Решение № 2А-678/2017 2А-678/2017~М-678/2017 М-678/2017 от 23 октября 2017 г. по делу № 2А-678/2017

Дело №2а-678/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

24 октября 2017 года г.Михайлов

Михайловский районный суд Рязанской области в составе:

председательствующего судьи Крысанова С.Р.,

при секретаре Николаевой Н.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда дело по административному исковому заявлению Межмуниципального отдела МВД России «Михайловский» УМВД России по Рязанской области к ФИО1 об установлении дополнительных административных ограничений поднадзорному лицу,

УСТАНОВИЛ:

МОМВД России «Михайловский» УМВД России по Рязанской области обратился в Михайловский районный суд с административным иском к ФИО1 об установлении дополнительных административных ограничений поднадзорному лицу.

В обоснование заявленных требований указывает, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, имеет непогашенную судимость за совершение особо тяжкого преступления: 15.11.2002 года осужден Михайловским районным судом Рязанской области по ст.111 ч.4 УК РФ к 8 годам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

03.09.2010 года ФИО1 освобожден из мест лишения свободы по отбытии срока наказания. Дата погашения судимости 03.09.2018 года.

Решением Михайловского районного суда от 12.05.2016 года в отношении ФИО1 был установлен административный надзор, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, то есть до 03.09.2018 года, с установлением административных ограничений в виде обязательной явки на регистрацию в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации 2 (два) раза в месяц; запрета посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещения пребывания вне жилого помещения, являющегося местом жительства с 22 часов до 06 часов следующего дня, за исключением случаев, связанных с работой.

Решением Михайловского районного суда Рязанской области от 06.10.2016 года ранее установленные административные ограничения ФИО1 дополнены административным ограничением в виде обязательной явки на регистрацию в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации 4 раза в месяц.

Решением Михайловского районного суда Рязанской области от 20.01.2017 года ранее установленные административные ограничения ФИО1 дополнены административным ограничением в виде запрещения выезда за пределы г.Михайлова и Михайловского района Рязанской области без уведомления контролирующего органа.

31.01.2017 года ФИО1 осужден Михайловским районным судом Рязанской области по ч.2 ст.314.1 УК РФ к наказанию в виде 160 часов обязательных работ.

13.07.2017 года ФИО1 осужден мировым судьей судебного участка №64 судебного района Михайловского районного суда Рязанской области по ч.1 ст.158 УК РФ, за что назначено наказание в виде 1 года лишения свободы условно с испытательным сроком 1 год, с возложением обязанности не менять постоянного места жительства без уведомления специализированного государственного органа, осуществляющего контроль за поведением условно осужденного.

В настоящее время в отношении ФИО1 возбуждено уголовное дело по признакам преступления, предусмотренного ст.314.1 ч.2 УК РФ.

18.02.2017 года, 24.02.2017 года, 12.05.2017 года, 15.05.2017 года ФИО1 был привлечен к административной ответственности за совершение административных правонарушений, ответственность за которые предусмотрена ст.20.21 КоАП РФ, по каждому факту наложено наказание в виде штрафа в размере 500 рублей.

20.02.2017 года ФИО1 был привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст.20.20 КоАП РФ. По данному факту наложен штраф в размере 500 (пятьсот) рублей.

20.03.2017 года ФИО1 был привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст.6.24 КоАП РФ. По данному факту наложен штраф в размере 500 (пятьсот) рублей.

20.03.2017 года ФИО1 был привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст.19.24 КоАП РФ. По данному факту наложен штраф в размере 1000 (одна тысяча) рублей.

23.03.2017 года, 18.05.2017 года, 23.08.2017 года, 28.08.2017 года ФИО1 был привлечен к административной ответственности за совершение административных правонарушений, ответственность за которые предусмотрена ч.1 ст.20.25 КоАП РФ, по восьми фактам неуплаты административных штрафов за ранее совершенные административные правонарушения, по каждому факту назначено наказание в виде обязательных работ сроком 20 (двадцать) часов.

29.05.2017 года ФИО1 был привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.3 ст.19.24 КоАП РФ. По данному факту назначено наказание в виде обязательных работ сроком 30 (тридцать) часов.

Таким образом, ФИО1 допустил неоднократное совершение административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и против порядка управления, что является основанием для возложения на административного ответчика дополнительных ограничений.

В связи с вышеизложенным, административный истец просит суд дополнить ранее установленные ФИО1 административные ограничения, запретив пребывание в определенных местах (развлекательные заведения, бары, рестораны, клубы).

Представитель административного истца МОМВД России «Михайловский» по доверенности ФИО2, будучи надлежащим образом уведомленным о месте и времени рассмотрения дела, в суд не явился, при этом предоставил заявление, в котором указал, что административный иск поддерживает в полном объеме, просит рассмотреть дело в его отсутствие.

Административный ответчик ФИО1, надлежащим образом уведомленный о месте и времени рассмотрения дела, в суд также не явился, при этом представил заявление, в котором административный иск МОМВД России «Михайловский» признал в полном объеме, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Заместитель прокурора Михайловского района Рязанской области Черкасов М.С. в суд также не явился, в своем заявлении просил суд рассмотреть дело в его отсутствие.

Поскольку участвующие в деле лица извещены о месте и времени рассмотрения дела надлежащим образом, их явка не признана судом обязательной, на основании ч.4 ст.272 Кодекса административного судопроизводства РФ (далее по тексту КАС РФ) суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие участников процесса по представленным доказательствам и материалам.

Суд, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с п.5 ч.3 ст.1 и ст.272 КАС РФ суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям, в том числе административные дела об установлении, о продлении, досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене или дополнении ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений.

В соответствии со ст.15 УК РФ в зависимости от характера и степени общественной опасности деяния, предусмотренные настоящим Кодексом, подразделяются на преступления небольшой тяжести, преступления средней тяжести, тяжкие и особо тяжкие преступления. Преступлениями средней тяжести признаются умышленные деяния, за совершение которых максимальное наказание, предусмотренное настоящим Кодексом, не превышает пяти лет лишения свободы, и неосторожные деяния, за совершение которых максимальное наказание, предусмотренное настоящим Кодексом, превышает три года лишения свободы. Тяжкими преступлениями признаются умышленные деяния, за совершение которых максимальное наказание, предусмотренное настоящим Кодексом, не превышает десяти лет лишения свободы. Особо тяжкими преступлениями признаются умышленные деяния, за совершение которых настоящим Кодексом предусмотрено наказание в виде лишения свободы на срок свыше десяти лет или более строгое наказание.

В соответствии с ч.ч.1, 3 ст.86 УК РФ (в редакции, действовавшей на момент совершения преступления ФИО1, за которое он был осужден приговором суда от 15.11.2002 г.) лицо, осужденное за совершение преступления, считается судимым со дня вступления обвинительного приговора суда в законную силу до момента погашения или снятия судимости. Судимость погашается: в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за особо тяжкие преступления, - по истечении восьми лет после отбытия наказания.

Согласно ч.1 ст.3 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» от 06 апреля 2011 года №64-ФЗ административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение: тяжкого или особо тяжкого преступления; преступления при рецидиве преступлений; умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего.

В отношении лица, указанного в ч.1 ст.3 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», освобожденного из мест лишения свободы до дня вступления в силу данного Федерального закона и имеющего непогашенную либо неснятую судимость на день его вступления в силу, административный надзор устанавливается судом по заявлению органа внутренних дел при наличии основания, предусмотренного п.2 ч.3 ст.3 Федерального закона № 64-ФЗ от 06 апреля 2011 года.

В соответствии с п.2 ч.3 ст.3 названного Федерального закона в отношении указанного в части 1 настоящей статьи лица административный надзор устанавливается, если: лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную, либо неснятую судимость, совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность.

Согласно ст.6 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается судом на основании заявления исправительного учреждения или органа внутренних дел.

Согласно ст.4 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» при административном надзоре могут быть наложены административные ограничения в виде запрещения посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях, в виде обязательной явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации и в виде запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток.

Статья 5 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» предусматривает срок административного надзора. Административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункты 1 и 2) статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

Установлено, что в своем заявлении, представленном в суд, административный ответчик ФИО1, помимо того, что просит рассмотреть дело в своё отсутствие, также указывает, что полностью признает предъявленные к нему со стороны административного истца требования.

Суд в соответствии со ст.65 КАС РФ принимает признание административным ответчиком изложенных в административном иске обстоятельств, обосновывающих существо исковых требований, поскольку у суда не имеется оснований полагать, что административным ответчиком данное признание сделано в целях сокрытия действительных обстоятельств, либо под влиянием обмана, насилия, угрозы, добросовестного заблуждения.

Согласно ч.4 ст.65 КАС РФ, если обстоятельства, признанные и удостоверенные сторонами или стороной в порядке, установленном настоящей статьей, приняты судом, они не подлежат проверке в ходе производства по административному делу.

На основании изложенного, суд считает, что обстоятельства, изложенные административным истцом в административном иске, нашли свое подтверждение материалами дела, являются доказанными и обоснованными, в связи со следующим.

Как установлено в судебном заседании и усматривается из материалов дела, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, 15.11.2002 года осужден Михайловским районным судом Рязанской области по ст.111 ч.4 УК РФ к 8 годам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Данное преступление относится к категории особо тяжких преступлений, установленных ст.15 УК РФ.

03.09.2010 года ФИО1 освобожден из мест лишения свободы по отбытии срока наказания. Таким образом, датой погашения имеющейся у него судимости по данному приговору суда является 03.09.2018 года.

31.01.2017 года административный ответчик осужден Михайловским районным судом Рязанской области по ч.2 ст.314.1 УК РФ с назначением наказания в виде 160 (ста шестидесяти) часов обязательных работ.

13.07.2017 года ФИО1 осужден мировым судьей судебного участка №64 судебного района Михайловского районного суда Рязанской области по ч.1 ст.158 УК РФ, ему назначено наказание в виде 1 (одного) года лишения свободы условно с испытательным сроком 1 (один) год, с возложением обязанности не менять постоянного места жительства без уведомления специализированного государственного органа, осуществляющего контроль за поведением условно осужденного.

Таким образом, на момент обращения в суд с настоящим административным иском судимости ФИО1 не погашены, соответственно, он является лицом, имеющим непогашенные судимости, в том числе за совершение особо тяжкого преступления.

Решением Михайловского районного суда от 12.05.2016 года в отношении ФИО1 был установлен административный надзор, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, то есть до 03.09.2018 года, а также установлены административные ограничений в виде обязательной явки на регистрацию в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации 2 (два) раза в месяц, запрета посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях, запрещения пребывания вне жилого помещения, являющегося местом жительства, с 22 часов до 06 часов следующего дня, за исключением случаев, связанных с работой.

Решением Михайловского районного суда Рязанской области от 06.10.2016 года ранее установленные административные ограничения ФИО1 дополнены административным ограничением в виде обязательной явки на регистрацию в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации 4 (четыре) раза в месяц.

Решением Михайловского районного суда Рязанской области от 20.01.2017 года ранее установленные административные ограничения ФИО1 дополнены административным ограничением в виде запрещения выезда за пределы г.Михайлова и Михайловского района Рязанской области без уведомления контролирующего органа.

Указанные обстоятельства подтверждаются приговором Михайловского районного суда Рязанской области от 15.11.2002 года (л.д.13-14), приговором Михайловского районного суда Рязанской области от 31.01.2017 года (л.д.29-31), приговором мирового судьи судебного участка №64 судебного района Михайловского районного суда Рязанской области от 13.07.2017 года (л.д.70-71), справкой об освобождении ФИО1 от 03.09.2010 года (л.д.15), решением Михайловского районного суда Рязанской области от 12.05.2016 года (л.д.16-18), решением Михайловского районного суда Рязанской области от 06.10.2016 года (л.д.22-24), решением Михайловского районного суда Рязанской области от 20.01.2017 года (л.д.26-27).

18.02.2017 года, 24.02.2017 года, 12.05.2017 года, 15.05.2017 года ФИО1 был привлечен к административной ответственности за совершение административных правонарушений, ответственность за которые предусмотрена ст.20.21 КоАП РФ. По каждому факту совершения правонарушения наложено наказание в виде административного штрафа в размере 500 (пятьсот) рублей.

20.02.2017 года ФИО1 был привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.20 КоАП РФ. По данному факту на него наложен штраф в размере 500 (пятьсот) рублей.

20.03.2017 года ФИО1 был привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.6.24 КоАП РФ, с наложением наказания в виде штрафа в размере 500 (пятьсот) рублей.

20.03.2017 года ФИО1 был привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст.19.24 КоАП РФ. По данному факту на него наложено наказание в виде штраф в размере 1000 (одна тысяча) рублей.

23.03.2017 года, 18.05.2017 года, 23.08.2017 года, 28.08.2017 года ФИО1 был привлечен к административной ответственности за совершение административных правонарушений, ответственность за которые предусмотрена ч.1 ст.20.25 КоАП РФ, по нескольким фактам неуплаты административных штрафов за ранее совершенные административные правонарушения. За совершение каждого из правонарушений назначено наказание в виде обязательных работ сроком 20 (двадцать) часов.

29.05.2017 года ФИО1 был привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.19.24 КоАП РФ, за что назначено наказание в виде обязательных работ сроком 30 (тридцать) часов.

Данные обстоятельства подтверждаются протоколами об административных правонарушениях №6216 122936 от 17.02.2017 г. (л.д.33), №6216 122939 от 19.02.2017 г. (л.д.35), №6216 026115 от 24.02.2017 г. (л.д.38), №019998/186 от 26.02.2017 г. (л.д.46), №6216 026318 от 20.03.2017 г. (л.д.48), №6216 026198 от 20.03.2017 г. (л.д.50), №6216 122980 от 20.03.2017 г. (л.д.52), №6216 024730 от 12.05.2017 г. (л.д.55), №6216 024780 от 15.05.2017 г. (л.д.58), №6216 024777 от 16.05.2017 г. (л.д.60), №6216 024778 от 18.05.2017 г. (л.д.62), №6216 024782 от 18.05.2017 г. (л.д.64), №6216 024776 от 15.05.2017 г. (л.д.66), №6216 024917 от 14.06.2017 г. (л.д.72), №6216 174770 от 27.07.2017 г. (л.д.74), постановлениями по делу об административном правонарушении начальника МОМВД России «Михайловский» от 18.02.2017 г. (л.д.34), от 20.02.2017 г. (л.д.36), от 24.02.2017 г. (л.д.39), от 20.03.2017 г. (л.д.47), от 20.03.2017 г. (л.д.49), от 12.05.2017 г. (л.д.56), от 15.05.2017 г. (л.д.59), постановлениями по делу об административном правонарушении мирового судьи от 23.03.2017 г. (л.д.51), от 23.03.2017 г. (л.д.53), от 18.05.2017 г. (л.д.61), от 18.05.2017 г. (л.д.63), от 18.05.2017 г. (л.д.65), от 29.05.2017 г. (л.д.67), от 23.08.2017 г. (л.д.73), от 28.08.2017 г. (л.д.75), от 28.08.2017 г. (л.д.76).

При этом протоколы об административных правонарушениях, на основании которых вынесены постановления по делам об административных правонарушениях, незаконными не признавались, а данные постановления не обжаловались и вступили в законную силу.

Согласно ст.4.6 КоАП РФ лицо, которому назначено административное наказание за совершение административного правонарушения, считается подвергнутым данному наказанию в течение одного года со дня окончания исполнения постановления о назначении административного наказания.

Таким образом, в течение одного года ФИО1 более двух раз совершил административные правонарушения, посягающие на порядок управления и общественную безопасность. Срок давности привлечения ФИО1 к административной ответственности к настоящему времени не истек.

Как следует из разъяснений, изложенных в п.22 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 г. №15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п. С учетом образа жизни лица, обстоятельств совершения им преступления, поведения лица в период и после отбытия наказания суд вправе установить административное ограничение в виде запрещения пребывания в определенных местах. Так, если лицо совершило преступление в состоянии алкогольного опьянения, суд вправе рассмотреть вопрос о запрете посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков.

При таких обстоятельствах, с учетом сведений об образе жизни и поведении поднадзорного лица, совершения им ряда административных правонарушений, а также того, что срок погашения судимости ФИО1 по приговорам суда не истек, суд полагает, что в целях профилактики дальнейшего поведения поднадзорного, необходимо установление ограничения в виде запрещения пребывания в определенных местах (развлекательные заведения, бары, рестораны, клубы), в связи с чем, заявление административного истца об установлении дополнительных ограничений лицу, в отношении которого установлен административный надзор, подлежит удовлетворению, поскольку по делу имеются все предусмотренные законом основания для удовлетворения административного иска.

Руководствуясь ст.ст.174-180, 273 Кодекса Административного Судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Межмуниципального отдела МВД России «Михайловский» УМВД России по Рязанской области к ФИО1 об установлении дополнительных административных ограничений поднадзорному лицу - удовлетворить.

Дополнить лицу, в отношении которого установлен административный надзор, - ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ранее установленные ограничения дополнительным ограничением в виде запрета пребывания в определенных местах: развлекательных заведениях, барах, ресторанах, клубах.

Дополнительное административное ограничение в виде запрета пребывания в определенных местах: развлекательных заведениях, барах, ресторанах, клубах, установить ФИО1 со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение 10 дней со дня его провозглашения в Рязанский областной суд через Михайловский районный суд Рязанской области.

Судья (подпись)

Копия верна. Судья: С.Р. Крысанов