Решение № 2-2287/2018 2-2287/2018~М-2022/2018 М-2022/2018 от 13 сентября 2018 г. по делу № 2-2287/2018

Дело № 2-2287/2018


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Ковров 14 сентября 2018 года

Ковровский городской суд Владимирской области в составе: председательствующего судьи Овчинниковой М.С., при секретаре Дегтевой А.С., с участием представителя истца ФИО1, ответчика ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации г.Коврова к ФИО2 об освобождении самовольно занятого земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

Администрация города Коврова обратилась в суд с иском к ФИО2 о возложении обязанности в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу освободить самовольно занятый земельный участок ориентировочной площадью <данные изъяты> кв.м. из земель государственной неразграниченной собственности в кадастровом квартале <№> расположенный за пределами установленных границ земельного участка с кадастровым номером <№> по адресу: <адрес>, путем демонтажа ограждения, расположенного за границами участка с кадастровым номером <№> с восточной стороны демонтировать ограждение, выполненное из металлического штакетника, высотой <данные изъяты> м, протяженностью <данные изъяты> м, с южной стороны демонтировать ограждение, выполненное из металлического штакетника высотой <данные изъяты> м протяженностью <данные изъяты> м; демонтажа части гаража, выступающей за установленную границу земельного участка, площадью примерно <данные изъяты> кв.м; вывоза строительных материалов и строительного мусора.

В обоснование заявленных требований истец указал, что <дата> Управлением по экономической безопасности администрации города Коврова проведена проверка соблюдения земельного законодательства на земельном участке, расположенном по адресу: <адрес>, <адрес>, с кадастровым номером <№>, категория земель – земли населенных пунктов; разрешенное использование – под жилую застройку индивидуальную, площадью <данные изъяты> кв.м., собственником которого являются ФИО2

В ходе проведенной проверки выявлено нарушение земельного законодательства, выразившееся в использовании земельного участка из земель государственной неразграниченной собственности в кадастровом квартале <№>, ориентировочной площадью <данные изъяты> кв.м. без оформления в установленном порядке правоустанавливающих документов.

Проверкой установлено, что с северной стороны земельный участок граничит с земельными участками <№> и <№> по <адрес>, с западной стороны – с земельным участком <№> по <адрес>. С южной и восточной сторон – с землями государственной неразграниченной собственности в кадастровом квартале <№>.

Доступ на земельный участок ограничен, осуществляется с восточной стороны через калитку.

Используется проверяемый земельный участок в соответствии с установленным видом разрешенного использования. На земельном участке расположены: жилой дом, гараж.

По фактическому использованию южная и восточная границы участка проходят со стороны <адрес> и <адрес> по существующему забору, выполненному из металлического профиля, закрепленного на кирпичных столбах высотой около <данные изъяты> м., установленных на фундаменте высотой около <данные изъяты> см., северная граница проходит по существующему забору, выполненному из металлического профлиста со стороны смежных участков: <№> и <№> по <адрес>, западная граница проходит по забору, выполненному из досок участка <№> по <адрес>. С южной и восточной сторон земельного участка с кадастровым номером <№> ограждение в границах земельного участка, принадлежащего ФИО2, отсутствует и используется совместно с земельным участком государственной неразграниченной собственности по <адрес> в кадастровом квартале <№>.

В результате обмеров земельного участка 50- ти метровой мерной лентой установлено, что площадь земельного участка с кадастровым номером <№> составляет <данные изъяты> кв.м. Длина северо-западной границы участка составляет <данные изъяты> м., северо-восточной – <данные изъяты> кв.м., юго-восточной – <данные изъяты> кв.м., юго-западной – <данные изъяты> м.

Таким образом, ответчик использует часть земельного участка <№> составляет <данные изъяты> кв.м. В ходе проверки выявлено, что от границы земельного участка, принадлежащего ФИО2, с восточной стороны на расстоянии <данные изъяты> м от жилого дома на землях общего пользования установлено ограждение из металлического профиля. Образовавшийся дополнительный земельный участок, примыкающий к земельному участку с кадастровым номером <№> имеет площадь <данные изъяты> кв.м. и занимает часть земельного участка, находящегося в государственной неразграниченной собственности.

С южной стороны на расстоянии <данные изъяты> м от жилого дома на землях общего пользования установлено ограждение из металлического профиля протяженностью <данные изъяты> м. Образовавшийся дополнительный земельный участок имеет площадь 6 кв.м. занимает часть земельного участка, находящегося в государственной неразграниченной собственности.

С южной стороны на расстоянии <данные изъяты> м от жилого дома протяженностью <данные изъяты> м на землях общего пользования располагается часть гаража из газо-бетонных блоков и ограждение из металлического профиля протяженностью <данные изъяты> м. Образовавшийся дополнительный участок, примыкающий к земельному участку ФИО2, имеет площадь <данные изъяты> кв.м. и занимает часть земель государственной неразграниченной собственности.

Перечисленные земельные участки общей площадью <данные изъяты> кв.м. находящиеся в государственной неразграниченной собственности в кадастровом квартале <№> ответчик использует в личных целях, как дополнительный к своему участку, в отсутствие правоустанавливающих документов на него, что является нарушением и содержит признаки административного правонарушения, предусмотренного ст.<данные изъяты> КоАП РФ.

<дата> ФИО2 было выдано предписание об устранении нарушения земельного законодательства в срок до <дата>. Постановлением заместителя главного государственного инспектора Ковровского района и г.Коврова по использованию и охране земель от <дата> ответчик был привлечен к административной ответственности в виде штрафа в размере <данные изъяты> рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.<данные изъяты> КоАП РФ. По заявлению ФИО2 срок исполнения предписания продлен до <дата>

В ходе проведения <дата> проверки исполнения соблюдения земельного законодательства на спорном земельном участке, установлено, что нарушение земельного законодательства не устранено, предписание от <дата> ответчиком в установленный срок не исполнено, ограждение из металлического профиля заменено на ограждение из металлического штакетника высотой около <данные изъяты> м., земельный участок примерной площадью <данные изъяты> кв.м. не освобожден и продолжает использоваться ответчиком без правоустанавливающих документов.

<дата> в отношении ФИО2 составлен протокол <№> о совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. <данные изъяты> КоАП РФ. Постановлением мирового судьи от <дата> по делу <№> ФИО2 признан виновным в совершении указанного административного правонарушения, ему назначено наказание в виде штрафа в размере <данные изъяты> руб.

В судебном заседании представитель истца администрации г.Коврова по доверенности ФИО1 исковые требования поддержала в полном объеме.

Ответчик ФИО2 в судебном заседании с иском не согласился, однако в случае удовлетворения требований администрации города Коврова просил срок для устранения нарушений установить в течении двух месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, в связи с необходимостью проведения работ по демонтажу ограждения из металлического штакетника и части гаража.

Представитель третьего лица Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Владимирской области в суд не явился, ранее представил ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

Разрешая вопрос о возможности рассмотрения дела в отсутствии не явившегося представителя третьего лица, суд принимает во внимание их извещение о месте и времени судебного разбирательства, полагает извещение своевременным и достаточным для подготовки к делу и явки в суд, и считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса.

Изучив материалы дела, выслушав представителя истца, ответчика суд находит исковое заявление обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с подп.2 п.1, подп.4 п.2 ст.60 Земельного кодекса РФ нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случае самовольного занятия земельного участка.

Действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Согласно пп.2, 3 ст.76 ЗК РФ самовольно занятые земельные участки возвращаются их собственникам, землепользователям, землевладельцам, арендаторам земельных участков без возмещения затрат, произведенных лицами, виновными в нарушении земельного законодательства, за время незаконного пользования этими земельными участками.

Приведение земельных участков в пригодное для использования состояние при их захламлении, других видах порчи, самовольном занятии, снос зданий, строений, сооружений при самовольном занятии земельных участков или самовольном строительстве, а также восстановление уничтоженных межевых знаков осуществляется юридическими лицами и гражданами, виновными в указанных земельных правонарушениях, или за их счет.

Как следует из п.12 ст.1 Градостроительного кодекса РФ, к территориям общего пользования относятся территории, которыми беспрепятственно пользуется неограниченный круг лиц, в том числе площади, улицы, проезды, набережные, береговые полосы водных объектов общего пользования, скверы, бульвары.

Пунктом 1 ст. 72 ЗК РФ предоставляет орган местного самоуправления право осуществлять муниципальный земельный контроль за использованием земель на территории муниципального образования, не ограничивая его только и исключительно землями, находящимися в муниципальной собственности.

Из приведенных норм следует, что в границах муниципального образования независимо от форм собственности и целевого назначения земель, контроль за возведением движимых и недвижимых объектов и соблюдением порядка размещения данных объектов осуществляет соответствующая администрация как орган местного самоуправления. Поэтому органы местного самоуправления не лишены права на обращение с иском о демонтаже также самовольно возведенных объектов при наличии к тому оснований.

В силу положений п.п.7 п. 1ст. 1, ст.ст. 25,26,29 Земельного кодекса РФ любое использование земли осуществляется за плату; предоставление гражданам в собственность или в аренду земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, а права на земельные участки подлежат государственной регистрации и удостоверяются соответствующими документами.

Согласно подп.20 п.1 ст.14 Федерального закона от 06 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения относится осуществление земельного контроля за использованием земель поселений.

В соответствии с п.10 ст.3 Федерального закона от 25 октября 2001 г. № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» земельные участки в границах муниципального образования до разграничения государственной собственности на землю являются государственной собственностью РФ и находятся в ведении органов местного самоуправления в пределах их полномочий.

В силу стст.51, 52 Устава г.Коврова, утвержденного решениями Ковровского городского Совета народных депутатов от <дата><№>, от <дата><№>, п<№> Общего порядка управления и распоряжения муниципальной собственностью г.Коврова, утвержденного решением Ковровского городского Совета народных депутатов от <дата><№>, предоставление земельных участков, находящихся на территории г.Коврова, находящихся в ведении муниципального образования, осуществляется администрацией г.Коврова.

Земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, <адрес>, с кадастровым номером <№> категория земель – земли населенных пунктов; разрешенное использование – под жилую застройку индивидуальную, площадью <данные изъяты> кв.м., принадлежит на праве собственности ФИО2

Согласно кадастровой выписке о земельном участке от <дата><№> граница земельного участка, по адресу: <адрес>, <адрес> установлена в соответствии с требованиями земельного законодательства. Площадь земельного участка составляет <данные изъяты> кв.м. Южная граница земельного участка, в соответствии с данными системы обеспечения градостроительной деятельности, проходит по фасаду жилого дома и далее по прямой линии.

с северной стороны земельный участок граничит с земельными участками <№> и <№> по <адрес>, с западной стороны – с земельным участком <№> по <адрес> С южной и восточной сторон – с землями государственной неразграниченной собственности в кадастровом квартале <№>.

Доступ на земельный участок ограничен, осуществляется с восточной стороны через калитку.

Используется проверяемый земельный участок в соответствии с установленным видом разрешенного использования. На земельном участке расположены: жилой дом, гараж.

По фактическому использованию южная и восточная границы участка проходят со стороны <адрес> и <адрес> по существующему забору, выполненному из металлического профиля, закрепленного на кирпичных столбах высотой около <данные изъяты> м., установленных на фундаменте высотой около <данные изъяты> см., северная граница проходит по существующему забору, выполненному из металлического профлиста со стороны смежных участков: <№> и <№> по <адрес>, западная граница проходит по забору, выполненному из досок участка <№> по <адрес>. С южной и восточной сторон земельного участка с кадастровым номером <№> ограждение в границах земельного участка, принадлежащего ФИО2, отсутствует и используется совместно с земельным участком государственной неразграниченной собственности по <адрес> в кадастровом квартале <№>.

В результате обмеров земельного участка 50- ти метровой мерной лентой установлено, что площадь земельного участка с кадастровым номером <№> составляет <данные изъяты> кв.м. Длина северо-западной границы участка составляет <данные изъяты> м., северо-восточной – <данные изъяты> кв.м., юго-восточной – <данные изъяты> кв.м., юго-западной – <данные изъяты> м.

Таким образом, ответчик использует часть земельного участка <№> составляет <данные изъяты> кв.м. В ходе проверки выявлено, что от границы земельного участка, принадлежащего ФИО2, с восточной стороны на расстоянии <данные изъяты> м от жилого дома на землях общего пользования установлено ограждение из металлического профиля. Образовавшийся дополнительный земельный участок, примыкающий к земельному участку с кадастровым номером <№> имеет площадь <данные изъяты> кв.м. и занимает часть земельного участка, находящегося в государственной неразграниченной собственности.

С южной стороны на расстоянии <данные изъяты> м от жилого дома на землях общего пользования установлено ограждение из металлического профиля протяженностью <данные изъяты> м. Образовавшийся дополнительный земельный участок имеет площадь <данные изъяты> кв.м. занимает часть земельного участка, находящегося в государственной неразграниченной собственности.

С южной стороны на расстоянии <данные изъяты> м от жилого дома протяженностью <данные изъяты> м на землях общего пользования располагается часть гаража из газо-бетонных блоков и ограждение из металлического профиля протяженностью <данные изъяты> м. Образовавшийся дополнительный участок, примыкающий к земельному участку ФИО2, имеет площадь <данные изъяты> кв.м. и занимает часть земель государственной неразграниченной собственности.

Перечисленные земельные участки общей площадью <данные изъяты> кв.м. находящиеся в государственной неразграниченной собственности в кадастровом квартале <№> ответчик использует в личных целях, как дополнительный к своему участку, в отсутствие правоустанавливающих документов на него, что является нарушением и содержит признаки административного правонарушения, предусмотренного ст.<данные изъяты> КоАП РФ.

Согласно п. 12 ст. 1 Градостроительного кодекса РФ к территориям общего пользования относятся территории, которыми беспрепятственно пользуется неограниченный круг лиц, в том числе площади, улицы, проезды, набережные, береговые полосы водных объектов общего пользования, скверы, бульвары.

Таким образом, ответчик нарушают действующее земельное законодательство, право органа местного самоуправления на осуществление своих полномочий в области земельных правоотношений, а также права иных лиц.

<дата> ФИО2 было выдано предписание об устранении нарушения земельного законодательства в срок до <дата>. Постановлением заместителя главного государственного инспектора Ковровского района и г.Коврова по использованию и охране земель от <дата> ответчик был привлечен к административной ответственности в виде штрафа в размере 5000,00 рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.<данные изъяты> КоАП РФ. По заявлению ФИО2 срок исполнения предписания продлен до <дата>

В ходе проведения <дата> проверки исполнения соблюдения земельного законодательства на спорном земельном участке, установлено, что нарушение земельного законодательства не устранено, предписание от <дата> ответчиком в установленный срок не исполнено, ограждение из металлического профиля заменено на ограждение из металлического штакетника высотой около <данные изъяты> м., земельный участок примерной площадью <данные изъяты> кв.м. не освобожден и продолжает использоваться ответчиком без правоустанавливающих документов.

<дата> в отношении ФИО2 составлен протокол <№> о совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. <данные изъяты> КоАП РФ. Постановлением мирового судьи от <дата> по делу <№> ФИО2 признан виновным в совершении указанного административного правонарушения, ему назначено наказание в виде штрафа в размере <данные изъяты> руб.

В соответствии с п. 1 ст. 222 ГК РФ, самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил. В силу п. 2 указанной статьи лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности, а сама постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом или за его счет.

В силу ст. 301 ГК РФ собственник вправе истребовать свое имущество из чужого незаконного владения.

Согласно п.п. 2,3 ст.76 ЗК РФ самовольно занятые земельные участки возвращаются их собственникам, землепользователям, землевладельцам, арендаторам земельных участков без возмещения затрат, произведенных лицами, виновными в нарушении земельного законодательства, за время незаконного пользования этими земельными участками. Приведение земельных участков в пригодное для использования состояние при их захламлении, других видах порчи, самовольном занятии, снос зданий, строений, сооружений при самовольном занятии земельных участков или самовольном строительстве, а также восстановление уничтоженных межевых знаков осуществляется юридическими лицами и гражданами, виновными в указанных земельных правонарушениях, или за их счет.

Таким образом, суд полагает требования администрации г.Коврова об освобождении земельного участка обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Вместе с тем, в связи с необходимостью осуществления работ по демонтажу ограждения из металлического штакетника и части гаража, требующих значительных материальных вложений и времени, учитывая ходатайство ответчика об увеличении срока освобождения земельного участка и отсутствия возражений представителя истца, суд полагает данный срок установить в течении двух месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, находя его разумным и достаточным.

Расходы по уплате государственной пошлины, от уплаты которой истец освобожден в силу закона, на основании ст.103 ГПК РФ следует возложить на ответчика.

На основании исследованных доказательств, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования администрации г.Коврова удовлетворить.

Обязать ФИО2 в течение двух месяцев со дня вступления решения суда в законную силу освободить самовольно занятый земельный участок ориентировочной площадью <данные изъяты> кв.м. из земель государственной неразграниченной собственности в кадастровом квартале <№> расположенный за пределами установленных границ земельного участка с кадастровым номером <№> по адресу: <адрес>, путем демонтажа ограждения, расположенного за границами участка с кадастровым номером <№> с восточной стороны демонтировать ограждение, выполненное из металлического штакетника, высотой <данные изъяты> м, протяженностью <данные изъяты> м, с южной стороны демонтировать ограждение, выполненное из металлического штакетника высотой <данные изъяты> м протяженностью <данные изъяты> м; демонтажа части гаража, выступающей за установленную границу земельного участка, площадью примерно <данные изъяты> кв.м; вывоза строительных материалов и строительного мусора.

Взыскать с ФИО2 в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 300,00 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке во Владимирский областной суд через Ковровский городской суд в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.

Председательствующий М.С. Овчинникова

Мотивированное решение изготовлено 19 сентября 2018 года.