Решение № 2А-786/2019 2А-786/2019~М-737/2019 М-737/2019 от 3 сентября 2019 г. по делу № 2А-786/2019

Дело № 2а-786 / 2019г.

УИД 43RS 0010-01-2019-001061-15


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

04 сентября 2019 года г.Вятские Поляны

Вятскополянский районный суд Кировской области в составе председательствующего судьи Колесниковой Л.И.,

при секретаре Рупасовой О.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Кировской области к Благотворительному фонду «ФИО1 и ФИО2» (ОГРН №) о ликвидации некоммерческой организации и исключении сведений о ней из Единого государственного реестра юридических лиц,

УСТАНОВИЛ:

Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Кировской области обратилось в суд с административным иском к Благотворительному фонду «ФИО1 и ФИО2» (ОГРН №) о ликвидации некоммерческой организации и исключении сведений о ней из Единого государственного реестра юридических лиц.

В обосновании иска указали, что административный ответчик зарегистрирован в качестве юридического лица с 05.12.2011г. С 2017 года благотворительный фонд не представляет отчет о благотворительной деятельности, а также сведения, содержащие отчеты о своей деятельности, о персональном составе руководящих органов, а также документы о расходовании денежных средств и об использовании иного имущества, в том числе полученных от международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, с 2017 года не размещает отчеты о своей деятельности в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" либо иных средствах массовой информации. Предупреждения административному ответчику от 12.04.2018г. (с установленным сроком для устранения нарушений до 15.06.2018г.), от 19.06.2018г. (до 10.09.2018г.), от 08.05.2018г. (до 03.09.2018г.), от 07.09.2018г. (до 02.11.2018г.), от 16.04.2019г. (до 03.06.2019г.) о допущенных нарушениях законодательства не исполнены, информация об этом в Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Кировской области не поступала.

В связи с чем просили ликвидировать Благотворительный фонд «ФИО1 и ФИО2» и исключить сведения о нем из ЕГРЮЛ.

Дело просили рассмотреть в отсутствии представителя административного истца.

Представитель административного ответчика – Благотворительного фонда «ФИО1 и ФИО2», и руководитель (президент) Благотворительного фонда «ФИО1 и ФИО2» ФИО1 в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежаще, что подтверждается почтовыми уведомлениями. (л.д.56-57). Уважительных причин неявки суду не сообщили, ходатайств не заявляли.

Представитель заинтересованного лица – ИФНС России № 4 по Кировской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежаще, что подтверждается распиской. Уважительных причин неявки суду не представили, ходатайств не заявляли.

Заинтересованное лицо – ФИО2 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен заказной корреспонденцией.

Суд, исследовав письменные материалы дела, пришел к следующим выводам.

В соответствии с п.п. 3 п.3 ст.61 Гражданского кодекса Российской Федерации юридическое лицо ликвидируется по решению суда по иску государственного органа или органа местного самоуправления, которым право на предъявление требования о ликвидации юридического лица предоставлено законом, в случае осуществления юридическим лицом деятельности, запрещенной законом, либо с нарушением Конституции Российской Федерации, либо с другими неоднократными или грубыми нарушениями закона или иных правовых актов.

В силу п.4.1 ст.32 Федерального закона "О некоммерческих организациях" контроль за соблюдением некоммерческими организациями требований законодательства Российской Федерации и целей, предусмотренных их учредительными документами, осуществляется при проведении федерального государственного надзора за деятельностью некоммерческих организаций, который осуществляется уполномоченным органом согласно его компетенции в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Согласно Положению о Министерстве юстиции Российской Федерации, утвержденному Указом Президента Российской Федерации от 13 октября 2004 года N 1313, Министерство юстиции Российской Федерации осуществляет федеральный государственный надзор за деятельностью некоммерческих организаций.

Порядок осуществления данного надзора установлен Положением о федеральном государственном надзоре за деятельностью некоммерческих организаций, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2012 года N 705 (далее - Положение).

Пунктом 2 Положения установлено, что задачами государственного надзора являются предупреждение, выявление и пресечение нарушений некоммерческими организациями требований законодательства Российской Федерации в сфере деятельности некоммерческих организаций.

Предметом проверок является соблюдение некоммерческими организациями требований законодательства Российской Федерации и целей, предусмотренных их учредительными документами, в том числе требований по расходованию некоммерческими организациями денежных средств и использованию ими иного имущества (подпункт "а" пункта 6 Положения).

Государственный надзор осуществляется Министерством юстиции Российской Федерации и его территориальными органами посредством проведения плановых и внеплановых документарных и выездных проверок соблюдения некоммерческими организациями требований, установленных Федеральным законом "О некоммерческих организациях", а также выполнения предупреждений (представлений) должностных лиц органов государственного надзора об устранении выявленных нарушений указанных требований (пункт 3 и абзац 1 пункта 5 Положения).

Таким образом, Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Кировской области является тем государственным органом, которому право на предъявление требования о ликвидации некоммерческой организации предоставлено законом.

Согласно п.п.2, 3 ФЗ от 11.08.1995г. № 135-ФЗ «О благотворительной деятельности и добровольчестве (волонтерстве)» благотворительная организация ежегодно представляет в орган, принявший решение о ее государственной регистрации, отчет о своей деятельности, содержащий сведения о: финансово-хозяйственной деятельности, подтверждающие соблюдение требований настоящего Федерального закона по использованию имущества и расходованию средств благотворительной организации; персональном составе высшего органа управления благотворительной организацией; составе и содержании благотворительных программ благотворительной организации (перечень и описание указанных программ); содержании и результатах деятельности благотворительной организации; нарушениях требований настоящего Федерального закона, выявленных в результате проверок, проведенных налоговыми органами, и принятых мерах по их устранению.

Отчет о благотворительной деятельности предоставляется до 31 марта года, следующего за отчетным.

Кроме того, пунктами 1 и 3 статьи 32 Федерального закона от 12 января 1996 года N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях" на некоммерческие организации возложена обязанность предоставлять информацию о своей деятельности органам государственной статистики и налоговым органам, учредителям и иным лицам в соответствии с законодательством Российской Федерации и учредительными документами некоммерческой организации; представлять в уполномоченный орган документы, содержащие отчет о своей деятельности, о персональном составе руководящих органов, документы о целях расходования денежных средств и использования иного имущества, в том числе полученных от иностранных источников, а некоммерческие организации, выполняющие функции иностранного агента, также аудиторское заключение. При этом в документах, представляемых некоммерческими организациями, выполняющими функции иностранного агента, должны содержаться сведения о целях расходования денежных средств и использования иного имущества, полученных от иностранных источников, и об их фактическом расходовании и использовании. Формы представления указанных документов (за исключением аудиторского заключения) и сроки их представления с учетом сроков, предусмотренных абзацем вторым настоящего пункта, определяются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Некоммерческие организации, учредителями (участниками, членами) которых не являются иностранные граждане и (или) организации либо лица без гражданства, а также не имевшие в течение года поступлений имущества и денежных средств от иностранных источников, в случае, если поступления имущества и денежных средств таких некоммерческих организаций в течение года составили до трех миллионов рублей, представляют в уполномоченный орган или его территориальный орган заявление, подтверждающее их соответствие настоящему пункту, и информацию в произвольной форме о продолжении своей деятельности в сроки, которые определяются уполномоченным органом (пункт 3.1 статьи 32 Федерального закона "О некоммерческих организациях").

Некоммерческие организации, указанные в пункте 3.1 статьи 32 Федерального закона "О некоммерческих организациях", обязаны ежегодно размещать в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" или предоставлять средствам массовой информации для опубликования сообщение о продолжении своей деятельности. Порядок и сроки размещения указанных отчетов и сообщений определяются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти (пункт 3.2 статьи 32 Федерального закона "О некоммерческих организациях").

Такой порядок установлен Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 07 октября 2010 года N 252 "О Порядке размещения в сети Интернет отчетов о деятельности и сообщений о продолжении деятельности некоммерческих организаций" и предусматривает, что названные отчеты и сообщения о деятельности некоммерческих организаций подлежат размещению на информационных ресурсах Министерства юстиции Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" не позднее 15 апреля года, следующего за отчетным.

В соответствии с пунктом 10 статьи 32 Федерального закона "О некоммерческих организациях" неоднократное непредставление некоммерческой организацией в установленный срок сведений, предусмотренных данной статьей, является основанием для обращения уполномоченного органа или его территориального органа в суд с заявлением о ликвидации данной некоммерческой организации.

Согласно выписки из ЕГРЮЛ, свидетельства о государственной регистрации некоммерческой организации от 21.12.2011г., Благотворительный фонд «ФИО1 и ФИО2» был зарегистрирован в качестве юридического лица 16.12.2011г., сведения об административном ответчике внесены в Единый государственный реестр юридических лиц за основным государственным регистрационным номером №. Место нахождение организации – <...>. Запись внесена Управлением Федеральной налоговой службы по Кировской области.

Согласно протокола №1 заседания общего собрания учредителей организации от 11.11.2011г. президентом организации избран ФИО1, который имеет право без доверенности действовать от имени фонда.

С 2017 года (а именно за 2017г. и 2018г.) Благотворительный фонд «ФИО1 и ФИО2» в нарушении п.п.2-3 ст. 19 ФЗ «О благотворительной деятельности о добровольчестве (волонтерстве)», не представляло в Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Кировской области отчет о благотворительной деятельности фонда.

12.04.2018г. в адрес административного ответчика направлено предупреждение за не предоставление отчета о благотворительной деятельности за 2017г. с установлением срока исполнения до 15.06.2018г. Предупреждение получено представителем Благотворительного фонда 25.04.2018г. До настоящего времени предупреждение не исполнено.

Постановлением мирового судьи судебного участка № 73 Вятскополянского судебного района от 24.05.2018г. президент Благотворительного фонда «ФИО1 и ФИО2» ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.19.7 КоАП РФ с назначением наказания в виде предупреждения. Согласно постановления мирового судьи президент Благотворительного фонда «ФИО1 и ФИО2» ФИО1 не представил отчет о деятельности фонда за 2017г.

19.06.2018г. в адрес административного ответчика направлено повторное предупреждение за не предоставление отчета о благотворительной деятельности за 2017г. с установлением срока исполнения до 10.09.2018г., которое получено ответчиком 29.06.2018г.

Предупреждение до настоящего времени не исполнено.

Кроме того, в нарушении п.3 ст. 32 ФЗ от 12.01.1996г. №7-ФЗ «О некоммерческих организациях» Благотворительный фонд «ФИО1 и ФИО2» с 2017г. не предоставляли в Управление юстиции по Кировской области сведения, содержащие отчет о своей деятельности, о персональном составе руководящих органов, а также документы о расходовании денежных средств и об использовании иного имущества, в том числе полученных от международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства. Также с 2017г. в нарушение п. 3.2 ст. 32 Федерального закона "О некоммерческих организациях" ответчик не размещал в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" отчет о своей деятельности, а также не публиковал отчеты в средствах массовой информации.

05.05.2018г. в адрес фонда направлено предупреждение за не предоставление отчетов, либо заявления о соответствии п.3.1 ст.32 ФЗ №7-ФЗ с установлением срока исполнения до 03.09.2018г. Предупреждение получено ответчиком 25.05.2018г. Но до настоящего времени предупреждение не исполнено.

12.11.2018г. постановлением мирового судьи судебного участка №9 Вятскополянского судебного района ФИО1 как руководитель Благотворительного фонда «ФИО1 и ФИО2» признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 КоАП РФ за невыполнение предписания (предупреждения) Управления Министерства юстиции РФ по Кировской области от 08.05.2018г.

07.09.2018г. в адрес ответчика направлено повторное предупреждение за не предоставление отчетов за 2017г. с установлением срока исполнения до 02.11.2018г. Предупреждение до настоящего времени не исполнено.

14.04.2019г. в адрес ответчика направлено третье предупреждение за не предоставление отчетов с установлением срока исполнения до 03.06.2019г. Предупреждение получено ответчиком 06.05.2019г. До настоящего времени предупреждение не исполнено.

Установленные выше обстоятельства о допущенных нарушениях законодательства не опровергнуты административным ответчиком и являются правовыми основаниями для ликвидации Благотворительного фонда «ФИО1 и ФИО2» (№).

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 290 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Кировской области удовлетворить.

Ликвидировать Благотворительный фонд «ФИО1 и ФИО2» (ОГРН №, место нахождение: <...>), и исключить указанную организацию из Единого государственного реестра юридических лиц.

Решение может быть обжаловано в Кировский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья- Л.И.Колесникова.

СПРАВКА:

Мотивированное решение изготовлено 05 сентября 2019 года.

Судья- Л.И.Колесникова.