Решение № 2-7050/2020 от 23 ноября 2020 г. по делу № 2-7050/2020

16RS0051-01-2020-005619-88

СОВЕТСКИЙ РАЙОННЫЙ СУД

ГОРОДА КАЗАНИ РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН

Попова ул., д. 4а, г. Казань, Республика Татарстан, 420029, тел. (843) 264-98-00, факс 264-98-94

http://sovetsky.tat.sudrf.ru е-mail: sovetsky.tat@sudrf.ru


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Казань

24 ноября 2020 года Дело 2-7050/2020

Советский районный суд города Казани в составе:

председательствующего судьи Шарифуллина Р.М.,

при секретаре судебного заседания Перминовой Е.Н.,

без участия лиц, участвующих в деле, извещены,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Советского районного суда города Казани гражданское дело по иску ФИО1 к обществу с ограниченной ответственностью "Регион туризм" (ИНН <***>) о защите прав потребителей,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 (далее – истец) обратилась в суд с первоначальным иском к ООО «Регион туризм» в вышеприведенной формулировке.

В обоснование исковых требований указано, 22.02.2020 между ИП ФИО2 в лице менеджера ФИО3, действующей на основании доверенности №3 от 15.01.2017 (далее- Исполнитель), действующей по поручению туроператора ООО «Регион Туризм», реестровый номер РТ0018114 на основании договора на продвижение и реализацию туристического продукта, заключенного между туроператором и турагентом, с одной стороны, и турист с другой стороны, в лице ФИО1, заключили договор о реализации туристического продукта № TUR-22/02/2020-2.

Согласно п. 1.1. договора исполнитель взял на себя обязательство по оказанию услуги по бронированию и оплате комплекса услуг, входящих в туристский продукт туроператору, совершить иные предусмотренные договором действия, а заказчик обязуется оплатить туристский продукт. Стороны договорились о бронировании тура в Таиланд, Пхукет в период с 25.03.2020 по 07.04.2020.

Согласно заявке на бронирование общая стоимость тура составила 2905 евро, на момент оплаты согласно курсу евро итоговая стоимость тура составила 218 600,00 рублей.

Оплата по договору происходила поэтапно: первая оплата состоялась 22.02.2020 в размере 62 000,00 рублей, вторая 03.03.2020 в размере 45 000,00 рублей и третья 10.03.2020 в размере 111 600,00 рублей.

Однако, по обстоятельствам независящим от воли сторон, в связи с острой эпидемиологической обстановкой в мире, а также закрытием всех границ России, истец не смог поехать в указанные даты по забронированному туру.

Согласно пункту 5.3 договора каждая из сторон вправе потребовать изменения или расторжения договора в связи с существенным изменением обстоятельств, из которых исходили стороны при заключении договора.

Так, в соответствии с п.5.6 договора при расторжении договора до начала путешествия в связи с наступлением обстоятельств, свидетельствующих о возникновении в стране (месте) временного пребывания туриста угрозы безопасности его жизни и здоровью, а равно опасности причинения вреда его имуществу, заказчику возвращается денежная сумма, равная общей цене туристского продукта.

11.03.2020 Всемирная организация здравоохранения признала вспышку нового короновируса в Китае чрезвычайной ситуацией международного значения. 12.03.2020 на совещании Постоянного комитета Европейского регионального комитета ВОЗ, доктор HansHcnri p. Kluge, директор Европейского регионального бюро ВОЗ, проинформировал собравшихся о стремительном обострении ситуации с COV1D-19, объявив короновирус пандемией.

14.03.2020 на официальном сайте Ростуризма (https://www.russiatourism.ru/news/16587/ была размещена информация о воздержании туристов от поездок, посещения общественных мест в связи с угрозой короновирусной инфекции. Также на данной странице были размещены правила возврата денежных средств за оплаченные туры.

В частности, 25.03.2020 Указом Президента Российской Федерации от 25.03.2020 № 206 «Об объявлении в Российской Федерации нерабочих дней»: дни с 3.03.2020 по 03.04.2020 были объявлены нерабочими. Указом Президента Российской Федерации от 02.04.2020 № 239 "О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COV1D-19)" период нерабочих дней был продлен до 30.04.2020. Данные меры были направлены на соблюдение гражданами режима самоизоляции.

Распоряжением Правительства Российской Федерации от 27.03.2020 №763-р было запрещено все транспортное сообщение через границы Российской Федерации, за исключением случаев, к которым туристические поездки не были отнесены.

26.03.2020 премьер-министр Тайланда объявил чрезвычайное положение в Тайланде в соответствии с указом о государственном управлении в чрезвычайных ситуациях Б.Е. 2548 (2005). После объявления ЧС Королевство Тайланда закрыло пункты въезда в страну. До этого момента въезд в страну также был ограничен, поскольку необходимо было предоставить справку об отсутствии болезни пребывающего в страну.

На официальном сайте перевозчика по Договору Azur air fhttps://www.azurair.ru/ru/information-page/covid-19) была размещена информация об отмене всех завозных рейсов из Российской Федерации с 22.03.2020 по 20.04.2020.

Все указанное выше означало, что у истца возникло право на отказ от договора в связи с угрозой жизни и здоровья у туристов в стране пребывания.

На основании изложенного, истец просит взыскать с ответчиков задолженность по договору реализации туристского продукта № TUR-22/02/2020-2 в размере 218 600,00 рублей, неустойку за нарушение сроков выполнения работ (услуг) в размере 59022,00 рублей, компенсацию морального вреда в размере 15000,00 рублей, штраф ф размере 50% от суммы, присужденной в пользу истца.

Истец в судебное заседание не явился, представитель истца по доверенности ФИО4 представила ходатайство о рассмотрении дела в отсутствии истца.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, представил возражение на исковое заявление, в котором исковые требования не признал, указав, что тур не состоялся не по вине туриста или туроператора, а в связи с объявленной Всемирной организацией здравоохранения пандемией новой коронавирусной инфекции и ускорением темпов ее распространения. Указывает, что туристская отрасль наиболее пострадала от последствий коронавирусной инфекции, отказ от путешествия не вызван какими-либо неправомерными действиями туроператора. По этой причине были прекращены чартерные авиасообщения, что препятствовало ответчику в исполнении своих обязательств. Указывает, что согласно Постановлению Правительства РФ от 20.07.2020 N 1073 срок возврата денег еще не наступил. Отмечает, что ответчик предлагал истцу произвести изменение условий туристского продукта в части сроков путешествия, что подтверждается гарантийным письмом, однако к соглашению стороны не пришли. Считает, что ответчику не подлежат начислению штрафные санкции, поскольку права истца ответчиком не нарушены.

Третье лицо в судебное заседание не явился, извещен.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу статьи 6 Федерального закона от 24.11.1996 № 132-ФЗ «Об основах туристской деятельности в Российской Федерации», при подготовке к путешествию, во время его совершения, включая транзит, турист имеет право на:

необходимую и достоверную информацию о правилах въезда в страну (место) временного пребывания и пребывания там, об обычаях местного населения, о религиозных обрядах, святынях, памятниках природы, истории, культуры и других объектах туристского показа, находящихся под особой охраной, состоянии окружающей среды;

свободу передвижения, свободный доступ к туристским ресурсам с учетом принятых в стране (месте) временного пребывания ограничительных мер;

обеспечение личной безопасности, своих потребительских прав и сохранности своего имущества, беспрепятственное получение неотложной медицинской помощи;

возмещение убытков и компенсацию морального вреда в случае невыполнения условий договора о реализации туристского продукта туроператором или турагентом в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;

содействие органов власти (органов местного самоуправления) страны (места) временного пребывания в получении правовой и иных видов неотложной помощи; беспрепятственный доступ к средствам связи.

Правовые основы обеспечения безопасности туристов в странах временного пребывания закреплены статьей 14 данного закона.

Согласно статье 14 Федерального закона от 24.11.1996 N 132-ФЗ "Об основах туристской деятельности в Российской Федерации" под безопасностью туризма понимаются безопасность туристов (экскурсантов), сохранность их имущества, а также ненанесение ущерба при совершении путешествий окружающей среде, материальным и духовным ценностям общества, безопасности государства.

В случае возникновения обстоятельств, свидетельствующих о возникновении в стране (месте) временного пребывания туристов (экскурсантов) угрозы безопасности их жизни и здоровья, а равно опасности причинения вреда их имуществу, турист (экскурсант) и (или) туроператор (турагент) вправе потребовать в судебном порядке расторжения договора о реализации туристского продукта или его изменения.

При расторжении до начала путешествия договора о реализации туристского продукта в связи с наступлением обстоятельств, указанных в настоящей статье, туристу и (или) иному заказчику возвращается денежная сумма, равная общей цене туристского продукта, а после начала путешествия - ее часть в размере, пропорциональном стоимости не оказанных туристу услуг.

Согласно правовой позиции, изложенной в пункте 50 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 28.06.2012 N 17 "О рассмотрении судами гражданских дел по спорам о защите прав потребителей", применяя законодательство о защите прав потребителей к отношениям, связанным с оказанием туристских услуг, судам надлежит учитывать, что ответственность перед туристом и (или) иным заказчиком за качество исполнения обязательств по договору о реализации туристского продукта, заключенному турагентом как от имени туроператора, так и от своего имени, несет туроператор (в том числе за неоказание или ненадлежащее оказание туристам услуг, входящих в туристский продукт, независимо от того, кем должны были оказываться или оказывались эти услуги), если федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации не установлено, что ответственность перед туристами несет третье лицо.

В силу пункта 20 Правил оказания услуг о реализации туристского продукта, утв. Постановлением Правительства РФ от 18.06.2007 N 452, каждая из сторон договора о реализации туристского продукта вправе потребовать его изменения или расторжения в связи с существенными изменениями обстоятельств, из которых стороны исходили при заключении этого договора.

К существенным изменениям обстоятельств относятся, в частности невозможность совершения потребителем поездки по не зависящим от него обстоятельствам (болезнь потребителя, отказ в выдаче визы и другие обстоятельства).

Порядок и условия изменения или расторжения договора о реализации туристского продукта в связи с существенными изменениями обстоятельств, из которых стороны исходили при его заключении, а также последствия для сторон такого изменения или расторжения (в том числе распределение между сторонами расходов, понесенных ими в связи с исполнением такого договора), определяются гражданским законодательством Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 22 Правил оказания услуг по реализации туристского продукта исполнитель в соответствии с Законом Российской Федерации "О защите прав потребителей" несет ответственность, в том числе за реализацию туристского продукта, содержащего в себе недостатки, в том числе за нарушение требований к качеству и безопасности туристского продукта.

Согласно части 5 статьи 10 Федерального закона от 24.11.1996 N 132-ФЗ "Об основах туристской деятельности в Российской Федерации" следует, что каждая из сторон вправе потребовать изменения или расторжения договора о реализации туристского продукта в связи с существенным изменением обстоятельств, из которых исходили стороны при заключении договора.

К существенным изменениям обстоятельств в силу абзаца 4 части 6 статьи 10 указанного Закона относится, в том числе, невозможность совершения туристом поездки по независящим от него обстоятельствам (болезнь туриста, отказ в выдаче визы и другие обстоятельства).

Данные положения также соотносятся с пунктом 1 статьи 451 Гражданского кодекса Российской Федерации, согласно которому существенное изменение обстоятельств, из которых стороны исходили при заключении договора, является основанием для его изменения или расторжения, если иное не предусмотрено договором или не вытекает из его существа.

Изменение обстоятельств признается существенным, когда они изменились настолько, что, если бы стороны могли это разумно предвидеть, договор вообще не был бы ими заключен или был бы заключен на значительно отличающихся условиях.

В соответствии со статьёй 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями пункта 3 статьи 123 Конституции Российской Федерации и статьи 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Судом установлено, что 22.02.2020 между ИП ФИО2 в лице менеджера ФИО3, действующей на основании доверенности №3 от 15.01.2017, действующей по поручению туроператора ООО «Регион Туризм», реестровый номер РТ0018114 на основании договора на продвижение и реализацию туристического продукта, заключенного между туроператором и турагентом, с одной стороны, и турист с другой стороны, в лице ФИО1, заключили договор о реализации туристического продукта № TUR-22/02/2020-2.

Согласно п. 1.1. договора исполнитель взял на себя обязательство по оказанию услуги по бронированию и оплате комплекса услуг, входящих в туристский продукт туроператору, совершить иные предусмотренные договором действия, а заказчик обязуется оплатить туристский продукт. Стороны договорились о бронировании тура в Таиланд, Пхукет в период с 25.03.2020 по 07.04.2020.

Согласно заявке на бронирование общая стоимость тура составила 2905 евро, на момент оплаты согласно курсу евро итоговая стоимость тура составила 218 600,00 рублей.

Оплата по договору происходила поэтапно: первая оплата состоялась 22.02.2020 в размере 62 000,00 рублей, вторая 03.03.2020 в размере 45 000,00 рублей и третья 10.03.2020 в размере 111 600,00 рублей.

Однако, по обстоятельствам независящим от воли сторон, в связи с острой эпидемиологической обстановкой в мире, а также закрытием всех границ России, истец не смог поехать в указанные даты по забронированному туру.

Согласно пункту 5.3 договора каждая из сторон вправе потребовать изменения или расторжения договора в связи с существенным изменением обстоятельств, из которых исходили стороны при заключении договора.

Так, в соответствии с п.5.6 договора при расторжении договора до начала путешествия в связи с наступлением обстоятельств, свидетельствующих о возникновении в стране (месте) временного пребывания туриста угрозы безопасности его жизни и здоровью, а равно опасности причинения вреда его имуществу, заказчику возвращается денежная сумма, равная общей цене туристского продукта.

По смыслу приведенных выше норм права при наличии угрозы безопасности туристов, подтвержденной информацией федеральных органов исполнительной власти в сфере туризма, потребитель вправе требовать возвращения уплаченной им цены туристского продукта.

Распоряжением Правительства РФ от 26.03.2020 «О решениях по итогам заседания президиума Координационного совета при Правительстве РФ по борьбе с распространением новой коронавирусной инфекции на территории РФ» в связи с объявленной Всемирной организацией здравоохранения пандемией новой коронавирусной инфекции и ускорением темпов ее распространения в 170 странах мира, включая Российскую Федерацию, а также введением отдельными государствами режима чрезвычайной ситуации и запрета международного авиасообщения: Росавиации поручено обеспечить прекращение с 00 ч. 00 мин. 27.03.2020 регулярного и чартерного авиасообщения, осуществляемого из российских аэропортов в аэропорты иностранных государств и в обратном направлении, за исключением полетов, связанных с вывозом российских граждан на территорию РФ из иностранных государств в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (в соответствии со списками граждан, сформированными МИД России), а также полетов, осуществляемых по отдельным решениям Правительства Российской Федерации.

Распоряжением Правительства РФ от 27.03.2020 № 763-р Минтрансу России совместно с ФСБ России, ФТС России и Роспотребнадзором поручено с 00 часов 00 мин. по московскому времени 30.03.2020 временно ограничить движение через автомобильные, железнодорожные, пешеходные, речные и смешанные пункты пропуска через государственную границу РФ, а также через сухопутный участок российскобелорусской границы.

В соответствии с частью первой статьи 11.8 Федерального закона "Об основах туристской деятельности в Российской Федерации" в случае принятия иностранным государством решения об ограничении въезда туристов в страну (место) временного пребывания или возникновения обстоятельств, свидетельствующих о возникновении в стране (месте) временного пребывания туристов угрозы безопасности их жизни и здоровья, а равно опасности причинения вреда их имуществу, указанных в статье 14 настоящего Федерального закона, Правительством Российской Федерации может быть принято решение о возврате туристам и (или) иным заказчикам уплаченных ими за туристский продукт денежных сумм из средств фонда персональной ответственности туроператора. При этом в случае принятия Правительством Российской Федерации такого решения при расторжении договора о реализации туристского продукта, заключенного туроператором или турагентом с туристом и (или) иным заказчиком, до начала путешествия туристу и (или) иному заказчику возвращается денежная сумма, равная общей цене туристского продукта, а после начала путешествия - часть указанной общей цены в размере, пропорциональном стоимости не оказанных туристу услуг.

Порядок и условия возврата туристам и (или) иным заказчикам уплаченных ими за туристский продукт денежных сумм из денежных средств фонда персональной ответственности туроператора устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Положением об особенностях на 2020 и 2021 годы исполнения и расторжения договора о реализации туристского продукта, заключенного по 31.03.2020 включительно, туроператором, осуществляющим деятельность в сфере внутреннего туризма, и (или) въездного туризма, и (или) выездного туризма, либо турагентом, реализующим туристский продукт, сформированный таким туроператором, включая основания, порядок, сроки и условия возврата туристам и (или) иным заказчикам туристского продукта уплаченных ими за туристский продукт денежных сумм или предоставления в иные сроки равнозначного туристского продукта, в том числе при наличии обстоятельств, указанных в части третьей статьи 14 Федерального закона «Об основах туристской деятельности в Российской Федерации», утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 20.07.2020 № 1073, предусмотрено, что настоящее Положение устанавливает особенности на 2020 и 2021 годы исполнения и расторжения договора о реализации туристского продукта, заключенного по 31.03.2020 включительно, туроператором, осуществляющим деятельность в сфере внутреннего туризма, и (или) въездного туризма, и (или) выездного туризма (далее - туроператор), либо турагентом, реализующим туристский продукт, сформированный таким туроператором (далее - договор), включая основания, порядок, сроки и условия возврата туристам и (или) иным заказчикам туристского продукта (далее - заказчик) уплаченных ими за туристский продукт денежных сумм или предоставления в иные сроки равнозначного туристского продукта, в том числе при наличии обстоятельств, указанных в части третьей статьи 14 Федерального закона «Об основах туристской деятельности в Российской Федерации».

Данное постановление вступило в законную силу 24.07.2020.

В соответствии с пунктом 5 указанного Положения в случае расторжения договора по требованию заказчика, в том числе при отказе заказчика от равнозначного туристского продукта, туроператор осуществляет возврат заказчику уплаченных им за туристский продукт денежных сумм не позднее 31.12.2021, за исключением случаев, предусмотренных пунктами 6 и 7 настоящего Положения.

Туроператор вправе принять решение о предоставлении равнозначного туристского продукта при условии финансового обеспечения ответственности туроператора, действующего в течение всего срока обязательства и соответствующего требованиям ФЗ «Об основах туристской деятельности в РФ».

Согласно пункта 6 Положения по требованию заказчика, достигшего возраста 65 лет, либо заказчика, находящегося в трудной жизненной ситуации, наступившей в период действия постановления, указанного в пункте 3 настоящего Положения, туроператор обязан возвратить уплаченную заказчиком денежную сумму за туристский продукт в течение 90 календарных дней с даты предъявления указанного требования, но не позднее 31 декабря 2021 года.

Под трудной жизненной ситуацией заказчика понимается любое из следующих обстоятельств:

наличие у заказчика инвалидности, подтвержденной в установленном порядке;

временная нетрудоспособность заказчика сроком более 2 месяцев подряд; регистрация заказчика в качестве безработного гражданина, который не имеет

заработка, в органах службы занятости в целях поиска подходящей работы.

При этом заказчик туристских услуг - истец не представил доказательств, что он имеет какое-либо из вышеперечисленных оснований, для того, чтобы туроператор вернул ему денежную сумму за тур до 31.12.2020 г.: ФИО1 не достигла возраста 65 лет, не представила доказательств наличия у нее инвалидности / временной нетрудоспособности / регистрации в качестве безработного гражданина.

В силу пункта 7 Положения в случае если на день вступления в силу постановления, указанного в пункте 3 настоящего Положения, наступили сроки предоставления туристского продукта, предусмотренного договором, и туроператором не направлено уведомление в сроки, установленные пунктом 3 настоящего Положения, туроператор осуществляет возврат заказчику уплаченных им за туристский продукт денежных сумм не позднее 31.12.2020.

10.08.2020 истцу было направлено гарантийное письмо, согласно которого ООО «Регион туризм» гарантирует туристам ФИО5, ФИО6, ФИО1, ФИО7, которые не смогли воспользоваться туристским продуктом по заявке №7408836 по направлению Таиланд в период с 25.03.2020 по 07.04.2020 исполнение обязательств по возврату денежных средств, внесенных турегентом в счет оплаты аннулированной заявки. Путем переноса (зачета) на новую заявку.

Поскольку истец после получения указанного уведомления продолжает настаивать на возврате денежных средств, следовательно, истец от предоставления равнозначного туристского продукта отказался, соответственно, срок выплаты по туристическому продукту истца предусмотрен до 31.12.2021.

Решением Верховного Суда РФ от 30.09.2020 № АКПИ20-521 установлено, что пункты 5-7 Положения об особенностях на 2020 и 2021 годы исполнения и расторжения договора о реализации туристского продукта соответствует нормативным правовым актам, имеющим большую юридическую силу, в частности Федеральному закону «Об основах туристской деятельности в РФ» и Закону РФ «О защите прав потребителей».

Как было указано выше, спорный договор о реализации туристского продукта был заключен 22.02.2020, то есть в период до 31.03.2020, порядок расторжения которых урегулирован Постановлением Правительства Российской Федерации от 20.07.2020 № 1073. Следовательно, довод истца о том, что вышеуказанное Постановление Правительства Российской Федерации не подлежат применению к данным правоотношениям, основан на ошибочном толковании норм права.

Отказ истца от поездки в рамках заключенного договора от 22.02.2020 был вызван именно обстоятельствами, связанными с угрозой безопасности туристов в связи с пандемией коронавируса.

Согласно пункта 2 статьи 422 ГК РФ если после заключения договора принят закон, устанавливающий обязательные для сторон правила иные, чем те, которые действовали при заключении договора, условия заключенного договора сохраняют силу, кроме случаев, когда в законе установлено, что его действие распространяется на отношения, возникшие из ранее заключенных договоров. Именно поэтому возможные доводы о том, что обязанность возвратить денежные средства наступила у ООО «Регион туризм» ранее вступления в законную силу Постановления Правительства РФ № 1073 являются необоснованными, так как данным Постановлением урегулирован вопрос возврата денежных средств по всем туристским продуктам, сформированным до 31.03.2020, основанием для отказа от которых послужила опасная эпидемиологическая ситуация, вызванная пандемией COVID-19. Следовательно, действие указанного Постановления распространяются, в том числе, на отношения, возникшие из договора от 22.02.2020.

Поскольку исполнение договора со стороны туроператора оказалось невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств, при этом туроператор своевременно направил заказчику гарантийное пьсьмо о предоставлении равнозначного туристского продукта, предусмотренный Положение об особенностях на 2020 и 2021 годы исполнения и расторжения договора о реализации туристского продукта, следовательно, срок ответственности туроператора, предусмотренной специальной нормой о расторжении или изменении договора о реализации туристского продукта и возврата денежных средств не истек (до 31.12.2021), таким образом, права туриста не были нарушены и оснований для удовлетворения иска у суда не имеется.

Так как в удовлетворении основных исковых требований истцу отказано, а требования о взыскании неустойки, штрафа, компенсации морального вреда производны от основных, у суда не имеется оснований для их удовлетворения.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к обществу с ограниченной ответственностью "Регион туризм" (ИНН <***>) о защите прав потребителей оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан в течение месяца со дня составления решения суда в окончательной форме через Советский районный суд города Казани.

Судья Советского

районного суда г. Казани Р.М.Шарифуллин