Постановление № 5-385/2021 от 11 марта 2021 г. по делу № 5-385/2021

Дело № 5-385


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

город Кинешма 12 марта 2021 года

Судья Кинешемского городского суда Ивановской области Разуваев Г.Л. в помещении Кинешемского городского суда Ивановской области, расположенного по адресу: <...>,

рассмотрев представленные начальником Департамента природных ресурсов и экологии Ивановской области ФИО2, протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.8.2 КоАП РФ в отношении:

Общества с ограниченной ответственностью «<данные изъяты>», ОГРН: №, ИНН: №, юридический адрес: <адрес>, почтовый адрес: <адрес>,

У С Т А Н О В И Л:

В Кинешемский городской суд Ивановской области из Департамента природных ресурсов и экологии Ивановской области в отношении Общества с ограниченной ответственностью «<данные изъяты>» (далее по тексту – Общество), поступил протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.8.2 КоАП РФ.

Общество обвиняется в том, что в отсутствии договоров на вывоз образующихся производственных отходов, на оборудованной площадке для временного накопления отходов, на земельном участке с кадастровым номером: 37:25:020439:28, в период с августа по декабрь 2020 года осуществляло обезвреживание образующихся отходов производства, путем их сжигания в металлической печке, в нарушение требований ч.7 ст.15, ч.1 ст.18 Федерального закона от 04.05.1999 года №96-ФЗ "Об охране атмосферного воздуха" (далее по тексту - Федеральный закон №96-ФЗ), ст.34, ч.2 ст.39, ст.51 Федерального закона от 10.01.2002 года №7-ФЗ "Об охране окружающей среды" (далее по тексту - Федеральный закон №7-ФЗ), ст.1, ст.24.7 Федерального закона от 24.06.1998 года №89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" (далее по тексту - Федеральный закон №89-ФЗ).

При судебном рассмотрении дела об административном правонарушении законный представитель Общества ФИО1 вину в совершении административного правонарушения признала полностью, представила письменные пояснения по делу, просила в соответствии с требованиями ст.4.1.1 КоАП РФ заменить наказание в виде административного штрафа предупреждением, поскольку Общество является субъектом малого и среднего предпринимательства. В случае назначения штрафа, просила применить рассрочку, с учетом материального положения Общества. Сообщила, что все нарушения были устранены Обществом до вынесения постановления по делу об административном правонарушении.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении – старший государственный инспектор отдела государственного экологического надзора Департамента природных ресурсов и экологии Ивановской области ФИО3, будучи надлежащим образом извещенным о дате, времени и месте рассмотрения дела в судебное заседание не явился, от юридискционного органа представлено ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя Департамента природных ресурсов и экологии <адрес>.

При указанных обстоятельствах, дело об административном правонарушении рассмотрено в отсутствие старшего государственного инспектора отдела государственного экологического надзора Департамента природных ресурсов и экологии Ивановской области ФИО3

Выслушав законного представителя Общества, а также изучив материалы дела, прихожу к следующему:

В соответствии со статьей 8.2 КоАП РФ, несоблюдение требований в области охраны окружающей среды при сборе, накоплении, транспортировании, обработке, утилизации или обезвреживании отходов производства и потребления, за исключением случаев, предусмотренных статьей 8.2.3 настоящего Кодекса, - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Правовые основы обращения с отходами производства и потребления в целях предотвращения вредного воздействия отходов производства и потребления на здоровье человека и окружающую среду определены Федеральным законом № 89-ФЗ.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона № 89-ФЗ отходами производства и потребления признаются вещества или предметы, которые образованы в процессе производства, выполнения работ, оказания услуг или в процессе потребления, которые удаляются, предназначены для удаления или подлежат удалению в соответствии с названным законом; под обращением с отходами понимается деятельность по сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов; обезвреживание отходов - уменьшение массы отходов, изменение их состава, физических и химических свойств (включая сжигание, за исключением сжигания, связанного с использованием твердых коммунальных отходов в качестве возобновляемого источника энергии (вторичных энергетических ресурсов), и (или) обеззараживание на специализированных установках) в целях снижения негативного воздействия отходов на здоровье человека и окружающую среду; региональный оператор по обращению с твердыми коммунальными отходами (далее также - региональный оператор) - оператор по обращению с твердыми коммунальными отходами - юридическое лицо, которое обязано заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с собственником твердых коммунальных отходов, которые образуются и места накопления которых находятся в зоне деятельности регионального оператора.

Согласно пункту 2 статьи 11 Федерального закона № 89-ФЗ юридические лица и индивидуальные предприниматели при эксплуатации зданий, сооружений и иных объектов, связанной с обращением с отходами, обязаны, в числе прочего, соблюдать федеральные нормы и правила и иные требования в области обращения с отходами.

Региональные операторы заключают договоры на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с собственниками твердых коммунальных отходов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации. Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами является публичным для регионального оператора. Региональный оператор не вправе отказать в заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами собственнику твердых коммунальных отходов, которые образуются и места накопления которых находятся в зоне его деятельности. Региональные операторы вправе заключать договоры на оказание услуг по обращению с другими видами отходов с собственниками таких отходов.(ч.1 ст.24.7 Федерального закона № 89-ФЗ).

В соответствии с положениями ч.7 ст.15 Федерального закона №7-ФЗ, запрещается выброс в атмосферный воздух веществ, степень опасности которых для жизни и здоровья человека и для окружающей среды не установлена.

Хранение, захоронение и обезвреживание на территориях организаций и населенных пунктов загрязняющих атмосферный воздух отходов производства и потребления, в том числе дурнопахнущих веществ, а также сжигание таких отходов без специальных установок, предусмотренных правилами, утвержденными федеральным органом исполнительной власти в области охраны окружающей среды, запрещается.(ч.1 ст.18 Федерального закона №7-ФЗ).

Согласно положений ч.1 ст.34 Федерального закона №7-ФЗ, хозяйственная и иная деятельность, которая оказывает или может оказывать прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, осуществляется в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды.

Эксплуатация объектов капитального строительства осуществляется в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды, в том числе проводятся мероприятия по сохранению и восстановлению природной среды, рациональному использованию природных ресурсов, обеспечению экологической безопасности, предотвращению негативного воздействия на окружающую среду, по рекультивации земель, и с учетом соблюдения нормативов качества окружающей среды.(ч.1 ст.39 Федерального закона №7-ФЗ).

Отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.(ч.1 ст.51 Федерального закона №7-ФЗ).

Исходя из вышеприведенных норм обязанность по соблюдению законодательства в сфере обращения с отходами производства, в том числе по своевременному заключению договоров на вывоз отходов, соблюдению требований по сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию отходов потребления и производства, возложена на индивидуальных предпринимателей и юридических лиц, в процессе деятельности которых образуются отходы.

Вина Общества в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.8.2 КоАП РФ подтверждается:

- протоколом об административном правонарушении № 03-05/07-20/21/1, составленным 28.01.2021 года старшим государственным инспектором отдела государственного экологического надзора Департамента природных ресурсов и экологии Ивановской области ФИО3, содержащими описание фактических обстоятельств правонарушений, протокол подписан законным представителем Общества и должностным лицом его составившим;

- объяснениям законного представителя Общества ФИО1, данными при составлении протокола, в которых ФИО1, не оспаривая существа нарушений, сообщает о принимаемых мерах;

- актом осмотра от 24 декабря 2020 года и фототаблицей к нему;

- документами, представленными ФИО1 должностному лицу при проведении административного расследования: копией отчета по результатам инвентаризации стационарных источников выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух для ООО «<данные изъяты>», и иными материалами.

Протокол об административном правонарушении и другие материалы дела составлены в соответствии с требованиями закона, надлежащим должностным лицом, не доверять сведениям, указанным в них, оснований не имеется, в связи с чем они являются допустимыми доказательствами.

Совокупность исследованных доказательств является достаточной для установления обстоятельств, входящих в предмет доказывания по делу об административном правонарушении, предусмотренному ч.1 ст.8.2 КоАП РФ, в отношении Общества.

Считая вину Общества с ограниченной ответственностью «<данные изъяты>» доказанной, квалифицирую его действия по ч.1 ст.8.2 КоАП РФ, как несоблюдение требований в области охраны окружающей среды при сборе, накоплении, транспортировании, обработке, утилизации или обезвреживании отходов производства и потребления.

При назначении наказания Обществу учитываю характер совершенного административного правонарушения, имущественное положение, и обстоятельства, смягчающие административную ответственность.

Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность Общества являются признание вины, принятие мер к устранению допущенных нарушений.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность Общества не установлено.

Учитывая вышеизложенное, а также обстоятельства совершения данного административного правонарушения, имущественное положение Общества, считаю, что в соответствии с требованиями ст. 3.5 КоАП РФ ему следует назначить административное наказание в виде штрафа, размер которого необходимо определить с учетом отсутствия обстоятельств, отягчающих административную ответственность. Оснований для применения положений ст. 4.1.1 КоАП РФ не имеется, поскольку в соответствии с ч.2 ст.3.4 КоАП РФ по делу установлено наличие угрозы причинения вреда окружающей среде.

С учетом материального положения лица, привлеченного к административной ответственности, на основании ч.2 ст.31.5 КоАП РФ, Обществу необходимо предоставить рассрочку уплаты административного штрафа на срок до трех месяцев.

На основании изложенного, руководствуясь ч.1 ст.8.2 КоАП РФ, ст.29.9, 29.10 КоАП РФ,

П О С Т А Н О В И Л:

Признать Общество с ограниченной ответственностью «<данные изъяты>», ОГРН: №, ИНН: № виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.8.2 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде штрафа в размере 100 000 (ста тысяч) рублей, с рассрочкой до трех месяцев, со дня вступления постановления в законную силу.

Штраф подлежит перечислению по следующим реквизитам:

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 КоАП РФ. Сумма административного штрафа вносится или перечисляется лицом, привлеченным к административной ответственности, в банк или в иную кредитную организацию либо платежному агенту, осуществляющему деятельность по приему платежей физических лиц, или банковскому платежному агенту, осуществляющему деятельность в соответствии с законодательством о банках и банковской деятельности.

Квитанцию об уплате штрафа необходимо представить в кабинет № Кинешемского городского суда.

Неуплата административного штрафа в вышеназванный срок, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в Ивановский областной суд через Кинешемский городской суд <адрес> в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Г.Л. Разуваев