Решение № 2-1783/2025 2-1783/2025~М-1474/2025 М-1474/2025 от 9 ноября 2025 г. по делу № 2-1783/2025

УИД 74RS0046-01-2025-002417-53

Дело № 2-1783/2025


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

30 октября 2025 года гор.Озерск

Озёрский городской суд Челябинской области в составе

председательствующего судьи Хакимовой Д.Н.

при секретаре Давыдовой К.Н.

с участием прокурора Охотниковой А.В.,

представителя третьего лица Управления социальной защиты населения администрации Озерского городского округа ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Прокурора ЗАТО г.Озерска в интересах ФИО2 к Администрации Озерского городского округа Челябинской области о предоставлении жилого помещения,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор ЗАТО г.Озерска в интересах ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратился в суд с иском к Администрации Озерского городского округа Челябинской области и просил о предоставлении ему благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда в г. Озерске Челябинской области общей площадью не менее 17 кв.м. по договору найма специализированных жилых помещений. (л.д. 5 – 9).

В обоснование иска указано, что ФИО2 относится к числу детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, так решением Озерского городского суда Челябинской области от 15.12.2020г. его отец – ФИО4 лишен родительских прав, мать ФИО3 умерла ДД.ММ.ГГГГ., включен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями, до настоящего времени жилым помещением не обеспечен.

Прокурор Охотникова А.В. в судебном заседании на исковых требованиях настаивала, суду пояснила, что до настоящего времени ФИО2 жилым помещением не обеспечен.

Истец ФИО2 в судебное заседание не явился, извещен (л.д.84).

Представитель ответчика - Администрации Озерского городского округа Челябинской области в судебное заседание не явилась, извещены, направили отзыв, в котором иск не признали, указали, что администрация городского округа предпринимает все меры к обеспечению жильем указанной категории граждан, выполняет возложенные на нее государственные полномочия по предоставлению жилья в пределах средств, выделяемой субвенции из областного бюджета, администрацией организуются аукционы по приобретению жилья, приобретенные квартиры с соблюдением очередности, будут предоставлены лицам, относящимся к лицам из числа детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на условиях договора найма специализированного жилого помещения. Предоставление жилых помещений возможно только после выделения субвенций для обеспечения всех стоящих на учете детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, что в полной мере не может зависеть только от органов местного самоуправления. Также суду указали, что на Министерство социальных отношений Челябинской области должна быть возложена обязанность выделить денежные средства Озерскому городскому округу для обеспечения всех стоящих на учете детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. На исполнение решения необходимо не менее шести месяцев после выделения денежных средств Министерством социальных отношений Челябинской области. (л.д.66 – 69, 70).

Представитель третьего лица Министерства социальных отношений Челябинской области в судебное заседание не явился, о рассмотрении дела извещены (л.д.85), просили рассмотреть дело в их отсутствие, поддержали заявленный иск при условии предоставления жилья, исходя из даты включения в список и нормы предоставления жилого помещения. (л.д.87 – 88).

Представитель третьего лица - Управления социальной защиты населения Администрации Озерского городского округа Челябинской области ФИО1 (полномочия в доверенности, л.д.89) в судебном заседании поддержала заявленный иск, суду указала, что администрация Озерского городского округа Челябинской области выполняет свои обязанности о предоставлении жилых помещений в полном объеме, в рамках предоставленных полномочий.

Информация о месте и времени рассмотрения настоящего гражданского дела размещена на сайте Озерского городского суда Челябинской области в соответствии с Федеральным законом от 22 декабря 2008 года № 262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации».

При таких обстоятельствах суд считает возможным в соответствии со статьей 167 Гражданского процессуального кодекса РФ рассмотреть дело при данной явке.

Изучив доводы истца, изложенные в иске, выслушав прокурора и представителя третьего лица, исследовав все материалы дела, оценив все доказательства по делу в их совокупности, суд находит заявленные требования подлежащими удовлетворению, последующим основаниям.

В силу статьи 92 Жилищного кодекса РФ жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, относятся к жилым помещениям специализированного жилищного фонда.

Согласно части 1 статьи 109.1 Жилищного кодекса РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Абзацем первым пункта 1 статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" закреплено, что детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьинанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранеезанимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Из положений абзаца первого пункта 1 статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ следует, что дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из их числа признаются нуждающимися в жилом помещении, предоставляемом по договору найма специализированного жилого помещения, если они:

1) не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или

2) являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным.

В соответствии с пунктом 4 статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ проживание детей-сирот и лиц из числа детей-сирот в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых они являются, признается невозможным, если это противоречит интересам указанных лиц в связи с наличием одного из следующих обстоятельств:

1) проживание на любом законном основании в таких жилых помещениях лиц:

лишенных родительских прав в отношении этих детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (при наличии вступившего в законную силу решения суда об отказе в принудительном обмене жилого помещения в соответствии с частью 3 статьи 72 ЖК РФ);

страдающих тяжелой формой хронических заболеваний в соответствии с указанным в пункте 4 части 1 статьи 51 ЖК РФ перечнем, при которой совместное проживание с ними в одном жилом помещении невозможно;

2) жилые помещения признаны непригодными для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены жилищным законодательством;

3) общая площадь жилого помещения, приходящаяся на одно лицо, проживающее в данном жилом помещении, менее учетной нормы площади жилого помещения, в том числе если такое уменьшение произойдет в результате вселения в данное жилое помещение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;

4) иное установленное законодательством субъекта Российской Федерации обстоятельство.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является лицом из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, поскольку его родители – мать ФИО3 умерла ДД.ММ.ГГГГ, а отец – ФИО4 решением Озерского городского суда Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ лишен родительских прав (л.д.58, 59, 60, 73 – 75).

Согласно постановления администрации Озерского городского округа Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ № <> ФИО2, признан оставшимся без попечения родителей, ФИО8 и ФИО9 назначены попечителями несовершеннолетнего. (л.д.51).

Согласно заключения органа опеки и попечительства, ФИО2 не является нанимателем (членом семьи нанимателя), собственником 9сособственником) жилого помещения. ФИО2 имеет регистрацию по месту жительства в квартире по адресу: <адрес>, принадлежащей на праве долевой собственности: ФИО10 (<>), ФИО11 (<>), ФИО12 (<>), которые согласие на сохранение за <> ФИО2 права пользования жилым помещением не давали. (л.д.34 – 35, 44 – 47).

Решением Министерства социальных отношений Челябинской области № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 включен в список подлежащих обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа (л.д. 29).

ФИО2 жилых помещений в собственности не имеет, что подтверждается выпиской из ЕГРН о правах на недвижимое имущество (л.д. 64).

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 21.12.1996 N 159-ФЗ (в редакции от 25.12.2018) "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" : дети-сироты – это лица в возрасте до 18 лет, у которых умерли оба или единственный родитель; дети, оставшиеся без попечения родителей, -это лица в возрасте до 18 лет, которые остались без попечения единственного родителя или обоих родителей в связи с лишением их родительских прав, ограничением их в родительских правах, признанием родителей безвестно отсутствующими, недееспособными (ограниченно дееспособными), объявлением их умершими, установлением судом факта утраты лицом попечения родителей, отбыванием родителями наказания в учреждениях, исполняющих наказание в виде лишения свободы, нахождением в местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, уклонением родителей от воспитания своих детей или от защиты их прав и интересов, отказом родителей взять своих детей из образовательных организаций, медицинских организаций, организаций, оказывающих социальные услуги, а также в случае, если единственный родитель или оба родителя неизвестны, в иных случаях признания детей оставшимися без попечения родителей в установленном законом порядке;

лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, - это граждане в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке».

В соответствии с пунктом 1 ст. 8 Федерального закона "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" от 21 декабря 1996 N 159-ФЗ (в редакции Федерального закона от 29 февраля 2012 N 15-ФЗ) детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилыхпомещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия.

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных учреждениях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении обучения в образовательных организациях профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями (далее - список) в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи (пункт 3 статьи 8).

По договорам найма специализированных жилых помещений они предоставляются лицам, указанным в пункте 1 настоящей статьи, в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма (пункт 7 ст. 8 Закона).

В силу статьи 5 Федерального закона "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", предусмотренные указанным Законом дополнительные гарантии для детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (за исключением детей, обучающихся в федеральных государственных образовательных учреждениях), являются расходными обязательствами субъектов Российской Федерации.

Аналогичные положения содержатся в ст. ст. 1, 17 Закона Челябинской области "О мерах социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, вознаграждении, причитающемся приемному родителю, и социальных гарантиях приемной семье" от 25 октября 2007 года N 212-30 (в редакции Закона Челябинской области от 02 апреля 2019года № 212-ЗО).

В соответствии со статьей 3 Закона Челябинской области "О наделении органов местного самоуправления государственными полномочиями по социальной поддержке детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" от 22 декабря 2005 г. N 442-30 органы местного самоуправления наделены полномочиями по обеспечению названной категории граждан жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Осуществление органами местного самоуправления переданных им государственных полномочий обеспечивается за счет предоставляемых местным бюджетам субвенций из областного бюджета (статья 6 Закона).

Решением Собрания депутатов Озерского городского округа № 228 от 26.11.2015 г. «О внесении изменений в решение Собрания депутатов Озерского городского округа от 12.10.2005 г. № 101 «О норме предоставления и учетной нормы площади жилого помещения в Озерском городском округе", норма предоставления площади жилого помещения по договору социального найма установлена в размере 17 квадратных метров общей площади на одного человека.

Судом установлено, что ФИО2 имеет регистрацию в жилом помещении по адресу: <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ. (л.д.83).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 достиг 18 лет, в связи с чем обязанность ответчика по предоставлению жилья в отношении указанного лица в связи с достижением им совершеннолетия наступила.

Учитывая, что ФИО2 относится к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, включен в список подлежащих обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа, по Озерскому городскому округу, жилое помещение ему не предоставлено, суд приходит к выводу о том, что он имеет право на получение жилого помещения специализированного жилищного фонда по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма, а обязанность по предоставлению жилого помещения должна быть возложена на администрацию Озерского городского округа Челябинской области за счет средств субвенций из бюджета Челябинской области, вопреки доводам представителя ответчика об обратном.

Недостаточный объем финансирования, отсутствие жилых помещений специализированного жилищного фонда, состояние рынка жилья, результаты проводимых аукционов не освобождают ответчика от исполнения установленной законом обязанности по обеспечению его жилым помещением, равно как не является основанием для привлечения Министерства социальных отношений Челябинской области в качестве ответчика по настоящему спору.

Наличие обстоятельств, перечисленных в ст. 8 Федерального закона "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" от 21 декабря 1996 N 159-ФЗ является основанием возникновения права лиц названной категории на предоставление жилого помещения специализированного жилищного фонда. Нарушение данного права в силу ст. 3 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации является основанием для обращения в суд.

Гарантированное законом право ФИО2 на получение мер социальной поддержки в виде обеспечения жилым помещением, не может быть поставлено в зависимость от наличия или отсутствия иных лиц названной категории, имеющих право на получение жилья по договорам найма специализированных жилых помещений и включенных в список подлежащих обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и лиц изих числа ранее истца, или от достаточности средств, выделяемых муниципальному образованию в качестве субвенции на эти цели, в связи с чем у суда нет оснований для вынесения решения об отказе в иске или о возложении обязанности по предоставлению жилого помещения по дате постановки истца на учет нуждающихся в предоставлении жилья.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 167, 194 – 199 Гражданского процессуального кодекса РФ суд,

Р Е Ш И Л :

Иск прокурора ЗАТО г.Озерска удовлетворить.

Обязать администрацию Озерского городского округа Челябинской области (ИНН <***>, ОГРН <***>) предоставить ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <>, <> №, выдан ДД.ММ.ГГГГ <>, благоустроенное жилое помещение, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям на территории Озерского городского округа Челябинской области, отнесенное к муниципальному специализированному жилищному фонду, на условиях договора найма специализированного жилого помещения не менее нормы предоставления площади жилого помещения, установленной на территории Озерского городского округа Челябинской области – 17 кв.м., за счет средств бюджета Челябинской области.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по гражданским делам Челябинского областного суда, в течение месяца с момента изготовления решения суда в окончательной форме через Озёрский городской суд Челябинской области.

Председательствующий: Д.Н. Хакимова

<>

<>

<>

<>

<>

<>

<>