Решение № 2А-4454/2024 2А-4454/2024~М-4287/2024 М-4287/2024 от 24 декабря 2024 г. по делу № 2А-4454/2024

Дело № 2а-4454/2024

УИД: 42RS0005-01-2024-008375-74


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Кемерово 25 декабря 2024 года

Заводский районный суд города Кемерово Кемеровской области

в составе председательствующего Баранского В.Е.,

при секретаре Салчак Д.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к Кемеровской таможне Сибирского таможенного управления Федеральной таможенной службы о признании незаконным решения Кемеровской таможни в лице Кузбасского таможенного поста Кемеровской таможни Сибирского таможенного управления Федеральной Таможенной службы РФ от 15.08.2024 года об обязании принять расчет утилизационного сбора, списать утилизационный сбор на автомобиль,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1 обратилась в суд с административным иском к Кузбасскому таможенному посту Кемеровской таможни Сибирского таможенного управления Федеральной Таможенной службы РФ о признании незаконным решения от 15.08.2024 года об обязании принять расчет утилизационного сбора, списать утилизационный сбор на автомобиль.

Свои требования мотивировала тем, что 07.08.2024 года на Кузбасский таможенный пост подан расчёт суммы утилизационного сбора в отношении колесного транспортного средства на легковой автомобиль VOYAH FREE, VIN: № года выпуска.

15.08.2024года должностными лицами Кузбасского таможенного поста проведена проверка правильности исчисления суммы утилизационного сбора за ввезенное транспортное средство VOYAH FREE, VIN: №.

В результате проверки было установлено, что информация о выпуске транспортного средства VOYAH FREE, VIN: №. таможенными органами Российской Федерации отсутствует, в связи с чем утилизированный сбор не списан, ТПО не выдан; в соответствии с подпунктом «д» пункта 12 (3) Постановления Правительства РФ от 26 декабря 2013 г. N 1291 "Об утилизационном сборе в отношении колесных транспортных средств (шасси) и прицепов к ним и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации" документы возвращены плательщику.

Тем самым, таможенный орган признал, что сам расчет утилизационного сбора, произведенный административным истцом, верен, однако отсутствует декларация на товары (пассажирская таможенная декларация), в соответствии с которой колесные транспортные средства приобрели статус товаров Евразийского экономического союза и решение о выпуске которых принято таможенными органами Российской Федерации, в случае ввоза в Российскую Федерацию транспортных средств с электродвигателями, в том числе транспортных средств, оснащенных гибридными силовыми установками последовательного типа, за исключением транспортных средств, оснащенных иными типами гибридных силовых установок.

10.10.2024 года истец обратились с жалобой в Кемеровскую таможню.

07.11.2024 года жалоба рассмотрена, из ответа следует, что оснований для списания утилизационного сбора и выдачи таможенного приходного ордера нет, постом Кемеровской таможни правомерно принято решение о возврате комплекта документов.

Решение таможенного органа истец считает незаконным и необоснованным, в связи со следующим.

ФИО2 (получатель/декларант) ввезла на таможенную территорию Евразийского экономического союза (г. Бишкек) товар, представив декларацию на товары от 28.09.2023г. N №, в которой задекларировала:

1) автомобиль легковой VOYAH FREE, VIN: № СМ3.

11.10.2023 года автомобиль ввезен на территорию РФ (г. Новосибирск) по международной товарно-транспортной накладной.

13.10.2023 года между ФИО1 и ФИО2 заключен Договор купли-продажи автомобиля, согласно, которому, ФИО1 купила у ФИО2 автомобиль марки VOYAH FREE, VIN: №.

Автомобиль приобретен для личного пользования, иного автомобиля у ФИО1 нет.

С целью регистрации автомобиля в РФ, установления соответствия данного транспортного средства требованиям безопасности дорожного движения, предусмотрено обязательное оформление СБКТС, выдаваемое аккредитованной испытательной лабораторией.

Согласно п. 68. Решения Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 N 877 (ред. от 27.09.2023) «О принятии технического регламента Таможенного союза «О безопасности колесных транспортных средств» (вместе с «ТР №. Технический регламент Таможенного союза. О безопасности колесных транспортных средств») проверка выполнения требований к единичным транспортным средствам перед их выпуском в обращение осуществляется аккредитованной испытательной лабораторией, включенной в Единый реестр органов по сертификации и испытательных лабораторий (центров) Таможенного союза, после идентификации каждого транспортного средства в формах технической экспертизы конструкции, проведения необходимых испытаний и измерений. Проверке подвергаются только комплектные транспортные средства, то есть транспортные средства, пригодные для эксплуатации в соответствии с его назначением.

После покупки автомобиля марки VOYAH FREE, VIN: №., были обнаружены технические неисправности, не позволяющие эксплуатировать транспортное средство в соответствии с его назначением и соответственно оформить СБКТС, в связи с чем, ФИО1 обратилась на станцию ремонтно-технического обслуживания.

По результатам проверки вышеуказанного автомобиля для устранения неисправностей необходимо заменить:

- поршневые кольца;

- коленвал;

- двигатель № (под заказ);

- вкладыши.

20.10.2023 года между ФИО1 (заказчик) и ООО «АВТОРЕФИТ» (исполнитель) заключен Договор на оказание услуг по техническому обслуживанию и ремонта автотранспорта VOYAH FREE, VIN: №. Автомобиль был помещен на станцию технического обслуживания для проведения ремонтных работ.

В заказ-наряде № к договору на оказание услуг по техническому обслуживанию и ремонту автотранспорта от 20.10.2023года указана причина обращения - ремонт ТС перед получением СБКТС.

В связи с тем, что большинство запчастей на вышеуказанный автомобиль заказывалось из Китая, а срок их поставки более двух месяцев, то срок выполнения работ составил с 20.10.2023 года по 28.06.2024года.

Акт выполненных работ подписан 28.06.2024 года, стоимость работ составила 508 661,60 (пятьсот восемь тысяч шестьсот шестьдесят один) рубль 60 копеек.

После получения автомобиля VOYAH FREE, VIN: № года с ремонта, сразу же направлено заявление на получение СБКТС.

Процедура оформления СБКТС занимает от 5 дней с момента подачи соответствующего заявления.

СБКТС получен 03.07.2024 года.

ЭПТС был получен 03.07.2024года №. Статус ЭПТС «незавершенный»".

06.08.2024 года заплачен утилизационный сбор в сумме 38 000 рублей.

07.08.2024года на Кузбасский таможенный пост был подан расчёт суммы утилизационного сбора в отношении колесного транспортного средства на легковой автомобиль VOYAH FREE, VIN: № года выпуска. Представлены все, указанные в Постановлении Правительства Российской Федерации от 26 декабря 2013 г. №, документы для изменения статуса ЭПТС на «действующий». Также истцом представлены следующие документы:

-копия свидетельства о безопасности конструкции транспортного средства № № от 03.07.2024года (СБКТС);

-выписка из электронного паспорта транспортного средства (далее - ЭПТС) № от 03.07.2024 года;

-копия документа, подтверждающего право собственности на транспортное средство - договор купли-продажи автомобиля № б/н от 13.10.2023 года;

- копия декларации на товары № от 28.09.2023 года;

-чек по операции б/н от 6 августа 2024г.:

-выписка из Единого государственного реестра налогоплательщиков в отношении физического лица;

-копия паспорта гр. ФИО1;

-доверенность на представление интересов в таможенных органах РФ;

-копия паспорта Скоромной Л.А.;

-доверенность на представление интересов в ООО «Фаворит».

15.08.2024 года в результате проверки должностными лицами Кузбасского таможенного поста было установлено, что информация о выпуске транспортного средства VOYAH FREE, VIN: №. таможенными органами Российской Федерации отсутствует, в связи с чем утилизированный сбор не списан, ТПО не выдан; в соответствии с подпунктом «д» пункта 12 (31 Постановления Правительства РФ от 26 декабря 2013 г. N 1291 "Об утилизационном сборе в отношении колесных транспортных средств (шасси) и прицепов к ним и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации" документы возвращены плательщику.

Между тем, при рассмотрении расчета плательщика, поданного 07.08.2024года с документами по перечню, должностными лицами Кузбасского таможенного поста не учтены положения п. 1 ст. 6 ст. ФЗ от 03.08.2018 N 289-ФЗ (ред. от 26.02.2024) "О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", согласно которому Акты законодательства Российской Федерации о таможенном регулировании, а также указы Президента Российской Федерации, постановления и распоряжения Правительства Российской Федерации, нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти, принятые в соответствии с настоящим Федеральным законом (далее - иные правовые акты Российской Федерации в сфере таможенного регулирования), применяются к отношениям, возникшим со дня вступления их в силу, и не имеют обратной силы, за исключением случаев, установленных частью 2 настоящей статьи.

Постановлением Правительства РФ от 13.02.2024 № «О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 26 декабря 2013 г. N 1291» пункт 12 (3) дополнен подпунктом «д», на основании которого документы возвращены плательщику.

Постановление Правительства РФ от 13.02.2024 № «О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 26 декабря 2013 г. N 1291», не распространяет свое действие на период 2023года, поскольку данный нормативный правовой акт принят после ввоза транспортного средства VOYAH FREE, VIN: №. на территорию РФ.

Положения постановления Правительства РФ от 13.02.2024 № не могут учитываться при рассмотрении расчета и документов плательщика, представленных на Кузбасский таможенный пост 07 августа 2024 года.

На момент ввоза (дата ввоза на территорию РФ - 11.10.2023года, дата договора купли - продажи автомобиля - 13.10.2023 года) в РФ автомобиля марки VOYAH FREE, VIN: №, 2021г. действовали положения о растаможивании транспортного средства в Киргизии по декларации на товар, без выпуска транспортного средства таможенными органами Российской Федерации.

Таким образом, доводы таможенного органа со ссылкой на постановление Правительства РФ от 13 февраля 2024 г. N 152 «О внесении изменений в Постановление Правительства Российской Федерации от 26 декабря 2013 г. N 1291» не применимы, поскольку данный нормативный правовой акт принят после ввоза на территорию Российской Федерации спорного транспортного средства и обратной силы не имеет.

Кроме того, в силу положений пункта 6 статьи 382 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза транспортное средство приобрело статус товара Союза после его реализации.

Соответственно, с учетом приобретения товаром статуса товара Таможенного Союза после его реализации обязанность по уплате утилизационного сбора возникает у лица, которое приобрело транспортное средство, то есть у ФИО1

В соответствии с пунктом 1 статьи 24.1 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее - Закон об отходах производства и потребления) за каждое колесное транспортное средство (шасси), каждую самоходную машину, каждый прицеп к ним, ввозимые в Российскую Федерацию или произведенные, изготовленные в Российской Федерации, за исключением транспортных средств, указанных в пункте 6 настоящей статьи, уплачивается утилизационный сбор в целях обеспечения экологической безопасности, в том числе для защиты здоровья человека и окружающей среды от вредного воздействия эксплуатации транспортных средств, с учетом их технических характеристик и износа.

В пункте 6 статьи 24.1 Закона N 89-ФЗ содержится исчерпывающий перечень транспортных средств, в отношении которых не уплачивается утилизационный сбор, а именно:

- ввоз которых в Российскую Федерацию осуществляется в качестве личного имущества физическими лицами, являющимися участниками Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, либо признанными в установленном порядке беженцами или вынужденными переселенцами;

- которые ввозятся в Российскую Федерацию и принадлежат дипломатическим представительствам или консульским учреждениям, международным организациям, пользующимся привилегиями и иммунитетами в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права, а также сотрудникам таких представительств, учреждений, организаций и членам их семей;

- с года выпуска которых прошло тридцать и более лет, которые не используются в коммерческих целях, имеют оригинальный двигатель, кузов и (при наличии) раму, сохранены или отреставрированы до оригинального состояния, виды и категории которых определяются Правительством Российской Федерации;

- с даты выпуска которых прошло менее трех лет и которые помещаются под таможенную процедуру свободной таможенной зоны, применяемую на территории Особой экономической зоны в Калининградской области, виды и категории которых определяются Правительством Российской Федерации, за исключением транспортных средств международной перевозки;

- которые ввозятся в Российскую Федерацию и помещаются под таможенную процедуру временного ввоза (допуска).

Транспортное средство, принадлежащее ФИО1, не относится ни к одной из категорий транспортных средств, перечисленных в пункте 6 статьи 24.1 Закона N 89-ФЗ, освобождаемых от уплаты утилизационного сбора.

При этом, как указал Конституционный Суд Российской Федерации в определении от 08.06.2023 N №, юридически значимым обстоятельством для определения того, подлежит ли плате утилизационный сбор в отношении тех или иных ввезенных транспортных средств, является направленность на эксплуатацию транспортных средств на территории Российской Федерации, которая влечет причинение экологического вреда, и вероятность их утилизации на этой территории.

Получение ЭПТС свидетельствует о намерении эксплуатации транспортного средства на территории Российской Федерации, что влечет причинение экологического вреда, и, соответственно, обязанность по уплате утилизационного сбора.

Правовых оснований для неуплаты утилизационного сбора у ФИО1 не имеется.

Обязанность по уплате утилизационного сбора в отношении ввезенного товара возникает с момента помещения его под таможенную процедуру, предполагающую его использование по назначению на территории РФ, соответственно расчет суммы сбора осуществлялся с учетом действующих на этот момент ставок и коэффициентов.

Следовательно, на основании вышеизложенного, у должностных лиц таможенного органа не имелось правовых оснований для принятия решения о возврате плательщику заявления и приложенных документов на основании подпункта "д" пункта 12(3) Правил N 1291, поскольку исчисление заявителем суммы утилизационного сбора выполнено верно, декларация на товар плательщиком предоставлена.

С учетом уточнения исковых требований просит признать незаконным действие административного ответчика, выраженное в возврате комплекта документов, приложенных к расчету суммы утилизационного сбора от 07.08.2024года, поданных на таможенный пост 07.08.2024года в отношении принадлежащего ФИО1 транспортного средства: VOYAH FREE, VIN: № года выпуска. Обязать административного ответчика принять расчет суммы утилизационного сбора в отношении колесного транспортного средства на легковой автомобиль VOYAH FREE, VIN: № года выпуска, с представленными документами на таможенный пост 07.08.2024года. Списать утилизационный сбор на автомобиль марки VOYAH FREE, VIN: № в размере 38 000 рублей. Выдать административному истцу таможенный приходный ордер.

Представитель административного истца ФИО3, действующая на основании доверенности от 09.12.2024 года, в судебном заседании на удовлетворении уточненных исковых требований настаивала по доводам, изложенным в административном исковом заявлении, просила административный иск удовлетворить в полном объеме.

Представитель административного ответчика – Кемеровской таможни ФИО4, действующая на основании доверенности от 09.01.2024 года, в судебном заседании исковые требования не признала по доводам, изложенным в письменных возражениях, просила в удовлетворении административного иска отказать в полном объеме.

Выслушав представителя административного истца ФИО3, представителя административного ответчика Кемеровской таможни ФИО4, исследовав письменные материалы административного дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ч. 1 ст. 285 Федерального закона от 03.08.2018 № 289-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» любое лицо вправе обжаловать решение, действие (бездействие) таможенного органа и его должностного лица, если таким решением, действием (бездействием), по мнению этого лица, нарушены его права, свободы или законные интересы, ему созданы препятствия к их реализации либо незаконно возложена на него какая-либо обязанность.

Согласно ч. 1 ст. 286 Закона о таможенном регулировании, решение, действие (бездействие) таможенных органов и их должностных лиц могут быть обжалованы в таможенные органы и (или) в суд.

В соответствии с ч 4. ст. 286 Закона о таможенном регулировании обжалование решений, действий (бездействия) таможенного органа в судебном порядке регламентируется соответствующим процессуальным законодательством Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ч. 9 ст. 227 КАС РФ в случае признания решения, действия (бездействия) незаконными орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспоренное решение или совершившие оспоренное действие (бездействие), обязаны устранить допущенные нарушения или препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов административного истца либо прав, свобод и законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление, и восстановить данные права, свободы и законные интересы указанным судом способом в установленный им срок, а также сообщить об этом в течение одного месяца со дня вступления в законную силу решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) в суд, гражданину, в организацию, иному лицу, в отношении которых соответственно допущены нарушения, созданы препятствия.

Судом установлено, что 15.08.2024 года должностными лицами Кузбасского таможенного поста Кемеровской таможни в соответствии с пунктом 12 Правил № проведена проверка с применением штатных программных средств Единой автоматизированной информационной системой таможенных органов (ЕАИС ТО) о выпуске данного транспортного средства VOYAH FREE, VIN: № таможенными органами Российской Федерации, представленного расчета суммы утилизационного сбора за ввезенное транспортное средство, комплекта документов приложенных к нему. На таможенный пост были представлены следующие документы:

- копия свидетельства о безопасности конструкции транспортного средства № № оформлено 3 июля 2024 г. (далее - СБКТС);

- выписка из электронного паспорта транспортного средства (далее - ЭПТС) от 3 июля 2024 г. №;

- копия документа, подтверждающего право собственности на транспортное средство, договор купли-продажи автомобиля от 13 октября 2023 г.;

- копия декларации на товары № от 28 сентября 2023 г.;

- копия чека по операции б/н от 6 августа 2024 г.;

- выписка из Единого государственного реестра налогоплательщиков в отношении физического лица от 1 августа 2024 г. № №;

- копия паспорта гр. ФИО1;

- доверенность на представление интересов ФИО1 в таможенных органах РФ, выданная Скоромной Л.А., от 7 августа 2024 г. ;

- копия паспорта гр. Скоромной Л.А.;

- доверенность на представление интересов ФИО1 в ООО «Фаворит», выданная ФИО5

По результатам проверки в соответствии с подпунктом «д» пункта 12 (3) Постановления Правительства РФ от 26 декабря 2013 г. N 1291 «Об утилизационном сборе в отношении колесных транспортных средств (шасси) и прицепов к ним и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации» установлены основания для возврата плательщику комплекта документов.

Кузбасским таможенным постом Кемеровской таможни на основании подпункта «д» пункта 12(3) Правил № письмом от 15 августа 2024 г. № «О результате рассмотрения обращения» административному истцу возвращен комплект документов в связи с непредставлением декларации на товары (пассажирская таможенная декларация), в соответствии с которой колесное транспортное средство приобрело статус товара Евразийского экономического союза и решение о выпуске которой принято таможенными органами Российской Федерации.

В письме Кузбасского таможенного поста Кемеровской таможни указано, что информация о выпуске транспортного средства VOYAH FREE, VIN: №. таможенными органами Российской Федерации отсутствует, в связи с чем утилизированный сбор не списан, ТПО не выдан.

10.10.2024 года истец обратились с жалобой в Кемеровскую таможню.

07.11.2024 года жалоба рассмотрена, из ответа следует, что оснований для списания утилизационного сбора и выдачи таможенного приходного ордера нет, постом Кемеровской таможни правомерно принято решение о возврате комплекта документов.

Истец ФИО1, не согласившись с принятым таможенным органом решением обратилась в суд с настоящим административным иском.

Представитель административного истца обосновывает свои требования тем, что автомобиль ввезен истцом на территорию Российской Федерации до 01.04.2024 года, то есть до вступления в силу постановления Правительства Российской Федерации от 13 февраля 2024 г. № «О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 26 декабря 2013 г. №», в связи с чем, в отношении него должны применяться положения, действующие на момент ввоза транспортного средства на территорию Российской Федерации.

Однако, пунктом 11(2) Правил № определено, что для целей исчисления суммы утилизационного сбора применяются базовая ставка и коэффициент расчета размера утилизационного сбора, установленные перечнем видов и категорий колесных транспортных средств (шасси) и прицепов к ним, в отношении которых уплачивается утилизационный сбор, а также размеров утилизационного сбора, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 26 декабря 2013 г. №, действующие на день подачи в таможенный орган расчета суммы утилизационного сбора в отношении колесных транспортных средств (шасси) и (или) прицепов к ним, указанного в пункте 11 Правил №, в случае если колесное транспортное средство (шасси) и (или) прицеп к нему не подлежат таможенному декларированию при ввозе в Российскую Федерацию.

Учитывая, что расчет суммы утилизационного сбора в отношении автомобиля VOYAH FREE, VIN № №, 2021 года выпуска, подан 7 августа 2024 года, применяются положения постановления Правительства Российской Федерации от 26 декабря 2013 г. №, в редакции постановления Правительства Российской Федерации от 13 февраля 2024 г. № «О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 26 декабря 2013 г. №».

Разрешая административные требования истца, суд приходит к выводу о том, что приведенные административным истцом доводы не основаны на нормах действующего законодательства.

Так, согласно пункту 1 статьи 24.1 Федерального закона № 89-ФЗ за каждое колесное транспортное средство (шасси), каждую самоходную машину, каждый прицеп к ним, ввозимые в Российскую Федерацию или произведенные, изготовленные в Российской Федерации, уплачивается утилизационный сбор в целях обеспечения экологической безопасности, в том числе для защиты здоровья человека и окружающей среды от вредного воздействия эксплуатации транспортных средств, с учетом их технических характеристик и износа.

Пунктом 4 статьи 24.1 Федерального закона № 89-ФЗ установлено, что порядок взимания утилизационного сбора (в том числе порядок его исчисления, уплаты, взыскания, возврата и зачета излишне уплаченных или излишне взысканных сумм этого сбора), а также размеры утилизационного сбора и порядок осуществления контроля за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты утилизационного сбора в бюджет Российской Федерации устанавливаются Правительством Российской Федерации. Взимание утилизационного сбора осуществляется уполномоченными Правительством Российской Федерации федеральными органами исполнительной власти.

На основании представленных документов таможенный орган в соответствии с пунктом 12 Правил № осуществляет проверку правильности исчисления суммы утилизационного сбора.

Разделом I Перечня видов и категорий колесных транспортных средств (шасси) и прицепов к ним, в отношении которых уплачивается утилизационный сбор, а также размеров утилизационного сбора, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 26 декабря 2013 г. № (далее - Перечень), предусмотрен порядок расчета суммы утилизационного сбора в отношении транспортных средств, выпущенных в обращение на территории Российской Федерации, категории Ml, в том числе повышенной проходимости категории G, а также специальных и специализированных транспортных средств указанной категории.

Согласно пункту 11(2) Правил № для целей исчисления суммы утилизационного сбора применяются базовая ставка и коэффициент расчета размера утилизационного сбора, установленные перечнем видов и категорий колесных транспортных средств (шасси) и прицепов к ним, в отношении которых уплачивается утилизационный сбор, а также размеров утилизационного сбора, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 26 декабря 2013 г. №, действующие на день подачи в таможенный орган расчета суммы утилизационного сбора в отношении колесных транспортных средств (шасси) и (или) прицепов к ним, указанного в пункте 11 Правил №, в случае если колесное транспортное средство (шасси) и (или) прицеп к нему не подлежат таможенному декларированию при ввозе в Российскую Федерацию.

01.04.2024 года вступило в силу постановление Правительства Российской Федерации от 13 февраля 2024 г. № «О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 26 декабря 2013 г. №» (далее также Постановление №), которым в Правила № внесены изменения, а именно пункт 12(3), устанавливающий основания для возврата плательщику комплекта документов, дополнен подпунктом д) отсутствие декларации на товары (пассажирской таможенной декларации), в соответствии с которой колесные транспортные средства приобрели статус товаров Евразийского экономического союза и решение о выпуске которых принято таможенными органами Российской Федерации, в случае ввоза в Российскую Федерацию транспортных средств с электродвигателями, в том числе транспортных средств, оснащенных гибридными силовыми установками последовательного типа, за исключением транспортных средств, оснащенных иными типами гибридных силовых установок.

Как указал Верховный Суд Российской Федерации в решении от 05.11.2024 года № №, установленное утвержденными Постановлением № изменениями правовое регулирование направлено на создание равных условий для физических и юридических лиц, ввозящих в Российскую Федерацию транспортные средства, растаможенные в государствах - членах Евразийского экономического союза, и тех, кто проходит эту процедуру в Российской Федерации с уплатой всех необходимых налогов и сборов. Недоплаченные вследствие занижения таможенной стоимости автомобилей, ввозимых в Российскую Федерацию из государств - членов Евразийского экономического союза, налоги и сборы учитываются по введенной пунктом 1 изменений формуле в составе утилизационного сбора.

Введение соответствующего порядка, устанавливающего, что подача предусмотренных пунктом 11 Правил № документов для уплаты утилизационного сбора в отношении электромобилей и транспортных средств, оснащенных гибридными силовыми установками последовательного типа, должна сопровождаться представлением в таможенный орган декларации на товары или пассажирской таможенной декларации, выпущенной таможенными органами Российской Федерации, и определение формулы исчисления утилизационного сбора, подлежащего уплате в отношении колесного транспортного средства, помещенного под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления и выпущенного таможенными органами на территории Евразийского экономического союза по ставкам ввозных таможенных пошлин Единого таможенного тарифа Евразийского экономического союза, осуществлены в рамках дискреционных полномочий Правительства Российской Федерации.

Из пояснений представителя административного ответчика следует, что учитывая, что расчет суммы утилизационного сбора в отношении автомобиля VOYAH FREE, VIN № № года выпуска, подан 07.08.2024года, в данном случае применяются положения постановления Правительства Российской Федерации от 26 декабря 2013 г. №, в редакции постановления Правительства Российской Федерации от 13 февраля 2024 г. № «О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 26 декабря 2013 г. №».

Суд соглашается с указанными доводами стороны административного ответчика в силу следующих обстоятельств.

Пунктом 11(2) Правил № определено, что для целей исчисления суммы утилизационного сбора применяются базовая ставка и коэффициент расчета размера утилизационного сбора, установленные перечнем видов и категорий колесных транспортных средств (шасси) и прицепов к ним, в отношении которых уплачивается утилизационный сбор, а также размеров утилизационного сбора, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 26 декабря 2013 г. №, действующие на день подачи в таможенный орган расчета суммы утилизационного сбора в отношении колесных транспортных средств (шасси) и (или) прицепов к ним, указанного в пункте 11 Правил №, в случае если колесное транспортное средство (шасси) и (или) прицеп к нему не подлежат таможенному декларированию при ввозе в Российскую Федерацию.

На день подачи ФИО1 расчета суммы утилизационного сбора (07.08. 2024 года) действовали положения постановления Правительства Российской Федерации от 26 декабря 2013 г. №, в редакции постановления Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2023 г. № «О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 26 декабря 2013 г. №», согласно которым в отношении транспортных средств категории Ml, с даты выпуска которых прошло более 3 лет, с рабочим объемом двигателя свыше 3500 см3, ввозимых физическими лицами, установлен коэффициент расчета размера утилизационного сбора (как для личного, так и не для личного пользования), который составляет 81,19.

Таким образом, с учетом того, что расчет подан ФИО1 07.08.2024 года применяются положения Правил, действующие на день его подачи.

Довод административного истца о том, что производимый ремонт ввезенного им автомобиля в период с 20.10.2023 года по 28.06.2024 года не позволил ему оформить СБКТС, не опровергает правильность принятого таможенным органом решения.

Как следует из пояснений административного истца, изложенных в административном исковом заявлении, автомобиль обладал техническими неисправностями, устранение которых было необходимым условием для получения СБКТС. В связи с этим, автомобиль был помещен на станцию технического обслуживания для проведения ремонтных работ, что подтверждается договором на оказание услуг по техническому обслуживанию и ремонта автотранспорта от 20 октября 2024 года, а также заказом-нарядом от 20 октября 2023 года №. Вместе с тем, доказательств того, что необходимым условием для получения СБКТС являлось устранение технических неисправностей автомобиля (замена поршня, поршневых колец, коленвала, распредвала, вкладышей и двигателя) административным истцом не представлены.

Исходя из подпункта б) пункта 11 Правил №, для подтверждения правильности исчисления суммы утилизационного сбора плательщик представляет копии одобрений типа транспортного средства (одобрений типа шасси), копии сертификатов соответствия и (или) деклараций о соответствии, копии свидетельств о безопасности конструкции транспортного средства и (или) копии заключений технических экспертиз, а также копии товаросопроводительных документов (при наличии).

В связи с чем, у административного истца ФИО1 имелась возможность провести техническую экспертизу ввезенного автомобиля и представить вместе с расчетом суммы утилизационного сбора заключение о ее проведении в таможенный орган в срок, установленный пунктом 11(2) Правил №.

Кроме того, из материалов дела следует, что транспортное средство ввезено на территорию Российской Федерации 11.10.2023 года, а на станцию технического обслуживания для проведения ремонтных работ был помещен в период с 20.10.2023 года по 28.06.2024 года, в связи с чем у административного истца имелась возможность в полном объеме представить на Кузбасский таможенный пост для уплаты утилизационного сбора комплект документов в отношении транспортного средства: VOYAH FREE, VIN: №, 2021 года выпуска.

Таким образом, поскольку истцом ФИО1 не представлена декларация на товары (пассажирская таможенная декларация), в соответствии с которой колесное транспортное средство приобрело статус товара Евразийского экономического союза и решение о выпуске которой принято таможенными органами Российской Федерации в отношении транспортного средства: VOYAH FREE, VIN: № года выпуска, в соответствии с подпунктом «д» пункта 12(3) Правил Кузбасским таможенным постом Кемеровской таможни правомерно принято решение об отказе в принятии расчета суммы утилизационного сбора и возврате комплекта документов, приложенных к расчету, плательщику (письмо Кузбасского таможенного поста от 15.08.2024 года №).

При изложенных обстоятельствах, в соответствии с подпунктом «д» пункта 12(3) Правил № Кузбасским таможенным постом Кемеровской таможни правомерно и обоснованно принято решение о возврате комплекта документов, приложенных к расчету, в связи с чем, у административного ответчика основания для списания утилизационного сбора и выдачи таможенного приходного ордера отсутствуют.

Таким образом, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении административного иска ФИО1 в полном объеме.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-177 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

административные исковые требования ФИО1 к Кемеровской таможне Сибирского таможенного управления Федеральной таможенной службы о признании незаконным решения Кемеровской таможни в лице Кузбасского таможенного поста Кемеровской таможни Сибирского таможенного управления Федеральной Таможенной службы РФ от 15.08.2024 года об обязании принять расчет утилизационного сбора, списать утилизационный сбор на автомобиль, оставить без удовлетворения в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Заводский районный суд г. Кемерово в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья В.Е. Баранский

Мотивированное решение суда составлено 16.01.2025 года.

Копия верна

Судья В.Е. Баранский