Решение № 2А-2-6594/2018 2А-2-6594/2018~М0-2-5559/2018 М0-2-5559/2018 от 10 сентября 2018 г. по делу № 2А-2-6594/2018

Решение КОПИЯ

Именем Российской Федерации

11 сентября 2018 года Автозаводский районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Фроловой С.В.,

при секретаре ФИО5,

с участием:

представителя административного истца по доверенности ФИО2,

административного ответчика ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №а-6594/2018 по административному иску Межрайонной ИФНС России № по <адрес> к ФИО1 о взыскании недоимки на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере, пени,

Установил:

МРИ ФНС России № по <адрес> обратилась в суд с административным иском к ФИО1 о взыскании в пользу государства суммы недоимки на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере в ФФОМС до ДД.ММ.ГГГГ в размере 3650 рублей 58 копеек; пени на сумму недоимки на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере в ФФОМС до ДД.ММ.ГГГГ в размере 381 рубль 31 копейка; суммы недоимки на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере в ПФ РФ на выплату страховой пенсии в размере 18610 рублей 80 копеек.

В связи с проведенным налоговым органом по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ перерасчетом сумм налога и пени, административным истцом в ходе судебного разбирательства дела, ранее заявленные требования были уточнены. МРИ ФНС № по <адрес> просило суд взыскать с административного ответчика в пользу государства сумму недоимки на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере в ФФОМС до ДД.ММ.ГГГГ в размере 3650 рублей 58 копеек и пени на сумму недоимки на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере в ФФОМС до ДД.ММ.ГГГГ в размере 381 рубль 31 копейка (л.д. 32).

В судебном заседании представитель административного истца по доверенности ФИО2 (л.д. 19-20), основания и доводы, изложенные в уточненном административном исковом заявлении поддерживала в полном объеме и просила суд их удовлетворить. Указывала, что административным ответчиком не было выполнено требование об оплате задолженности в срок до ДД.ММ.ГГГГ. В связи с указанным, налоговый орган обращался к мировому судье с заявлением о выдаче судебного приказа в отношении должника, который был вынесен ДД.ММ.ГГГГ. Однако, ДД.ММ.ГГГГ на основании заявления должника, вышеуказанный судебный акт был отменен. Представитель также указывала, что несмотря на представленные административным ответчиком квитанции по оплате задолженности, в платежных документах указан не тот КБК. Требования к должнику предъявлялись не налоговым органом, а Пенсионным Фондом, полномочия по требованиям были переданы МРИ ФНС № по <адрес> лишь ДД.ММ.ГГГГ, а фактически – лишь в апреле 2017 года. При подаче заявления налоговым органом о выдаче судебного приказа, срок был пропущен по уважительной причине.

Административный ответчик ФИО1 в судебном заседании исковые требования не признавал. В обоснование заявленных возражений указывал, что на момент оплаты им задолженности, произошла смена реквизитов платежей, в связи со сменой реквизитов бюджето – держателя, с Пенсионного Фонда на налоговый орган. Он обращался в Пенсионный фонд с целью предоставления ему реквизитов для оплаты, однако ему было разъяснено о необходимости обращения в налоговый орган. Аналогичные требования к нему налоговым органом уже предъявлялись в 2017 году, он уже произвел оплату задолженности. Так как спорным периодом является 2015 год, то к нему подлежит применению срок исковой давности, который административным истцом в данном случае, пропущен.

Представитель заинтересованного лица Управления Пенсионного фонда РФ в <адрес>, в суд не явился. О дате, времени и месте слушания дела Управление извещалось (л.д. 25). От представителя по доверенности ФИО3 (л.д. 31), в материалах дела имеется письменное заявление, которым он просил суд рассмотреть дело в его отсутствие (л.д. 26).

Выслушав представителя административного истца, административного ответчика, исследовав письменные материалы административного дела, суд считает административные исковые требования необоснованными и не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 19, ст. 20 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 250-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование», Порядком взаимодействия Пенсионного фонда Российской Федерации с управлениями Федеральной налоговой службы по субъектам Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № MMB-23-l/12/»3H, письмом ПФР от ДД.ММ.ГГГГ № НП-09-26/963 «О вопросах, связанных с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов», полномочия по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование органов Пенсионного фонда Российской Федерации, органов Фонда социального страхования Российской Федерации переданы налоговым органам с ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно ст. 286 КАС РФ, органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее по тексту - контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

Статьей 57 Конституции РФ закреплена обязанность каждого платить законно установленные налоги и сборы.

Согласно ст. 22 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» требованием об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов признается письменное извещение плательщика страховых взносов о неуплаченной сумме страховых взносов, пеней и штрафов, а также об обязанности уплатить в установленный срок неуплаченную сумму страховых взносов, пеней и штрафов. Требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов направляется плательщику страховых взносов органом контроля за уплатой страховых взносов в течение трех месяцев со дня выявления недоимки, если иное не предусмотрено частью 3 настоящей статьи. При выявлении недоимки орган контроля за уплатой страховых взносов составляет документ о выявлении недоимки у плательщика страховых взносов по форме, утверждаемой органом контроля за уплатой страховых взносов по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социального страхования (в ред. Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 188-ФЗ). Требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов по результатам проверки направляется плательщику страховых взносов в течение 10 дней со дня вступления в силу соответствующего решения. Требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов должно быть исполнено в течение 10 календарных дней со дня получения указанного требования, если более продолжительный период времени для уплаты недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов не указан в этом требовании. Требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов может быть передано руководителю организации (ее законному или уполномоченному представителю) или физическому лицу (его законному или уполномоченному представителю) лично под расписку, направлено по почте заказным письмом или передано в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи. В случае направления указанного требования по почте заказным письмом оно считается полученным по истечении шести дней с даты отправления заказного письма. Форматы, порядок и условия направления плательщику страховых взносов требования об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи устанавливаются органами контроля за уплатой страховых взносов.(часть 7 в ред. Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 379-Ф3).

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ, на основании положений ст. ст. 18, 25, ч. 5 ст. 22, 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования», в адрес ответчика было направлено требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов №S01160192117, содержащее сведения о сумме задолженности, размере пеней и штрафов, начисленных на день направления указанного требования, сроке уплаты причитающейся суммы, сроке исполнения этого требования, мерах по взысканию недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов, которые применяются в случае неисполнения требования плательщиком страховых взносов, подробные данные об основаниях взыскания недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов, а также ссылки на положения настоящего Федерального закона, которые устанавливают обязанность плательщика страховых взносов уплатить страховой взнос (л.д. 5-6).

Однако, в установленные сроки, административным ответчиком не была произведена уплата взносов.

Доказательства обратного в материалах дела отсутствуют.

В связи с неуплатой страховых взносов, налогоплательщику была начислена пеня на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере в ФФОМС.

В нарушение ст. 22 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 212-ФЗ, административный ответчик не исполнил установленную законом обязанность по уплате страховых взносов.

Из материалов дела также следует, что ДД.ММ.ГГГГ мировым судьей судебного участка № Автозаводского судебного района <адрес>, на основании заявления о выдаче судебного приказа Межрайонной ИФНС России № по <адрес>, был вынесен судебный приказ №а – 2429/2017 о взыскании с административного ответчика недоимки и пени по страховым взносам (л.д. 4).

ДД.ММ.ГГГГ мировым судьей судебного участка № Автозаводского судебного района <адрес>, на основании заявления административного ответчика, вынесено определение об отмене вышеуказанного судебного приказа.

Согласно п. 3 ст. 48 Налогового кодекса РФ, требование о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом (таможенным органом) в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.

В соответствии с ч. 2 ст. 286 КАС РФ, административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкции может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

На основании ст. 48 НК РФ, заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

Указанное заявление о взыскании подается налоговым органом (таможенным органом) в суд, если общая сумма налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащая взысканию с физического лица превышает 3 000 рублей, за исключением случая, предусмотренного абзацем третьим пункта 2 настоящей статьи.

Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов превысила 3 000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 3 000 рублей.

Таким образом, с заявлением о вынесении судебного приказа о взыскании задолженности с ФИО1, налоговый орган должен был обратиться по требованию от ДД.ММ.ГГГГ (в котором установлен срок для исполнения требования – до ДД.ММ.ГГГГ), в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Однако, из материалов дела следует, что фактически, налоговый орган обратился к- мировому судье с соответствующим заявлением ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 4), то есть пропустив шестимесячный срок, установленный п. 2 ст. 48 Налогового кодекса РФ.

В силу положений ст. 48 НК РФ, пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом.

В данном случае, доказательств пропуска срока обращения в суд по уважительной причине, а также ходатайства о восстановлении срока налоговым органом не представлено.

Доводы представителя административного истца о фактической передаче полномочий от Управления Пенсионного Фонда в апреле 2017 года, в данном случае не свидетельствуют об уважительных причинах пропуска процессуального срока для обращения с иском в суд.

Пунктом 1 ст. 72 НК РФ установлено, что пени являются способом обеспечения исполнения обязанности по уплате налогов и сборов.

В соответствии со ст. 75 НК РФ, пеней признается установленная настоящей статьей денежная сумма, которую налогоплательщик должен выплатить в случае уплаты причитающихся сумм налогов, в том числе налогов, уплачиваемых в связи с перемещением товаров через таможенную границу Таможенного союза, в более поздние по сравнению с установленными законодательством о налогах и сборах сроки.

Согласно п. 5, п. 6 ст. 75 НК РФ, пени уплачиваются одновременно с уплатой сумм налога и сбора или после уплаты таких сумм в полном объеме и могут быть взысканы принудительно за счет денежных средств налогоплательщика на счетах в банке, а также за счет иного имущества налогоплательщика в порядке, предусмотренном ст. ст. 46-48 НК РФ.

Согласно разъяснениям Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенным в п. 57 Постановления от ДД.ММ.ГГГГ №, при применении указанных норм, судам необходимо исходить из того, что пени могут взыскиваться только и том случае, если налоговым органом были своевременно приняты меры к принудительному взысканию суммы соответствующего налога. В этом случае начисление пеней осуществляется по день фактического погашения недоимки.

Таким образом, исходя из вышеуказанных норм права, пени являются способом обеспечения исполнения обязанности по уплате налога, с истечением срока взыскания задолженности по основному обязательству истекает срок давности и по дополнительному. Исполнение обязанности по уплате пеней не может рассматриваться в отрыве от исполнения обязанности по уплате налога, уплата пеней является дополнительной обязанностью налогоплательщика помимо обязанности но уплате налога и способом обеспечения исполнения обязанности по уплате налога. В случае нарушения срока взыскания задолженности по налогу, пени не могут выступать в качестве способа обеспечения исполнения обязанности по его уплате, их начисление и взыскание при таких обстоятельствах будет противоречить положениям НК РФ.

Ввиду пропуска срока взыскания задолженности, пени, начисленные на указанную недоимку, а также на имевшуюся ранее задолженность, не могут более обеспечивать принудительное исполнение данных обязательств и не подлежат взысканию с административного ответчика.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что административным истцом пропущен срок исковой давности по заявленным требованиям.

Более того, как установлено судом в ходе судебного разбирательства дела, ранее к административному ответчику уже предъявлялись аналогичные требования о взыскании недоимки и пени по страховым взносам и с него была взыскана в пользу государства сумма пени на сумму недоимки в ПФ РФ на страховую часть трудовой пенсии в размере 500 рублей, о чем принято решение Автозаводским районным судом <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 36-37). ФИО1 в свою очередь уже были предъявлены квитанции об оплате, после чего административный истец не настаивал на этих требованиях.

Принимая во внимание вышеизложенное, руководствуясь ст. ст. 286-294 КАС РФ, суд

Решил:

Требования Межрайонной ИФНС России № по <адрес> к ФИО1 о взыскании недоимки на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере, пени – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его составления в окончательной форме в Самарский областной суд через Автозаводский районный суд <адрес>.

В окончательной форме решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья /подпись/ С.В. Фролова

КОПИЯ ВЕРНА:

Судья С.В. Фролова

Секретарь с/з ФИО5