Решение № 2А-114/2020 2А-114/2020~М-87/2020 М-87/2020 от 22 июля 2020 г. по делу № 2А-114/2020

Дело № 2а-114/2020

УИД 19RS0008-01-2020-000179-85


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

п.Копьево 23 июля 2020 г.

Орджоникидзевский районный суд Республики Хакасия в составе

председательствующего судьи Южаковой М.Н.,

при секретаре Горбацевич Л.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению прокурора Орджоникидзевского района Республики Хакасия в интересах неопределенного круга лиц к Енисейскому управлению Федеральной службы по надзору в сфере связей, информационных технологий и массовых коммуникаций о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационной сети Интернет запрещенной,

УСТАНОВИЛ:

прокурор Орджоникидзевского района Республики Хакасия обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с административным исковым заявлением к Енисейскому управлению Федеральной службы по надзору в сфере связей, информационных технологий и массовых коммуникаций о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационной сети Интернет на странице с электронным адресом <данные изъяты> содержащую информацию о покупке различных моделей боевого огнестрельного оружия, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено и включении в Единый реестр доменных имен указателей страниц сайтов в сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В обоснование административного иска истец указал, что 18 мая 2020 г. прокуратурой района с 14 часов 10 минут до 16 часов 30 минут был проведен мониторинг информационно-телекоммуникационной сети Интернет в рамках осуществления надзора за исполнением законодательства о противодействии терроризму с целью выявления информации, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено. При мониторинге Интернет - ресурсов выявлен сайт, размещающий на своих страницах запрещенную информацию, а именно сведения о моделях и марках боевого оружия, которое можно купить, о способах его покупки без соответствующих разрешительных документов (электронный адрес <данные изъяты>). Названная страница не требует регистрации и не содержат иных элементов ограничения доступа. Размещенную на ней информацию можно копировать, хранить и передавать по линиям связи глобальной сети Интернет, вследствие чего она становится доступной для неограниченного круга лиц. Между тем указанная информация может использоваться при осуществлении приготовления к совершению с применением боевого огнестрельного оружия преступлений тяжкой и особо тяжкой категорий, в том числе террористической направленности, и способствовать увеличению числа жертв и уничтожению имущества граждан при возникновении массовых беспорядков на территории Российской Федерации.

В связи с тем, что жители Орджоникидзевского района Республики Хакасия, круг которых в данном случае определить невозможно, имеют реальную возможность получить информацию, размещенную на указанном Интернет-сайте, ее необходимо признать информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

Представитель административного истца – заместитель прокурора Орджоникидзевского района Республики Хакасия Мячикова Е.А. в судебном заседании настаивала на удовлетворении заявленных требований.

Представитель административного ответчика – Енисейского управления Федеральной службы по надзору в сфере связей, информационных технологий и массовых коммуникаций ФИО1, действующий по доверенности, уведомленный надлежащим образом о дате, времени и месте судебного заседания, в судебное заседание не явился, в письменном заявлении просил о рассмотрении дела в отсутствие представителя, указал, что Енисейское управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (далее - Енисейское управление Роскомнадзора), рассмотрело заявление прокурора Орджоникидзевского района Республики Хакасия в интересах неопределённого круга лиц о признании информации размещённой в сети «Интернет» по адресу: <данные изъяты>, информацией запрещённой к распространению на территории Российской Федерации. Передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Считает, передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности и может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами. Считает, что за распространение информации размещенной на Интернет- ресурсе, указанном в заявлении прокурора Орджоникидзевского района предусмотрена уголовная или административная ответственность, то такая информация может быть признана запрещённой к распространению на территории Российской Федерации. В соответствии с действующими Правилами информация должна признаваться запрещённой на всей территории Российской Федерации, а для обеспечения исполнения судебного решения и включения запрещённой к распространению на территории Российской Федерации информации в Единый реестр, судебное решение должно содержать доменное имя и (или) указатель страницы сайта в сети «Интернет», содержащего запрещённую информацию, а также описание выявленной запрещённой информации, в соответствии с подпунктами а) и б) пункта 9 Правил. По состоянию на 15.06.2020 при открытии страницы сайта в сети «Интернет» по адресу: <данные изъяты> указанной в исковом заявлении прокурора Орджоникидзевского района, страница не доступна. Данные позволяющие идентифицировать Интернет-ресурсы в сети «Интернет»: <данные изъяты> (доменное имя и (или) указатель страницы сайтов в сети «Интернет» и сетевые адреса) отсутствуют в Едином реестре.

В соответствии со ст. 150 КАС РФ суд полагает возможным рассмотреть дело при имеющейся явке.

Исследовав материалы дела, суд полагает заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности и может быть ограничена в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами (ч. 5 ст. 15 ФЗ N 149).

Частью 6 ст. 10 ФЗ N 149 запрещено распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

В силу ст. 9 ФЗ N 149, - ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии с ч. 1 ст. 15.1 ФЗ N 149, - в целях ограничения доступа к сайтам в сети Интернет, содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети Интернет".

Согласно ч. 2 ст. 15.1 данного ФЗ N 149, - в реестр включаются сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети Интернет, содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Основанием для включения в реестр указанных сведений является, в том числе, вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети Интернет, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено (ч. 5 ст. 15.1 ФЗ N 149).

Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела, в ходе проведенной прокуратурой Орджоникидзевского района Республики Хакасия проверки выявлен сайт на странице с электронным адресом <данные изъяты>, где содержится информация о покупке различных моделей боевого огнестрельного оружия.При этом вход на интернет-сайт свободный, не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием данных страниц и скопировать информацию в электронном варианте может любой Интернет-пользователь.

По сведениям официального сайта Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций страницы интернет-ресурса, расположенные по адресу <данные изъяты> в Едином реестре доменных имен, указателей страниц сайтов в сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, не значатся.

Указанные обстоятельства подтверждаются скриншотами-информации, размещенной на интернет - страницах сайта с адресом <данные изъяты>.

Исходя из разъяснений, содержащихся в абз. 5 п. 5 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 12 марта 2002 г. N 5 "О судебной практике по делам о хищении, вымогательстве и незаконном обороте оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ и взрывных устройств" незаконные приобретение и хранение взрывного устройства, функционально предназначенного для производства взрыва и способного к взрыву (например, мина, граната), квалифицируются по ст. 222.1 УК РФ.

Таким образом, действующим федеральным законодательством запрещено распространение на территории Российской Федерации информации любым способом, в том числе посредством использования сети Интернет, о самодельном изготовлении взрывчатых веществ и взрывных устройств, так как данная информация может быть использована для совершения уголовно наказуемых деяний.

Согласно абз. 1 ст. 4 Закона РФ от 27.12.1991 №2124-1 «О средствах массовой информации» не допускается использование средств массовой информации в целях совершения уголовно наказуемых деяний, для разглашения сведений, составляющих государственную или иную специально охраняемую законом тайну, для распространения материалов, содержащих публичные призывы к осуществлению террористической деятельности или публично оправдывающих терроризм, других экстремистских материалов.

В соответствии с п. 1 ст. 1 Федерального закона от 25.07.2002 №114- ФЗ «О противодействии экстремистской деятельности» одним из видов проявления экстремистской деятельности (экстремизма) выступают публичное оправдание терроризма и иная террористическая деятельность; возбуждение социальной, расовой, национальной или религиозной розни; пропаганда исключительности, превосходства либо неполноценности человека по признаку его социальной, расовой, национальной, религиозной или языковой принадлежности или отношения к религии; нарушение прав, свобод и законных интересов человека и гражданина в зависимости от его социальной, расовой, национальной, религиозной или языковой принадлежности или отношения к религии.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 25.07.2002 №114-ФЗ одним из принципов противодействия экстремизму является приоритет мер, направленных на предупреждение экстремистской деятельности.

Таким образом, размещение в информационно-телекоммуникационной сети Интернет на странице с электронным адресом <данные изъяты> информации о покупке различных моделей боевого огнестрельного оружия вводит в заблуждение неопределенный круг лиц относительно возможности и допустимости приобретения боевого огнестрельного оружия, побуждает неопределенный круг лиц к совершению преступлений, в том числе экстремистской направленности и способствует их совершению, содействует увеличению числа жертв и уничтожению имущества граждан при возникновении массовых беспорядков на территории Российской Федерации.

В связи с чем, информация о покупке различных моделей боевого огнестрельного оружия размещение в информационно-телекоммуникационной сети Интернет на странице с электронным адресом https://warguns.net должна быть запрещена к распространению на территории Российской Федерации, поскольку противоречит действующему законодательству, нарушает права неопределенного круга лиц.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 27.07.2006 №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» информационно-телекоммуникационная сеть - технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники.

В соответствии с п. 1 Правил создания, формирования и ведения единой автоматизированной информационной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно - телекоммуникационной сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» (далее Правила), утвержденных Постановлением Правительства РФ от 26.10.2012 №1101, Единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» (далее - единый реестр) создается в целях ограничения доступа к сайтам в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Пунктами 2, 3, 5 вышеуказанных Правил предусмотрено, что создание единого реестра осуществляется Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций. Ведение единого реестра осуществляется в электронной форме в ежедневном круглосуточном режиме.

Основаниями для включения в единый реестр доменных имен и (или) указателей страниц сайтов в сети Интернет, а также сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие запрещенную информацию, являются: а) решения уполномоченных федеральных органов исполнительной власти; б) вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети Интернет, запрещенной информацией.

Признание информации размещенной в информационно-телекоммуникационной сети Интернет на странице с электронным адресом <данные изъяты> о покупке различных моделей боевого огнестрельного оружия запрещенной к распространению, позволит внести ее в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» в соответствии со ст. 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации».

В соответствии со ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации.

Обращаясь в суд с административным исковым заявлением о признании информации, распространяемой в сети Интернет, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, прокурор в соответствии со ст. 39 КАС РФ выступает в интересах неопределенного круга лиц на защиту основ конституционного строя и нравственности, формирования правового сознания граждан, в целях пресечения совершения гражданами преступлений.

Учитывая вышеприведенные правовые нормы и установленные обстоятельства, суд приходит к выводу, что административное исковое заявление прокурора Орджоникидзевского района Республики Хакасия в интересах Российской Федерации является обоснованным и подлежащим удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

исковое заявление прокурора Орджоникидзевского района Республики Хакасия о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационной сети Интернет запрещенной, удовлетворить.

Признать информацию, размещенную в информационно-телекоммуникационной сети Интернет на странице с электронным адресом <данные изъяты> и содержащую информацию о покупке различных моделей боевого огнестрельного оружия, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Хакасия через Орджоникидзевский районный суд Республики Хакасия в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято 27 июля 2020 г.

Председательствующий М.Н. Южакова