Решение № 2А-827/2023 2А-827/2023~М-679/2023 М-679/2023 от 4 июля 2023 г. по делу № 2А-827/2023

УИД 36RS0010-01-2023-000870-51

Дело № 2а-827/2023


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Борисоглебск 04 июля 2023 года

Борисоглебский городской суд Воронежской области в составе: председательствующего-судьи Гуглевой Н.Б.,

при секретаре Тороповой Е.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по административному исковому заявлению ООО «Агентство Финансового Контроля» к судебному приставу-исполнителю ОСП по Борисоглебскому и Терновском районам УФССП России по Воронежской области ФИО1, Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Воронежской области, ОСП по Борисоглебскому и Терновском районам УФССП России по Воронежской области, судебному приставу-исполнителю ОСП по Борисоглебскому и Терновском районам УФССП России по Воронежской области ФИО2, старшему судебном приставу ОСП по Борисоглебскому и Терновскому районам УФССП России по Воронежской области ФИО3, заместителю старшего судебного пристава ОСП по Борисоглебскому и Терновскому районам УФССП России по Воронежской области ФИО4 об оспаривании бездействия должностного лица службы судебных приставов,

установил:

ООО «Агентство Финансового контроля» обратилось в суд с административным иском, указывая, что с целью принудительного исполнения судебного постановления о взыскании задолженности в пользу ООО «АФК» в отделение судебных приставов по Борисоглебскому и Терновскому районам УФССП России по Воронежской области был предъявлен исполнительный документ <данные изъяты> выданный мировым судьей судебного участка № 3 в Борисоглебском судебном районе Воронежской области, о взыскании задолженности в размере 51 253,55 руб. с должника ФИО5, достигшей пенсионного возраста.

17.07.2020 судебным приставом-исполнителем ФИО1 возбуждено исполнительное производство №-ИП.

По состоянию на 24.05.2023 задолженность ФИО5 не погашена и составляет 36 793, 96 руб.

Представитель истца считает, что судебный пристав-исполнитель ФИО1 проявляет бездействие в реализации представленных ей полномочий, предусмотренных ст. 12 ФЗ № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации», ст. 68, ч.1 ст.98 и ч.2 ст. 99 ФЗ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», так как меры принудительного исполнения, такие как обращение взыскания на пенсию, к должнику не применены, поскольку не производятся ежемесячные периодические перечисления денежных средств из доходов должника ФИО5 на расчетный счет ООО «АФК», также в адрес взыскателя не поступала копия постановления об обращении взыскания на пенсию должника. Тем самым, по мнению представителя истца, судебный пристав-исполнитель допускает волокиту при исполнении судебного постановления, что привело к нарушению прав взыскателя ООО «АФК» на своевременное и правильное исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе.

Административный истец просит:

1. Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя отделения судебных приставов по Борисоглебскому и Терновскому районам УФССП России по Воронежской области ФИО1 в рамках исполнительного производства №-ИП, выраженное в не принятии своевременных мер принудительного исполнения для своевременного и правильного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, предусмотренных ст. 68, ч.1 ст. 98 и ч.2 ст. ФЗ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

2. В целях восстановления нарушенных прав административного истца, обязать судебного пристава-исполнителя отделения судебных приставов по Борисоглебскому и Терновскому районам УФССП России по Воронежской области ФИО1 принять меры принудительного исполнения для своевременного и полного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, предусмотренных ст. 68, ч.1 ст. 98 и ч.2 ст. ФЗ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», а именно обратить взыскание на пенсию должника ФИО5 и направить в адрес ООО «АФК» копию постановления об обращении взыскания на пенсию должника.

Представитель ООО «АФК» в судебное заседание не явился, о месте и времени слушания дела извещен надлежащим образом. В административном исковом заявлении содержится просьба рассмотреть дело в отсутствие представителя административного истца.

Административный ответчик - судебный пристав-исполнитель ОСП по Борисоглебскому и Терновскому районам УФССП России по Воронежской области ФИО1, в судебное заседание не явилась, представила в суд свои возражения на административный иск, в которых указала, что постановление об обращении взыскания на пенсию должника ФИО5 вынесено 29.04.2022. Копия постановления направлена взыскателю в то же день простой корреспонденцией. Из пенсии производятся удержания, перечисляемые взыскателю.

03.11.2020, 24.05.2021, 22.04.2022, 22.12.2022, 23.06.2023 вынесены постановления о временном ограничении на выезд должника из РФ. Остаток задолженности по состоянию на 01.06.2023 составляет 36 793,96 руб. Производство находится на исполнении, все необходимые исполнительные действия производятся, действия пристава соответствуют требованиям Закона об исполнительном производстве, оснований для удовлетворения административного иска не имеется.

Административные ответчики - Управление Федеральной службы судебных приставов России по Воронежской области, ОСП по Борисоглебскому и Терновском районам УФССП России по Воронежской области, судебный пристав-исполнитель ОСП по Борисоглебскому и Терновском районам УФССП России по Воронежской области ФИО2, старший судебный пристав ОСП по Борисоглебскому и Терновскому районам УФССП России по Воронежской области ФИО3, заместитель старшего судебного пристава ОСП по Борисоглебскому и Терновскому районам УФССП России по Воронежской области ФИО4, заинтересованные лица – ФИО5 и ООО МФО «Центр Финансовой Поддержки» в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 2 ст. 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений:

1) об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление;

2) об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.

Судебный пристав-исполнитель в своей деятельности по исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц, руководствуется Федеральным законом РФ от 02.10.200 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

Законодательством об исполнительном производстве установлены задачи, общие принципы, порядок и сроки осуществления исполнительных действий по возбужденному исполнительному производству.

Так, согласно ст. 2 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

Одним из принципов исполнительного производства в силу пункта 2 статьи 4 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ является принцип своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения.

Положения ст. 12 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 118-ФЗ «О судебных приставах» обязывают судебного пристава-исполнителя принимать меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

В соответствии с ч. 1 ст. 64 Федерального закона «Об исполнительном производстве» исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

В соответствии с ч. 8 ст. 30 данного Закона, постановление о возбуждении исполнительного производства выносится в трехдневный срок со дня поступления исполнительного документа к судебному приставу-исполнителю.

Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства либо с момента доставки извещения о размещении информации о возбуждении исполнительного производства в банке данных, отправленного посредством передачи короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи, либо иного извещения или постановления о возбуждении исполнительного производства, вынесенного в форме электронного документа и направленного адресату, в том числе в его единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг, в соответствии с частью 2.1 статьи 14 настоящего Федерального закона, если иное не установлено настоящим Федеральным законом (ч. 12 ст.30).

В ходе судебного разбирательства было установлено следующее.

Согласно материалам исполнительного производства №-ИП от 17.07.2020, в ОСП по Борисоглебскому и Терновскому районам УФССП России по Воронежской области поступил судебный приказ № от ДД.ММ.ГГГГ, выданный мировым судьей судебного участка № 3 в Борисоглебском судебном районе Воронежской области, о взыскании с ФИО5 в пользу ООО «Агентство Финансового Контроля» задолженности по кредитному договору и судебных расходов на общую сумму 51 253,55 руб. с заявлением представителя взыскателя о принятии на исполнение указанного исполнительного документа.

Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по Борисоглебскому и Терновскому району ФИО2 17.07.2020 возбуждено исполнительное производство №-ИП.

По акту приема-передачи исполнительных производств (поручений) СПИ от 11.09.2020 исполнительное производство №-ИП в отношении должника ФИО5 передано приставом ФИО2 на исполнение приставу ФИО1

На основании акта приема-передачи от 14.05.2021 приставом ФИО1 производство передавалось приставу ФИО

По акту приема-передачи от 18.05.2021 приставом ФИО. производство передавалось приставу ФИО1

По акту приема-передачи исполнительных производств от 24.05.2021 приставом ФИО1 производство передавалось приставу ФИО4

25.05.2021 на основании акта приема-передачи приставом ФИО4 производство передано приставу ФИО1

26.08.2022 по акту приема – передачи приставом ФИО1 производство передано приставу ФИО4

26.08.2022 по акту приема – передачи приставом ФИО4 производство передано приставу ФИО1

29.08.2021 производство передавалось от пристава ФИО1 к приставу ФИО4

29.08.2022 производство предано от пристава ФИО4 к приставу ФИО1

Приказом от ДД.ММ.ГГГГ прекращен контракт с судебным приставом- исполнителем ОСП по Борисоглебскому и Терновскому районам ФИО, что подтверждается копией выписки из приказа.

Постановлением судебного пристава-исполнителя ФИО1 от 29.04.2022 исполнительные производства в отношении должника ФИО5 №-ИП от 17.07.2020 (где взыскатель ООО «Агентство Финансового Контроля») и ИП №-ИП от 18.01.2021 (где взыскатель ООО МФО «Центр Финансовой Поддержки») объединены в сводное исполнительное производство с присвоением номера №-СД.

В ходе исполнительного производства приставом совершались следующие действия.

17.07.2020 сделаны запросы в порядке электронного документооборота операторам связи: Билайн, ОАО «МТС», ОАО «Мегафон», в регистрирующие органы, в УФМС, ФНС России, ЗАГС, ПФР, ГУВМ МВД России, ГИБДД, БТИ для получения сведений о должнике и его имуществе, в кредитные организации: ПАО Банк ЗЕНИТ, ПАО РОСБАНК, АКБ «Абсолют Банк» (ОАО), АО «Райфазенбанк», АО «Россельхозбанк», АО «СМП Банк», АО «АБ «РОССИЯ», АО «АЛЬФА-БАНК», АО «Почта Банк», АО АКБ «ЭКСПРЕСС-ВОЛГА», АО АКБ «Модульбанк», Банк ГПБ (АО), Банк «Возрождение» (ПАО), Банк «ТРАСТ» (ПАО), Банк ВТБ (ПАО), Головной офис Банка ПАО ФК «Открытие», КБ «ЛОКО-Банк» (АО), Калужский газовый и энергетический акционерный банк «Газэлектробанк» (ОАО), ОАО «СКБ-банк», ООО «Хоум Кредит энд Финанс Банк», ООО «Экспобанк», ООО КБЭР «Банк Казани», ПАО Азиатско-Тихоокеанский Банк», ПАО «Сбербанк России», ПАО «Совкомбанк», ПАО «АК БАРС» БАНК, ПАО «БАНК УРАЛСИБ», ПАО «Запсибкомбанк», ПАО «МТС-Банк», ПАО «Промсвязьбанк», ПАО АКБ «Металлинвестбанк», ПАО КБ «Восточный» - об имеющихся счетах для выявления имущества, принадлежащего должнику.

Аналогичные запросы были сделаны в кредитные организации и операторам связи 22.09.2020, 30.07.2021, 22.04.2022, 28.06.2023.

Из полученных ответов установлено, что у должника имелись открытие счета в банках: <данные изъяты>

Кроме того, направлены межведомственные запросы: 20.07.2020, 30.07.2021, 22.04.2022 - на получение сведений о нахождении на регистрационном учете в качестве безработного; 20.07.2020 - в ФНС об актах гражданского состояния, 22.07.2021 и 30.07.2021 – в ПФР о размере пенсии, 22.09.2020 в ПФР – о СНИЛС, 30.07.2021-ФНС о счетах; 22.04.2022 - в ГУМВД ФМС, ПФ Р – о размере пенсии, о заработной плате, доходах; в ФНС – сведений о заключении брака, ЕГРН, о счетах должника; 30.03.2023 – в ПФР о заработной плате, доходах; 30.03.2023 и 28.06.2023 в ФНС - сведений смерти, заключении брака, расторжении брака, перемене имени, справок 2-НДФЛ.

В ходе межведомственного электронного взаимодействия получены ответы о СНИЛС, ИНН, доходах, счетах в кредитных организациях, денежных средствах на них, арестах и обременениях на счетах, государственной регистрации брака, периодах безработицы, нахождении на учете в качестве безработного (периоды), о личном деле безработного.

На бумажном носителе получены ответы о месте регистрации должника, наличии по данным БТИ недвижимого имущества (квартиры), отсутствии зарегистрированных на имя должника маломерных судах.

Данные обстоятельства подтверждены материалами исполнительного производства, в том числе реестром – распечаткой сведений из электронной базы данных службы судебных приставов-исполнителей.

Представленная приставом ФИО1 сводка по исполнительному производству по состоянию на 28.06.2023 также содержит информацию о направлении межведомственных запросов в ПФР, ФНС, операторам связи, ГИБДД, ГУМВД, банки, УФМС, Центр занятости населения, а также вынесенных приставом постановлениях.

Так, из сводки следует, что 03.11.2020, 24.05.2021, 22.04.2022. 22.12.2022, 23.06.2023 выносились постановления о временном ограничении на выезд должника из РФ.

28.07.2020, 24.09.2020, 03.11.2020, вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банках или иных кредитных организациях.

23.04.2022 поступил ответ на запрос (МВВ) ПФ РФ от 22.04.2022 о получаемом доходе ФИО5 в соответствии со ст. 8 ФЗ от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (без указания даты получения дохода).

Постановлением пристава ФИО1 от 29.04.2022 обращено взыскание на доходы должника в пределах размера задолженности - 48 260,01 руб.

Копия постановления направлена сторонам исполнительного производства и ПФР 29.04.2022, что подтверждается копией книги регистрации исходящих документов.

Поступившие на депозитный счет ОСП по Борисоглебскому и Терновскому районам денежные средства в сумме 14 459, 59 руб. (по состоянию на 28.06.2023) согласно постановлениям о распределении перечислены взыскателю.

По состоянию на 28.06.2023 остаток задолженности ФИО5 по исполнительному производству №-ИП составляет 36 793,96 руб.

Поступление денежных средств в размере 14 459, 59 руб. и наличие остатка задолженности по исполнительному производству в размере 36 793, 96 руб. не оспариваются административным истцом, подтверждены справкой за подписью директора ООО «АФК».

В силу ст. 121 Федерального закона «Об исполнительном производстве» постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

В соответствии с п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 №50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в установленные частями 1 - 6 статьи 36 Закона об исполнительном производстве сроки.

Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

В ходе рассмотрения дела установлено, что судебным приставом-исполнителем ФИО1 совершаются все необходимые исполнительные действия и применяются необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, в том числе своевременно вынесено постановление об обращении взыскания на доходы должника (пенсию) - после получения необходимых сведений от ПФР. Копия данного постановления направлена сторонам исполнительного производства и ПФР.

Таким образом не находят своего подтверждения и опровергаются имеющимися в деле доказательствами доводы административного истца о бездействии пристава ФИО1, выраженного в непринятии своевременных мер принудительного исполнения по исполнительному производству №-ИП в отношении должника ФИО5

Таким образом, оснований для удовлетворения административного иска ООО «АФК» не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

решил:

В удовлетворении административного иска ООО «Агентство Финансового Контроля» к судебному приставу-исполнителю ОСП по Борисоглебскому и Терновском районам УФССП России по Воронежской области ФИО1, Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Воронежской области, судебному приставу-исполнителю ОСП по Борисоглебскому и Терновском районам УФССП России по Воронежской области ФИО2, старшему судебном приставу ОСП по Борисоглебскому и Терновскому районам УФССП России по Воронежской области ФИО3, заместителю старшего судебного пристава ОСП по Борисоглебскому и Терновскому районам УФССП России по Воронежской области ФИО4 об оспаривании бездействия должностного лица службы судебных приставов - отказать.

Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд в течение одного месяца.

Председательствующий: Н.Б. Гуглева