Решение № 2А-3366/2017 2А-3366/2017~М-2595/2017 М-2595/2017 от 3 сентября 2017 г. по делу № 2А-3366/2017

Дело **а-3366/17


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

04 сентября 2017 года ***

Железнодорожный районный суд *** в составе:

председательствующего судьи Лыковой Т.В.,

при секретаре Бесединой Д.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Сибирскому федеральному округу к ТОО «Телекомпания NTSC» о признании недействительным свидетельства о регистрации средства массовой информации,

УСТАНОВИЛ:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи и массовых коммуникаций по Сибирскому федеральному округу обратилось в суд с административным исковым заявлением, в котором просит признать недействительным свидетельство о регистрации средства массовой информации - телепрограммы «Русский канал» ** от ****.

В обоснование требований указано, что **** выдано свидетельство о регистрации средства массовой информации - телепрограммы «Русский канал» **, учредителем которого является ТОО «Телекомпания NTSC». Статус данного СМИ является действующим. Средство массовой информации - телепрограмма «Русский канал» должна распространяться на территории Российской Федерации, СНГ и зарубежных стран (Ближнего Востока), адрес редакции СМИ - 630099, ***. Какие-либо сведения о выходе в свет телепрограммы «Русский канал» в Управлении отсутствуют. Для установления факта выхода либо подтверждения факта невыхода в свет СМИ - телепрограммы «Русский канал» Управлением **** направлен запрос в ФГУП «ВГТРК», имеющий право получать обязательные бесплатные экземпляры аудиовизуальной продукции в соответствии со ст. 12 Федерального закона РФ № 77-ФЗ «Об обязательном экземпляре документов» от ****, о поступлении за период с марта 2016 по март 2017 обязательных экземпляров телепрограммы «Русский канал». В связи с чем, ФГУП «ВГТРК» сообщило, что экземпляры телепрограммы «Русский канал» в организацию не поступают. В ходе непосредственного мониторинга средств массовой информации, распространяемых в ***, в том числе в сети «Интернет», не выявлено каких-либо фактов распространения средств массовой информации с формой распространения «телепрограмма» и имеющих наименование «Русский канал». Кроме того, в целях реализации полномочий Управления, предусмотренных пп. 10.1 п. 10 Положения об Управлении Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Сибирскому федеральному округу, утвержденного Приказом Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций ** от **** учредителю и редакции телепрограммы «Русский канал» направлено уведомление с разъяснением права, в случае невыхода СМИ в свет более одного года, прекратить деятельность средства массовой информации на основании ст. 16 Закона РФ от **** ** «О средствах массовой информации». Одновременно, учредитель и редакция телепрограммы «Русский канал» предупреждены о том, что при непоступлении указанной информации к ****, Управлением, в порядке, предусмотренном частью 2 статьи 15 Закона РФ от **** ** «О средствах массовой информации», будет направлено в суд заявление (признании свидетельства о регистрации СМИ недействительным. Конверты с Уведомлением, направленными учредителю и редакции СМИ вернулись в Управление в связи с истечением сроков хранения. До настоящего времени сведений от Учредителя или редакции о выходе в свет либо заявления о прекращении деятельности СМИ - телепрограммы «Русский канал» в Управление не поступало. Таким образом, указанные выше обстоятельства свидетельствуют о том, что данное СМИ не распространяется, то есть не выходит в свет более одного года.

Представитель административного истца в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом, просил о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Представитель административного ответчика ТОО «Телекомпания NTSC» в судебное заседание не явился, извещался по известному адресу места нахождения в соответствии с ЕГРЮЛ, судебная корреспонденция возвращена в суд с отметкой «истек срок хранения».

В силу ст. 5 ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», поскольку адрес, по которому ответчику было направлено извещение, является адресом места нахождения ответчика согласно государственной регистрации, неполучение корреспонденции ответчиком по месту нахождения организации согласно государственной регистрации является риском юридического лица, все неблагоприятные последствия которого несет само юридическое лицо.

В соответствии с ч. 2 ст. 100 КАС РФ, адресат, отказавшийся принять судебную повестку или иное судебное извещение, считается извещенным о времени и месте судебного разбирательства или совершения отдельного процессуального действия.

В силу ст. 101 КАС РФ, лица, участвующие в деле, обязаны сообщить суду о перемене своего адреса во время производства по административному делу. При отсутствии такого сообщения судебная повестка или иное судебное извещение направляются по последнему известному суду месту жительства или месту нахождения адресата и считаются доставленными, даже если адресат по этому адресу более не проживает или не находится.

Согласно ст. 165.1 ГК РФ, заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю. Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

В соответствии с разъяснениями Верховного Суда РФ, содержащимися Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от **** N 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», по смыслу пункта 1 статьи 165.1 ГК РФ юридически значимое сообщение, адресованное гражданину, должно быть направлено по адресу его регистрации по месту жительства или пребывания либо по адресу, который гражданин указал сам (например, в тексте договора), либо его представителю (пункт 1 статьи 165.1 ГК РФ). Юридически значимое сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено, но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним (пункт 1 статьи 165.1 ГК РФ). Например, сообщение считается доставленным, если адресат уклонился от получения корреспонденции в отделении связи, в связи с чем она была возвращена по истечении срока хранения. Риск неполучения поступившей корреспонденции несет адресат. Статья 165.1 ГК РФ подлежит применению также к судебным извещениям и вызовам, если гражданским процессуальным или арбитражным процессуальным законодательством не предусмотрено иное (п.п. 63, 67, 68).

Таким образом, суд признает административного ответчика извещенным надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства.

Исследовав письменные материалы административного дела, суд приходит к следующему.

Установлено, что Управлением Федеральной службы по надзору в сфере связи и массовых коммуникаций по *** выдано свидетельство о регистрации средства массовой информации телепрограммы «Русский канал» **, учредителем которого является ТОО «Телекомпания NTSC» (л.д. 7).

В силу ст. 8 Закона РФ от **** ** «О средствах массовой информации» редакция средства массовой информации осуществляет свою деятельность после его регистрации. Средство массовой информации считается зарегистрированным со дня выдачи свидетельства о регистрации. Учредитель сохраняет за собой право приступить к производству продукции средства массовой информации в течение одного года со дня выдачи свидетельства о регистрации. В случае пропуска этого срока свидетельство о регистрации средства массовой информации признается недействительным.

Статьей 15 названного Закона, определяющей порядок признания СМИ недействительной, предусмотрено, что свидетельство о регистрации средства массовой информации может быть признано недействительным исключительно судом в порядке гражданского судопроизводства по заявлению регистрирующего органа только в том случае, если средство массовой информации не выходит в свет (в эфир) более одного года.

Истцом представлены доказательства, свидетельствующие о том, что более одного года со дня регистрации учрежденное ответчиком СМИ – телепрограмма «Русский канал» не выходит в свет.

Так, согласно сведениям ФГУП «ВГТРК» в период с марта 2016 по март 2017 года обязательных экземпляров телепрограммы «Русский канал» не поступало (л.д. 10).

В целях реализации полномочий Управления, предусмотренных пп. 10.1 п. 10 Положения об Управлении Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций учредителю и редакции телепрограммы «Русский канал» было направлено уведомление с разъяснением права в случае невыхода СМИ в свет более одного года прекратить деятельность средства массовой информации на основании статьи 16 Закона РФ от **** ** «О средствах массовой информации». (л.д. 11). Сведений о подтверждении факта выхода в свет телепрограммы «Русский канал» от учредителя в Управление не поступило. Не представлено таких доказательств и в ходе судебного разбирательства.

Поскольку обстоятельство невыхода в свет более года СМИ – телепрограммы «Русский канал» нашло свое подтверждение в ходе рассмотрения дела, требования подлежат удовлетворению.

На основании ч. 3 ст. 114 КАС РФ, судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, и государственная пошлина, от уплаты которых административный истец был освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскиваются с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход федерального бюджета.

Таким образом, с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина, от уплаты которой административный истец освобожден, в доход местного бюджета в размере 300 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Требования удовлетворить.

Признать недействительным свидетельство о регистрации средства массовой информации – телепрограммы «Русский канал» ** от ****.

Взыскать с ТОО «Телекомпания NTSC» в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд через Железнодорожный районный суд *** в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Т. В. Лыкова

Решение в окончательной форме принято ****.