Решение № 2-1221/2025 2-51/2026 2-51/2026(2-1221/2025;)~М-989/2025 М-989/2025 от 2 февраля 2026 г. по делу № 2-1221/2025

УИД 16RS0039-01-2025-001993-42

Дело №2-51/2026 (№2-1221/2025)

Учет №079г


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

20 января 2026 года город Заинск, Республика Татарстан

Заинский городской суд Республики Татарстан в составе:

председательствующего судьи А.Г. Галиуллиной,

с участием представителя истца ФИО1, представителя третьего лица ФИО2,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Евдокимовой С.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО3 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Татарстан об оспаривании решения,

установил:

ФИО3 (далее по тексту - истец) обратилась в суд с иском Н.В. к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Татарстан, Клиентской службе в Нижнекамском районе Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Татарстан, Клиентской службе (на правах отдела) в Заинском районе Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Татарстан (далее по тексту - ответчик) об оспаривании решения.

В обоснование иска указала, что решением № ей отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей. В стаж истца не включен период работы в должности воспитателя ДОУ «<данные изъяты>» с 29.02.2000 по 16.09.2001. Полагает незаконным отказ в назначении досрочной страховой пенсии по старости, указывая, что ДОУ «<данные изъяты>», в котором истец осуществляла педагогическую деятельность, фактически являлось детским садом, как указано в постановлении от 29.10.2002 №.

На основании изложенного, истец с учетом уточнения исковых требований, просит признать решение № незаконным, включить период ее работы с 29.02.2000 по 16.09.2001 в должности воспитателя ДОУ «<данные изъяты>» в специальный стаж, и назначить пенсию с даты возникновения права, то есть с 04.12.2024.

Протокольным определением суда от 20.11.2025 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора привлечены МКУ «Управление образования Исполнительного комитета Заинского муниципального района Республики Татарстан», МБДОУ «Детский сад «<данные изъяты>».

В судебное заседание истец ФИО3 не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, направила своего представителя.

В судебном заседании представитель истца ФИО1 уточненные исковые требования поддержала, пояснила, что в спорный период функциональные обязанности ФИО3 как воспитателя не менялись, истцу отказано во включении спорного периода лишь потому, что в наименовании учреждения отсутствовало упоминание, что это детский сад.

Представитель ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Татарстан в судебное заседание не явился, в представленных возражениях в удовлетворении иска просил отказать, поскольку оценка пенсионных прав истца произведена в соответствии с законодательством.

Представитель третьего лица МБДОУ «Детский сад «<данные изъяты>» в судебное заседание не явился, извещен о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом.

Представитель третьего лица МКУ «Управление образования Исполнительного комитета Заинского муниципального района Республики Татарстан» Ж.Ю.С. в ходе судебного заседания подтвердила, что в спорный период характер работы ФИО3 и ее функциональные обязанности как воспитателя не менялись.

Выслушав явившихся участников процесса, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно статье 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом. Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Федеральный закон от 28.12.2013 №400-ФЗ).

Порядок и условия реализации права на досрочное назначение страховой пенсии по старости определены статьей 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ.

В силу пункта 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ, страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в организациях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

Согласно части 1.1 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ, страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (часть 2 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ).

Частью 3 приведенной нормы определено, что периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Согласно части 5 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ В случае изменения организационно-правовой формы и (или) наименований учреждений (организаций), предусмотренных пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, при сохранении в них прежнего характера профессиональной деятельности тождественность профессиональной деятельности, выполняемой после изменения организационно-правовой формы и (или) наименования соответствующего учреждения (организации), профессиональной деятельности, выполнявшейся до такого изменения, устанавливается в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

На основании подпункта 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17.12.2001 №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» предусматривалось, что лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, трудовая пенсия по старости назначалась ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста, исходя из Списка должностей и учреждений, утвержденного постановлением Правительства.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 №781 утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17.12.2001 №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее - Список) и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17.12.2001 №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее - Правила).

Указанные Список и Правила применяются при исчислении периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ в порядке, установленном Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 №665.

В соответствии с пунктом 3 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17.12.2001 №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в стаж работы засчитываются в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17.12.2001 №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

При этом работа в должностях, указанных в пункте 1 раздела «Наименование должностей» Списка, засчитывается в стаж работы при условии ее выполнения в учреждениях, указанных в пунктах 1.1 - 1.14 раздела «Наименование учреждений» Списка, а работа в должностях, указанных в пункте 2 раздела «Наименование должностей» Списка, - в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела «Наименование учреждений» Списка.

В Списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с Федеральным законом 17.12.2001 №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденном постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 №781, в разделе «Наименование должностей» поименована должность воспитатель; в разделе «Наименование учреждений» предусмотрены дошкольные образовательные учреждения: детские сады всех наименований, ясли-сад (пункт 1.8).

В соответствии с пунктом 4 Правил периоды выполнявшейся до 01.09.2000 работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 01.09.2000 - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев, определенных настоящими Правилами.

Согласно правовой позиции Конституционного суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 29.01.2004 №2-П, а также ряде его определений, части 2 статьи 6, части 4 статьи 15, части 1 статьи 17, статьи 18, статьи 19, части 1 статьи 55 Конституции Российской Федерации по своему смыслу предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимую для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

В пункте 16 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 №30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» указано, что вопрос тождественности исполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики условий осуществления истцом работы, выполняемых функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направления деятельности учреждений, организаций, в которых он работали и т.п.).

Согласно пункту 17 указанного постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации при разрешении споров, возникших в связи с включением в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую или лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, периодов работы в организациях, не относящихся по своей организационно-правовой форме к учреждениям, судам следует иметь в виду, что в силу подпунктов 19 и 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17.12.2001 №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической и лечебной деятельностью предоставляется исключительно работникам учреждений.

Судом установлено, что 04.12.2024 ФИО3 обратилась в ОСФР по Республике Татарстан с заявлением о назначении досрочной пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности не менее 25 лет, в удовлетворении которого решением отдела установления пенсий ОСФР по Республике Татарстан от 10.12.2024 № отказано в связи с тем, что не наступил срок, по достижению которого возникает право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, то есть не прошло 60 месяцев с даты, на которую выработан стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, требуемые 25 лет педагогической деятельности выработаны на 28.01.2024 при условии представления индивидуальных сведений с льготным кодом за период работы с 01.01.2024 по 27.01.2024 (без отвлечений).

Оспариваемым решением, не включен в специальный страховой стаж период работы в должности воспитателя в ДОУ «<данные изъяты>» с 29.02.2000 по 16.09.2001, так как в наименовании учреждения отсутствует указание «детский сад», индивидуальные сведения сданы на общих основаниях.

Из материалов дела следует, что согласно трудовой книжке, ФИО3 с 02.02.1998 осуществляла педагогическую деятельность в д/с «<данные изъяты>» в качестве воспитателя.

Из ответа МКУ «Управление образования Исполнительного комитета Заинского муниципального района Республики Татарстан» от 01.12.2025 следует, что по ФИО3 корректирующие ведения за период работы с 29.02.2000 по 16.09.2001 с указанием основания (кода) условий досрочного назначения страховой пенсии, в УПФР не направлялись.

В дальнейшем, 15.12.2025 МКУ «Управление образования Исполнительного комитета Заинского муниципального района Республики Татарстан» в суд предоставлены сведения о том, что 11.12.2025 в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Татарстан по ФИО3 были направлены корректирующие отчеты за 2000 и 2001 годы с указанием основания (кода) условий досрочного назначения страховой пенсии сведения.

Таким образом, из пояснений истца и представителей третьих лиц, материалов дела, судом установлено, что наименование ДОУ «<данные изъяты>» в спорный период было без указания того, что это детский сад. Только по этой причине период работы ФИО3 с 29.02.2000 по 16.09.2001 не включен ответчиком в ее специальный стаж.

Вместе с тем, как указано выше, МБДОУ «Детский сад «<данные изъяты>» общеразвивающего вида» Заинского муниципального района Республики Татарстан по сотруднику ФИО3 даны корректирующие сведения спорного периода работы с указанием основания (кода) условий досрочного назначения страховой пенсии. Таким образом, сведения по ФИО3 за указанный период подтверждают как льготный стаж.

Оценив представленные по делу доказательства в совокупности судом установлено, что истец, работая в должности воспитателя в ДОУ «<данные изъяты>», несмотря на разные названия учреждения в разные периоды времени, выполняла в нем одни и те же функции, приходит к выводу о том, указанные изменения в Устав Учреждения не повлияли на ее функции и задачи, не произошло и изменений должностных обязанностей истца (что следует из записей в трудовой книжке (принята воспитателем в детский сад), по своей функциональной принадлежности организация относится к образовательному учреждению, предусмотренному пунктом 1.8 соответствующего Списка, работодателем внесены соответствующие корректирующие сведения относительно спорного периода, работодатель подтверждает льготный характер истца, следовательно, период работы истца с 29.02.2000 по 16.09.2001 в должности воспитателя ДОУ «<данные изъяты>» подлежит включению в специальный страховой стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости.

С учетом включения спорного периода - продолжительностью 1 год 6 месяцев 18 дней - в стаж педагогический деятельности истца, требуемый 25-летний стаж педагогической деятельности выработан на 28.01.2024.

Следовательно, с учетом сроков, указанных в Приложении 7 Федерального закона от 03.10.2018 №350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий», досрочная страховая пенсия по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности подлежит назначению с 28.01.2029 (в случае возникновения права на страховую пенсию в 2024 году - срок назначения страховой пенсии по старости наступает не ранее чем через 60 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости).

Поскольку срок назначения страховой пенсии в связи с педагогической деятельностью у истца возникает только в 2029 году, иск в части обязания ответчика на данный момент назначить страховую пенсию со дня подачи заявления, суд считает преждевременным, подлежащим оставлению без удовлетворения. При этом суд признает за истцом право на назначение досрочной страховой пенсии с указанной даты, а у ответчика с этой даты возникает обязанность - назначить истцу досрочную страховую пенсию в связи с осуществлением педагогической деятельности. Поскольку истец обращалась за назначением пенсии 04.12.2024, назначение досрочной страховой пенсии по старости с 28.01.2029 будет соответствовать Федеральному закону от 28.12.2013 №400-ФЗ, разъяснениям по его применению. Повторного обращения с заявлением о назначении страховой пенсии по старости пенсионное законодательство не требует.

С ответчика в пользу истца подлежат взысканию расходы по уплате государственной пошлины в размере 3000 рублей.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования ФИО3 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Татарстан об оспаривании решения – удовлетворить частично.

Признать решение отдела установления пенсий ОСФР по Республике Татарстан от 10.12.2024 № в части не включения периода работы ФИО3 с 29.02.2000 по 16.09.2001 в качестве воспитателя в ДОУ «<данные изъяты>» незаконным.

Возложить на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Татарстан обязанность включить в специальный страховой стаж ФИО3 период с 29.02.2000 по 16.09.2001 в качестве воспитателя в ДОУ «<данные изъяты>».

В удовлетворении остальной части иска – отказать.

Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Татарстан в пользу ФИО3 расходы по уплате государственной пошлины в сумме 3000 (три тысячи) рублей.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Татарстан в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, путем подачи жалобы через Заинский городской суд Республики Татарстан.

Судья А.Г. Галиуллина

Мотивированное решение суда составлено 03 февраля 2026 года.