Решение № 2А-7923/2017 2А-7923/2017~М-8357/2017 М-8357/2017 от 6 ноября 2017 г. по делу № 2А-7923/2017

Дело № 2а-7923/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

07 ноября 2017 года г.Саратов

Ленинский районный суд г.Саратова в составе

председательствующего судьи Токаревой Н.С.,

при секретаре Грибановой С.А.,

с участием помощника прокурора Ленинского района г.Саратова Джиоева Г.З.,

представителя административного ответчика ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по административному исковому заявлению заместителя прокурора Ленинского района г.Саратова в интересах неопределенного круга лиц к Комитету дорожного хозяйства, благоустройства и транспорта администрации муниципального образования «Город Саратов» о признании бездействия незаконным,

установил:

Заместитель прокурора <адрес> обратился с административным иском в интересах неопределенного круга лиц к Комитету дорожного хозяйства, благоустройства и транспорта администрации муниципального образования «<адрес>», в котором просит признать незаконным бездействие ответчика по отсутствию контроля за содержанием дорог общего пользования (в том числе искусственных дорожных сооружений, элементов обустройства автомобильных дорог) в надлежащем состоянии, а именно: <адрес>, напротив <адрес>А имеются разрушения асфальтового покрытия проезжей части в количестве 3 штук размерами 3м х 1,5м глубиной 0,25м; 1м х 0,8м глубиной 0,23м; 1,5м х 1м глубиной 0,19м.; обязать ответчика устранить нарушения требований норм и гостов по содержанию <адрес> (напротив <адрес>А).

В обоснование иска указано, что прокуратурой <адрес> в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №-I «О прокуратуре Российской Федерации» проведена проверка соблюдения администрацией МО «<адрес>» требований по обеспечению безопасности дорожного движения и содержанию дорог <адрес> МО «<адрес>». Проверкой установлено, что Комитетом дорожного хозяйства, благоустройства и транспорта администрации МО «<адрес>» осуществляется круглогодичный контроль за надлежащим содержанием автомобильных дорог местного значения общего пользования и тротуаров (в том числе путепроводов) на территории МО «<адрес>». В ходе проведенной проверки установлено, что на территории <адрес> МО «<адрес>» улица <адрес>, напротив <адрес>А имеются разрушения асфальтового покрытия проезжей части в количестве 3 штук размерами 3м х 1,5м глубиной 0,25м; 1м х 0,8м глубиной 0,23м; 1,5м х 1м глубиной 0,19м. Замеры проводились с помощью курвиметра (модель М-3), линейки измерительной (ЦД-1 мм). Фотофиксация произведена с помощью фотоаппарата I pad (модель Air). Согласно п.3.1.2 Государственного стандарта РФ ФИО5 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения» (принят постановлением Госстандарта РФ от ДД.ММ.ГГГГ №) предельные размеры отдельных просадок, выбоин и т.п. не должны превышать по длине 15 см, ширине - 60 см и глубине - 5 см. Дефекты дорожного покрытия не позволяют транспорту осуществлять движение с разрешенной правилами дорожного движения скоростью в пределах соответствующих полос движения, в связи с чем, нарушаются права неопределенного круга лиц. Таким образом, со стороны Комитета дорожного хозяйства, благоустройства и транспорта администрации МО «<адрес>» отсутствует контроль за содержанием дорог общего пользования (в том числе искусственных дорожных сооружений, элементов обустройства автомобильных дорог) в надлежащем состоянии.

Представитель административного истца ФИО3 в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме, по основаниям, изложенным в административном иске, поскольку до настоящего времени ответчиком не предпринято мер к устранению нарушения требований норм и гостов по содержанию <адрес> (напротив <адрес>А).

Представитель административного ответчика ФИО4 иск не признала и пояснила, что требования не подлежат удовлетворению, поскольку заявлены необоснованно. Вместе с тем, пояснила, что указанные недостатки дорожного покрытия до настоящего времени не устранены, но ответчиком предпринимаются меры к их устранению. На ближайшее время запланирован ремонт дорожного покрытия по вышеуказанному адресу.

Третьи лица (их представили) в судебное заседание не явились, о дне слушания извещены, причина не явки не известна.

В связи с чем, суд опередил рассмотреть дело в отсутствии не явившихся участников процесса.

Выслушав представителей сторон и изучив материалы административного дела, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии со ст.12 ГК РФ способом защиты гражданских прав является пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

На основании ст.7 Конституции РФ, Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.

Как установлено в судебном заседании, прокуратурой <адрес> в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № «О прокуратуре Российской Федерации» проведена проверка соблюдения администрацией МО «<адрес>» требований по обеспечению безопасности дорожного движения и содержанию дорог <адрес> МО «<адрес>».

Проверкой установлено, что Комитетом дорожного хозяйства, благоустройства и транспорта администрации МО «<адрес>» осуществляется круглогодичный контроль за надлежащим содержанием автомобильных дорог местного значения общего пользования и тротуаров (в том числе путепроводов) на территории МО «<адрес>».

В соответствии с Правилами дорожного движения Российской Федерации, утвержденными постановлением Совета Министров - Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № дорога - это обустроенная или приспособленная и используемая для движения транспортных средств полоса земли либо поверхность искусственного сооружения. Дорога включает в себя одну или несколько проезжих частей, а также трамвайные пути, тротуары, обочины и разделительные полосы при их наличии.

Полоса движения - это любая из продольных полос проезжей части, обозначенная или не обозначенная разметкой и имеющая ширину, достаточную для движения автомобилей в один ряд.

Проезжая часть - это элемент дороги, предназначенный для движения безрельсовых транспортных средств.

Согласно ст.2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» безопасность дорожного движения – это состояние данного процесса, отражающее степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий.

В соответствии с Правилами дорожного движения Российской Федерации, утвержденными постановлением Совета Министров - Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № участник дорожного движения - это лица, принимающее непосредственное участие в процессе движения в качестве водителя, пешехода, пассажира транспортного средства.

Согласно п.1.5 вышеназванных правил участники дорожного движения должны действовать таким образом, чтобы не создавать опасности для движения и не причинять вреда.

Основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения согласно ст.3 вышеназванного Федерального закона являются:

приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности;

приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении;

соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения;

программно-целевой подход к деятельности по обеспечению безопасности дорожного движения.

Органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации в пределах своей компетенции самостоятельно решают вопросы обеспечения безопасности дорожного движения.

Полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований.

В соответствии со ст.12 вышеназванного Федерального закона ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения.

Согласно п.5 ст.14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Для реализации этих полномочий органы местного самоуправления могут создавать специализированные муниципальные предприятия, а также на договорной основе привлекать иные предприятия и учреждения. В местных бюджетах предусматриваются денежные средства, необходимые для решения этих вопросов.

Вместе с тем, в ходе проведенной проверки было установлено, что на территории <адрес> МО «<адрес>» улица, а также проезжая часть находятся в ненадлежащем виде, а именно по адресу: <адрес>, напротив <адрес> имеются разрушения асфальтового покрытия проезжей части в количестве 3 штук размерами 3м х 1,5м глубиной 0,25м; 1м х 0,8м глубиной 0,23м; 1,5м х 1м глубиной 0,19м.

Замеры проводились с помощью курвиметра (модель М-3), линейки измерительной (ЦД-1 мм).

Фотофиксация произведена с помощью фотоаппарата I pad (модель Air).

Согласно п.3.1.2 Государственного стандарта РФ ФИО5 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения» (принят постановлением Госстандарта РФ от ДД.ММ.ГГГГ №) предельные размеры отдельных просадок, выбоин и т.п. не должны превышать по длине 15 см, ширине - 60 см и глубине - 5 см. Данный дефекты до настоящего времени не устранены, в связи с чем, требования административного истца об обязании ответчика устранить нарушения требований норм и гостов по содержанию <адрес> (напротив <адрес>А) подлежат удовлетворению по изложенным выше основаниям.

Дефекты дорожного покрытия не позволяют транспорту осуществлять движение с разрешенной правилами дорожного движения скоростью в пределах соответствующих полос движения, в связи с чем нарушаются права неопределенного круга лиц.

Таким образом, со стороны Комитета дорожного хозяйства, благоустройства и транспорта администрации МО «<адрес>» отсутствовал и до настоящего времени отсутствует контроль за содержанием дорог общего пользования (в том числе искусственных дорожных сооружений, элементов обустройства автомобильных дорог) в надлежащем состоянии.

С учётом изложенного, заявленные требования заместителя прокурора являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

решил:

Признать незаконным бездействие Комитета дорожного хозяйства, благоустройства и транспорта администрации МО «<адрес>» по отсутствию контроля за содержанием дорог общего пользования (в том числе искусственных дорожных сооружений, элементов обустройства автомобильных дорог) в надлежащем состоянии, а именно: <адрес>, напротив <адрес>А имеются разрушения асфальтового покрытия проезжей части в количестве 3 штук размерами 3м х 1,5м глубиной 0,25м; 1м х 0,8м глубиной 0,23м; 1,5м х 1м глубиной 0,19м.

Обязать Комитет дорожного хозяйства, благоустройства и транспорта администрации МО «<адрес>» устранить нарушения требований норм и гостов по содержанию <адрес> (напротив <адрес>А).

Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд путем подачи апелляционной жалобы в течение одного месяца со дня изготовления решения в окончательной форме через Ленинский районный суд г.Саратова.

Судья: