполнение установленных Конституцией Российской Федерации гарантий соблюдения права каждого, кто законно находится на территории Российской Федерации, на свободное передвижение, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации и других прав и свобод личности, а также на реализацию национальных интересов Российской Федерации в сфере миграции.

Вступившие в законную силу приговор суда по уголовному делу, иные постановления суда по этому делу и постановления суда по делу об административном правонарушении обязательны для суда, рассматривающего дело о гражданско-правовых последствиях действий лица, в отношении которого они вынесены, по вопросам, имели ли место эти действия и совершены ли они данным лиц (п. 4 ст. 61 ГПК РФ).

Вступившим в законную силу хх.хх.хххх постановлением мирового судьи судебного участка № 45 судебного района города Лесозаводска и Лесозаводского района Приморского края от хх.хх.хххх установлена фиктивная регистрация гражданина Кыргызстана ФИО2 по месту жительства по адресу: ххххххх.

Указанное обстоятельство само по себе является нарушением миграционного законодательства, а потому подлежит устранению путем признания миграционного учета иностранного гражданина К. по месту жительства по указанному адресу недействительным.

Одним из оснований для снятия иностранного гражданина или лица без гражданства с регистрационного учета по месту жительства является вступление в законную силу решения суда о признании регистрации иностранного гражданина (лица без гражданства) по месту жительства недействительной (п. 4 ч. 1 ст. 19 Федерального закона от хх.хх.хххх № 109-ФЗ “О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации”).

Снятие иностранного гражданина с миграционного учета по указанному основанию осуществляется на основании заверенной в установленном порядке копии вступившего в законную силу решения суда о признании регистрации иностранного гражданина по месту жительства недействительной.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск заместителя Лесозаводского межрайонного прокурора Приморского края Тимченко А.А. в защиту прав Российской Федерации к Отделу по вопросам миграции Межмуниципального отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации “Лесозаводский” о признании регистрации по месту жительства недействительной – удовлетворить.

Признать регистрацию по месту жительства гражданина Республики Кыргызстан К., хх.хх.хххх года рождения, по адресу: ххххххх недействительной.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Приморского краевого суда (690091, <...>) через Лесозаводский районный суд Приморского края, в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Решение принято в окончательной форме 09.01.2020.

Судья А.В. Гусев