Решение № 2А-546/2024 2А-546/2024~М-505/2024 М-505/2024 от 26 сентября 2024 г. по делу № 2А-546/2024

Дело №а-№2024

УИД 18RS0№-№


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

27 сентября 2024 года <адрес> Республики

Кизнерский районный суд Удмуртской Республики в составе:

председательствующего судьи Федоровой Е.А.,

при секретаре Чернышевой А.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Управления Федеральной налоговой службы по Удмуртской Республике к ФИО1 об установлении временного ограничения на выезд из Российской Федерации,

у с т а н о в и л:

Управление Федеральной налоговой службы по Удмуртской Республике (далее по тексту (УФНС России по Удмуртской Республике) обратилось в суд с административным иском к ФИО1 об установлении временного ограничения на выезд из Российской Федерации временное ограничение на выезд из Российской Федерации на период до исполнения требований по исполнительному документу - постановлению от ДД.ММ.ГГГГ № о взыскании задолженности за счет имущества налогоплательщика в размере 162 883,68 рублей.

В обоснование административного иска указано, что ФИО1 состоит на учете в УФНС России по Удмуртской Республике. УФНС России по Удмуртской Республике на основании ст.47 НК РФ в отношении ответчика вынесено постановление о взыскании задолженности за счет имущества налогоплательщика от ДД.ММ.ГГГГ № в размере 162 883,68 руб. Судебным приставом-исполнителем МОСП по ИОИП УФССП России по Удмуртской Республике на основании данного исполнительного документа возбуждено исполнительное производство от ДД.ММ.ГГГГ №-ИП о взыскании с должника задолженности в размере 162 883,68 руб. Постановление от ДД.ММ.ГГГГ №-ИП о возбуждении исполнительного производства получено должником ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается информацией программного комплекса ФССП о вручении (корреспонденция с почтовым идентификатором №). Указанным постановлением должнику установлен срок добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе - пять дней со дня получения постановления о возбуждении исполнительного производства. В настоящее время задолженность, в отношении которой возбуждено исполнительное производство от ДД.ММ.ГГГГ №-ИП, должником не погашена, судебным приставом-исполнителем не взыскана и составляет 162 883,68 руб. В соответствии с п. 2 ст.67 Закона № 229-ФЗ, если исполнительный документ не является судебным актом или выдан не на основании судебного акта, то взыскатель, участвующий в исполнительном производстве, вправе обратиться в суд с заявлением об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации. Поскольку должник обладает информацией о возбужденном в отношении него исполнительном производстве; не исполнил требования, содержащиеся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения; не заявил о наличии каких-либо уважительных причин неисполнения требований; при этом сумма задолженности по исполнительному документу превышает 30 000 руб., то административный истец считает, что имеются основания для установления в отношении должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации, предусмотренные подп. 3 ч. 1 ст. 67 Закона № 229-ФЗ.

Административный истец УФНС России по Удмуртской Республике о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, представил ходатайство о рассмотрении дела в судебном заседании в отсутствие представителя административного истца ввиду невозможности явки.

Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Информация о дате рассмотрения дела также размещена на официальном сайте суда в сети Интернет.

На основании статьи 150 КАС РФ суд рассмотрел дело в отсутствие неявившихся лиц.

Исследовав и проанализировав доказательства, представленные в материалах дела, суд приходит к следующим выводам.

Часть 2 статьи 27 Конституции РФ гарантирует право каждому свободно выезжать за пределы Российской Федерации, которое, однако, в силу части 3 статьи 55 Конституции РФ может быть ограничено федеральным законом в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. Аналогичны требования и норм международного права, касающиеся регулирования прав и свобод человека и гражданина.

Согласно статьи 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» гражданин Российской Федерации не может быть ограничен в праве на выезд из Российской Федерации иначе как по основаниям и в порядке, предусмотренным настоящим Федеральным законом.

В соответствии с пунктом 5 статьи 15 Федерального закона № 114-ФЗ право гражданина Российской Федерации на выезд из Российской Федерации может быть временно ограничено в случаях, если он уклоняется от исполнения обязательств, наложенных на него судом, - до исполнения обязательств либо до достижения согласия сторонами.

Согласно статье 57 Конституции РФ, каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы.

Подпунктом 1 пункта 1 статьи 23 НК РФ установлена обязанность налогоплательщика уплачивать законно установленные налоги.

Налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах - пункт 1 статьи 45 НК РФ.

Установлено, что ФИО1 являлся индивидуальным предпринимателем с ДД.ММ.ГГГГ, состоя на учете в УФНС России по Удмуртской Республике и прекратил свою деятельность с 28.022024 года в связи с принятием им соответствующего решения (л.д. 46-48).

В связи с тем, что административным ответчиком налоги не были уплачены в установленные законом сроки, УФНС по Удмуртской Республике ДД.ММ.ГГГГ было вынесено постановление № о взыскании задолженности за счет имущества ФИО1, ИНН №, в сумме отрицательного сальдо единого налогового счета и (или) суммы неуплаченного (не полностью уплаченного) утилизационного сбора, указанной в требовании об уплате задолженности от ДД.ММ.ГГГГ №, в размере 162 883,68 руб., с учетом сумм, в отношении которых произведено взыскание в соответствии со ст. 46 Налогового Кодекса РФ по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 23).

Указанное постановление от ДД.ММ.ГГГГ № было направлено в Федеральную службу судебных приставов.

Судебным приставом-исполнителем СОСП по Удмуртской Республике на основании исполнительного документа - постановления УФНС России по УР от ДД.ММ.ГГГГ № в отношении ФИО1, ИНН №, ДД.ММ.ГГГГ было возбуждено исполнительное производство №-ИП по взысканию с последнего задолженности за счет имущества в размере 162 883,68 рублей. Установлен срок для добровольного исполнения – 5 дней со дня получения должником указанного постановления (л.д. 19).

Постановление о возбуждении исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ было направлено в адрес ФИО1 заказной почтой ДД.ММ.ГГГГ. Согласно скриншоту из программы СОСП УФССП РФ по УР постановление было доставлено должнику ДД.ММ.ГГГГ, текущий статус почтового отправления: вручение адресату почтальоном, что также подтверждается отчетом об отслеживании отправления (л.д. 20, 20 с оборота).

Таким образом, должник был надлежащим образом уведомлен о возбуждении исполнительного производства, однако меры по добровольному погашению упомянутой задолженности в установленный срок, а также до подачи настоящего иска в суд им не предпринимались.

Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее также - Закон об исполнительном производстве) принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном данным Федеральным законом, возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы (статья 5).

Согласно статье 2 указанного закона задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Статьей 4 Закона об исполнительном производстве установлено, что исполнительное производство осуществляется на принципах: 1) законности; 2) своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; 3) уважения чести и достоинства гражданина; 4) неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи; 5) соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

В силу статьи 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

В соответствии с частью 1 статьи 13 данного закона судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

В силу части 1 статьи 64 Закона об исполнительном производстве исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе, перечень которых содержится в данной статье. Судебный пристав-исполнитель вправе устанавливать временные ограничения на выезд должника из Российской Федерации; устанавливать временные ограничения на пользование должником специальным правом, предоставленным ему в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В силу пункта 3 части 1 статьи 67 Закона об исполнительном производстве судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации при неисполнении должником-гражданином или должником, являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный для добровольного исполнения срок без уважительных причин, содержащихся в выданном судом или являющемся судебным актом исполнительном документе требований, если сумма задолженности по исполнительному документу (исполнительным документам) составляет 30 000 рублей и более.

На основании части 2 статьи 67 данного же закона в случае неисполнения должником-гражданином или должником, являющимся индивидуальным предпринимателем, по истечении двух месяцев со дня окончания срока для добровольного исполнения требований, указанных в пункте 3 части 1 настоящей статьи, судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации, если сумма задолженности по исполнительному документу (исполнительным документам) превышает сумма.

Согласно части 3 статьи 67 Закона об исполнительном производстве, если исполнительный документ не является судебным актом или выдан не на основании судебного акта, то судебный пристав-исполнитель или взыскатель, участвующий в соответствующем исполнительном производстве, вправе обратиться в суд с заявлением об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации с соблюдением правил, установленных частями 1 и 2 настоящей статьи. На основании вступившего в законную силу судебного акта, устанавливающего для должника временное ограничение на выезд из Российской Федерации, судебный пристав-исполнитель не позднее дня, следующего за днем получения соответствующего судебного акта, выносит в порядке, предусмотренном настоящей статьей, постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации.

Таким образом, временное ограничение на выезд должника из Российской Федерации при исполнении требований исполнительного документа, не являющегося судебным актом и выданного не на основании судебного акта, может быть установлено в случае виновного уклонения от исполнения должником в установленный срок без уважительных причин требований исполнительного документа; наряду с этим, возможность применения таких мер воздействия на должника должна быть соразмерна требованиям, содержащимся в исполнительном документе, обусловлена безрезультатностью и неэффективностью примененных к должнику иных мер воздействия (исполнительных действий и мер принудительного исполнения), выбор которых отнесен к полномочиям судебного пристава-исполнителя (статьи 64 и 68 Закона об исполнительном производстве).

В ходе рассмотрения дела установлено, что задолженность ФИО1 в размере 162 883,68 руб. значительно превышает установленное законом ограничение, в добровольном порядке задолженность им не погашена, каких-либо относимых и допустимых доказательств со стороны административного ответчика о его тяжелом материальном положении либо иных обстоятельствах, препятствующих погашению упомянутой суммы задолженности, не представлено, как и не представлено доказательств наличия уважительных причин не уплаты.

Вместе с тем, согласно пункту 7 части 1 статьи 47 Закона об исполнительном производстве основанием для окончания исполнительного производства является признание должника банкротом и направление исполнительного документа арбитражному управляющему, за исключением исполнительных документов, указанных в части 4 статьи 69.1 и части 4 статьи 96 настоящего Федерального закона.

В соответствии с частью 4 статьи 47 Закона об исполнительном производстве в постановлении об окончании исполнительного производства, за исключением окончания исполнительного производства по исполнительному документу об обеспечительных мерах, отменяются розыск должника, его имущества, розыск ребенка, а также установленные для должника ограничения, в том числе ограничения на выезд из Российской Федерации, на пользование специальными правами, предоставленными должнику в соответствии с законодательством Российской Федерации, и ограничения прав должника на его имущество.

Как разъяснено в пункте 49 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», окончание исполнительного производства влечет за собой в силу закона отмену судебным приставом-исполнителем установленных для должника ограничений и в том случае, когда временное ограничение на выезд должника из Российской Федерации было установлено судом (ч. 1 ст. 44, ч. 4 ст. 47 Закона об исполнительном производстве).

По смыслу приведенных выше норм материального права, следует, что исполнительные действия о возложении на должника временных ограничений, направленные на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе, являются производными от исполнения основного обязательства.

Из материалов дела следует, что решением Арбитражного суда Удмуртской Республики №А71-№2024 от ДД.ММ.ГГГГ должник ФИО1 признан банкротом.

ДД.ММ.ГГГГ исполнительное производство №-ИП в отношении должника ФИО1 судебным приставом-исполнителем СОСП по Удмуртской Республике окончено на основании п. 7 ч. 1 ст. 47 Закона об исполнительном производстве, в связи с банкротством должника.

При таких данных оснований для применения исполнительных действий, направленных на понуждение должника к исполнению требований исполнительного документа, а именно установление временного ограничения на выезд из Российской Федерации, в рамках оконченного исполнительного производства не имеется, следовательно, исковые требования УФНС по Удмуртской Республике к ФИО1 не подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175 - 180 КАС РФ, суд

р е ш и л:

В удовлетворении исковых требований Управления Федеральной налоговой службы по Удмуртской Республике (ИНН <***>) к ФИО1 (паспорт 9416 №) об установлении временного ограничения на выезд из Российской Федерации в рамках исполнительного производства №-ИП - отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Удмуртской Республики в течение десяти дней со дня его принятия в окончательной форме путем подачи жалобы в Кизнерский районный суд Удмуртской Республики.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий судья /подпись/ Е.А. Федорова

Копия верна: судья Е.А.Федорова