Постановление № 5-616/2017 от 12 апреля 2017 г. по делу № 5-616/2017

Дело №5-616/2017


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

13 апреля 2017 года <...> зал 106

Судья Советского районного суда города Казани Мельникова Ольга Васильевна

при секретаре судебного заседания Лягиной М.А.

с участием защитника лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, - индивидуального предпринимателя ФИО1 – ФИО3, действующего на основании доверенности,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном статьей 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1, <данные изъяты>,

УСТАНОВИЛ:

Согласно протоколу об административном правонарушении, составленному <дата изъята> главным специалистом-экспертом отдела надзора по гигиене питания Управления Роспотребнадзора по Республике Татарстан ФИО2 при рассмотрении письменных обращений о неудовлетворительных условиях проживания (дым от мангала), связанных с деятельностью павильона по приготовлению шаурмы «Хуш Кебаб» ИП ФИО1 в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 обнаружено: <дата изъята> в 15 часов 30 минут в павильоне по приготовлению шаурмы «Хуш Кебаб» ИП ФИО1 по адресу: РТ, <адрес изъят>, допущено нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации общественных помещений, зданий, сооружений: осуществляется приготовление блюд общественного питания на мангале с использованием углей. Павильон «Хуш Кебаб» является строением стационарным (кирпичной кладки), в котором осуществляется приготовление блюд общественного питания на мангале с использованием углей. Ранее по аналогичному письменному обращению Управлением Роспотребнадзора по Республике Татарстан было дано предписание ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии по РТ» о проведении замеров расстояния от указанного павильона до близ расположенных жилых домов, согласно которым установлено, что расстояние от павильона «Хуш Кебаб» (в котором осуществляется приготовление блюд общественного питания на мангале с использованием углей) до жилого <адрес изъят> составляет 17,9 м и до жилого <адрес изъят> составляет 32,6 м, при нормативе – не ближе 50 метров от жилых зданий (экспертное заключение от <дата изъята><номер изъят>_ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии по РТ»). После <дата изъята> месторасположение павильона «Хуш Кебаб» не менялось. Выявленное нарушение не соответствует требованиям п. 8.26 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья», может вызвать угрозу причинения вреда жизни или здоровью граждан. Указанное является нарушением статей 11, 17, 24, пункта 3 статьи 39 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30 марта 1999 года №52-ФЗ, пунктов 4.4., 8.26, 15.1, 15.2 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению в них пищевых продуктов и продовольственного сырья».

В соответствии с составленным в порядке части 6 статьи 27.16 КоАП РФ протоколом о временном запрете деятельности, составленным главным специалистом-экспертом отдела надзора по гигиене питания Управления Роспотребнадзора по Республике Татарстан ФИО2 и подписанным индивидуальным предпринимателем ФИО1, деятельность павильона по приготовлению шаурмы «Хуш Кебаб» ИП ФИО1, расположенного по адресу: РТ, <адрес изъят>, фактически прекращена в 16 часов 00 минут <дата изъята>.

На судебном заседании защитник индивидуального предпринимателя ФИО1, ФИО3, действующий на основании доверенности, вину во вменяемом ИП ФИО1 правонарушении не признал, пояснил, что в протоколе об административном правонарушении и в экспертном учреждении Роспотребнадзор ссылается на то, что мангал не соответствует нормам СанПина, при этом они не приводят саму норму нарушения, ни в одном пункте СанПина не указано, что расстояние мангала, содержащегося в закрытом кафе-помещении должно составлять не менее 50 м. Если бы мангал стоял на открытом пространстве, то данная норма бы применялась. Считает, что состав административного правонарушения в данном случае отсутствует, является не доказанным.

Представитель Управления Роспотребнадзора по РТ в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Выслушав объяснения и доводы лиц, участвующих в рассмотрении дела об административном правонарушении, исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

В силу статьи 11 Федерального закона №52-ФЗ от 30 марта 1999 года «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны:

выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц;

разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия;

обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению;

осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции;

проводить работы по обоснованию безопасности для человека новых видов продукции и технологии ее производства, критериев безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания и разрабатывать методы контроля за факторами среды обитания;

своевременно информировать население, органы местного самоуправления, органы, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, об аварийных ситуациях, остановках производства, о нарушениях технологических процессов, создающих угрозу санитарно-эпидемиологическому благополучию населения;

осуществлять гигиеническое обучение работников.

Согласно статье 17 названного Федерального закона, при организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, для предотвращения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны выполняться санитарно-эпидемиологические требования.

В соответствии со статьей 39 названного Федерального закона, на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

В соответствии пунктом 8.26 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению в них пищевых продуктов и продовольственного сырья» приготовление блюд на мангалах, жаровнях, решетках, котлах в местах отдыха и на улицах разрешается при условии изготовления полуфабрикатов в стационарных организациях. При этом необходимо соблюдение следующих условий, в том числе, размещение павильона на расстоянии не ближе 50 метров от жилых зданий, лечебно-профилактических организаций, спортивно-оздоровительных и образовательных учреждений.

Вина индивидуального предпринимателя ФИО1 подтверждается письменными материалами дела: протоколом об административном правонарушении от <дата изъята>, которым установлен факт нарушения индивидуальным предпринимателем ФИО1 санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в павильоне по приготовлению шаурмы «Хуш Кебаб», расположенном по адресу: РТ, <адрес изъят>а; протоколом осмотра принадлежащих индивидуальному предпринимателю ФИО1 помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от <дата изъята>, в ходе которого выявлены вышеуказанные нарушения в павильоне по приготовлению шаурмы «Хуш Кебаб» ИП ФИО1, расположенном по адресу: <адрес изъят>, в котором осуществляется приготовление блюд общественного питания на мангале с использованием углей, экспертным заключением ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в республике Татарстан» <номер изъят> от <дата изъята>, согласно которому размещение торгового павильона «Хуш Кебаб» ИП ФИО1. расположенного по адресу: <адрес изъят>, не соответствует СП 2.3.6.1079-01.

В судебном заседании были исследованы также следующие материалы дела: договор аренды нежилого помещения от <дата изъята>, свидетельства о постановке на учет в налоговом органе и о государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя.

Анализ вышеизложенных доказательств позволяет суду прийти к выводу о доказанности вины индивидуального предпринимателя ФИО1 в совершении инкриминируемого административного правонарушения.

Суд квалифицирует действия индивидуального предпринимателя ФИО1 как административное правонарушение, предусмотренное статьей 6.4 КоАП РФ – нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта.

При назначении наказания в соответствии с частью 3 статьи 4.1 КоАП РФ суд учитывает характер административного правонарушения, посягающего на здоровье и санитарно-эпидемиологическое благополучие населения, обстоятельства, смягчающие вину, а именно наличие на иждивении несовершеннолетнего ребенка, и отягчающее вину обстоятельство – ранее привлечение к административной ответственности, имущественное положение ИП ФИО1

В целях предупреждения совершения новых административных правонарушений правонарушителем и другими лицами, определяя вид и меру административного наказания, а также с учетом вышеизложенного, суд считает необходимым назначить индивидуальному предпринимателю ФИО1 наказание в виде административного приостановления деятельности павильона по приготовлению шаурмы «Хуш Кебаб» ИП ФИО1, расположенного по адресу: РТ, <адрес изъят>, в котором осуществляется приготовление блюд общественного питания на мангале с использованием углей, поскольку менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания. Одновременно привлекаемому лицу необходимо разъяснить положения части 3 статьи 3.12 КоАП РФ о том, что судья на основании ходатайства лица осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, или юридического лица досрочно прекращает исполнение административного наказания в виде административного приостановления деятельности, если будет установлено, что устранены вышеуказанные обстоятельства, угрожающие жизни и здоровью людей, послужившие основанием для назначения данного административного наказания.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать индивидуального предпринимателя ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему административное наказание в виде административного приостановления деятельности павильона по приготовлению шаурмы «Хуш Кебаб» ИП ФИО1, расположенного по адресу: РТ, <адрес изъят>, сроком на 30 (тридцать) суток.

Срок наказания исчислять с момента фактического приостановления деятельности – с 16 часов 00 минут <дата изъята>, период временного запрета деятельности павильона по приготовлению шаурмы «Хуш Кебаб» ИП ФИО1, расположенного по адресу: РТ, <адрес изъят>, наложенного в качестве меры обеспечения производства по делу, включить в срок административного наказания в виде административного приостановления деятельности, назначенного настоящим постановлением.

Исполнение настоящего постановления поручить судебным приставам Советского РОСП города Казани УФССП РФ по РТ.

Постановление подлежит немедленному исполнению и может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии.

Судья подпись Мельникова О.В.