Постановление № 5-331/2018 от 28 мая 2018 г. по делу № 5-331/2018

<данные изъяты>

Дело № 5-331/2018


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Надым 29 мая 2018 года

Судья Надымского городского суда Ямало-Ненецкого автономного округа Миниханова Е.В., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ в отношении должностного лица генерального директора ООО «Надым Связь Сервис» ФИО1,

УСТАНОВИЛ:

В период времени с 12 апреля 2018 года по 26 апреля 2018 года отделением иммиграционного контроля отдела по вопросам миграции ОМВД России по Надымскому району на основании распоряжения № 38 от 30.03.2018 года проводилась внеплановая документарная проверка ООО «Надым Связь Сервис» с целью выявления и пресечения правонарушений в сфере миграционного законодательства. По результатам проведенной проверки выявлено, что ООО «Надым Связь Сервис», являясь юридическим лицом, имеющим право привлекать к трудовой деятельности иностранных граждан, обязан, в соответствии с ч. 8 ст. 13 Федерального закона № 115-ФЗ от 25 июля 2002 года «О правовом положении иностранных граждан в РФ», в случае использования в трудовой деятельности иностранного гражданина в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения трудового или гражданско-правового договора, уведомлять об этом территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте РФ (Управление по вопросам миграции Управления внутренних дел по Ямало-Ненецкому автономному округу), на территории которого иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность. 31 декабря 2017 года ООО «Надым Связь Сервис» расторгло договор подряда с иностранным гражданином <адрес><данные изъяты> *дата* года рождения, при этом, уведомление о расторжении трудового договора от *дата* в адрес УВМ УМВД России по ЯНАО должностное лицо ООО «Надым Связь Сервис» - генеральный директор ФИО1 направило 30 декабря 2017 года, нарушая сроки подачи вышеуказанного уведомления, и в нарушение установленного порядка подачи уведомления, регламентированного п.п. 3, 5 Приложения № 21 «Порядок предоставления работодателями и заказчиками работ (услуг) уведомлений о заключении и прекращении (расторжении) трудовых договоров или гражданско-правовых договоров на выполнение работ (оказания услуг) с иностранными гражданами или лицами без гражданства» к Приказу ФМС России от 28.06.2010 года № 147, действовавшего до 20 апреля 2018 года, нарушила форму заполнения уведомления, допустив аббревиатуры и сокращения, не верно указав основной вид экономической деятельности, наименование органа выдавшего документ, удостоверяющего личность, основание осуществления трудовой деятельности без разрешения на работу или патента, профессию, по которой иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, дату заполнения формы, таким образом, ФИО1 нарушила часть 8 статьи 13 Федерального Закона № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» и Приказ ФМС России № 147 от 28.06.2010 года «О формах и порядке уведомления федеральной миграционной службы об осуществлении иностранными гражданами трудовой деятельности на территории Российской Федерации», то есть, совершила административное правонарушение, предусмотренное частью 3 статьи 18.15 КоАП РФ.

01 мая 2018 года в отношении должностного лица генерального директора ООО «Надым Связь Сервис» ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, который 08 мая 2018 года с прилагаемыми материалами поступил для рассмотрения в Надымский городской суд.

ФИО1 в судебное заседание не явилась, направила заявление, в котором вину признала, раскаялась, просила рассмотреть дело в её отсутствие.

Представитель ОВМ ОМВД России по Надымскому району в судебное заседание не явился, извещен своевременно, надлежащим образом.

Исследовав и оценив материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

В силу ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц – от тридцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

В силу ч. 8 ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Указанное в абзаце первом настоящего пункта уведомление может быть направлено работодателем или заказчиком работ (услуг) в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции на бумажном носителе либо подано в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг.

Форма и порядок подачи указанного уведомления (в том числе в электронном виде) устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции.

В силу п. п. 2, 3, 4, 5 Приложения № 4 Приказа ФМС России от 28 июня 2010 г. № 147 «О формах и порядке уведомления Федеральной миграционной службы об осуществлении иностранными гражданами трудовой деятельности на территории Российской Федерации», действующего до 19.04.2018 года (на момент совершения правонарушения и составления протокола об административном правонарушении), организация в течение трех рабочих дней с даты трудоустройства иностранного гражданина обязана уведомить об этом территориальный орган ФМС России.

Бланк уведомления заполняется разборчиво от руки или с использованием технических средств (пишущей машинки, компьютера) на русском языке. При заполнении уведомления не допускаются зачеркивания и исправления.

В уведомлении должны быть заполнены все соответствующие поля.

Уведомление представляется организацией непосредственно в территориальный орган ФМС России или направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении и описью вложения.

Одновременно, данным Приказом ФМС утверждена форма уведомления о трудоустройстве иностранного гражданина организацией, оказывающей услуги по трудоустройству иностранных граждан на территории Российской Федерации (Приложение № 3).

Как следует из материалов дела об административном правонарушении, ФИО1 является генеральным директором ООО «Надым Связь Сервис».

Виновность должностного лица в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ подтверждается материалами дела, а именно протоколом об административном правонарушении от 01 мая 2018 года, актом проверки от 26.04.2018 года № 38, объяснением генерального директора Общества ФИО1, признавшей факт совершения правонарушения, копией свидетельств о госрегистрации и постановки на налоговый учет Общества, копией пояснительной записки директора Общества, в которой отражен работник Общества <данные изъяты> копией решения учредителя о назначении генеральным директором Общества ФИО1 и копией паспорта на имя ФИО1, копией пояснительной записки генерального директора ООО «Надым Связь Сервис» ФИО1 об отсутствии штатного кадрового сотрудника и заключенном договоре возмездного оказания услуг с ООО «ЮСИЭМЭС Групп», копией паспорта Общества и выписки из Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства в отношении Общества, копией формы уведомления в отношении <данные изъяты> от 30.12.2017 года.

Таким образом, материалами дела подтверждается наличие признаков правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ в действиях ФИО1, привлекаемой к административной ответственности.

ФИО1 с нарушением согласилась, вину признала, в содеянном раскаялась.

Согласно ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Виды наказания установлены ст. 3.2 КоАП РФ.

В соответствии с п. ч.1 ст. 3.2 КоАП РФ за совершение административных правонарушений может устанавливаться и применяться административное наказание как предупреждение.

В соответствии с ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Согласно ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Согласно сведениям из Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства, ООО «Надым Связь Сервис», генеральным директором которого является ФИО1 – является малым предприятием.

Назначая наказание, суд учитывает, что должностное лицо ранее к административной ответственности не привлекалось, причины по которым были допущены указанные нарушения, а так же раскаяние в совершенном правонарушении, отсутствие причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а так же отсутствие имущественного ущерба. Указанные обстоятельства, суд расценивает как исключительные и считает возможным применить наказание в виде предупреждения.

В соответствии с ч. 3 ст. 4.1.1 КоАП РФ в случае замены административного наказания в виде административного штрафа на предупреждение дополнительное административное наказание, предусмотренное соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, не применяется.

Руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать должностное лицо – генерального директора ООО «Надым Связь Сервис» ФИО1 виновной в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления в суд Ямало-Ненецкого автономного округа путем подачи жалобы через Надымский городской суд.

Судья:

Копия верна: судья Е.В. Миниханова

Постановление не вступило в законную силу: 29.05.2018 года.

Подлинник постановления хранится в деле № 5-331/2018 в Надымском городском суде.