Решение № 2-222/2018 2-222/2018 (2-2223/2017;) ~ М-2024/2017 2-2223/2017 М-2024/2017 от 12 февраля 2018 г. по делу № 2-222/2018

Дело № 2-222/2018


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

13 февраля 2018г. г.Кореновск

Кореновский районный суд в составе: председательствующего судьи Швецова С.И., при секретаре Коромысловой К.И., с участием представителя истца прокурора Кореновского района – ст.помощника прокурора Кореновского района ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Кореновского района, в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц, к ИП ФИО2 о признании незаконным бездействия индивидуального предпринимателя, по соблюдению требований природоохранного законодательства,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Кореновского района обратился в суд с иском, в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц, к ИП ФИО2 о признании незаконным бездействия индивидуального предпринимателя по соблюдению требований природоохранного законодательства, ссылаясь на то, что прокуратурой Кореновского района, по заданию прокуратуры края, была проведена проверка исполнения требований законодательства, направленных на обеспечение безопасного обращения с отходами I - IV классов опасности.

Установлено, что основным видом деятельности индивидуального предпринимателя ФИО2, является оказание услуг по транспортированию отходов (осадков) из выгребных ям.

Индивидуальному предпринимателю ФИО2 Управлением Росприроднадзора по Краснодарскому краю и Республике Адыгея, выдана лицензия от 12.08.2016 <..>, на осуществление деятельности по транспортированию отходов (осадков) из выгребных ям. Согласно ФККО данный отход относится к отходам 4 класса опасности, для окружающей природной среды.

ИП ФИО2 имеет в собственности транспортное средство - автофургон изотермический 2007 года выпуска, на котором осуществляет транспортирование опасного отхода к очистным сооружениям.

Индивидуальный предприниматель ФИО2 арендует у ООО «Кубаньстройгрупп» земельный участок, площадью <..> кв.м., являющийся частью земельного участка, с кадастровым номером <..> площадью <..> кв.м., расположенный по адресу: <..> в целях использования его для автостоянки, хранения автомобильной техники (договора аренды от <..>).

Из объяснений ФИО2 от 04.12.2017 следует, что с августа 2016 года, он осуществляет предпринимательскую деятельность по транспортированию отходов (осадков) из выгребных ям, по заявкам местных жителей и организаций. В 2016 году, им принято для транспортировки отходов (осадков) из выгребных ям от населения в количестве 140,4 м. куб., в 2017 году (в период с января по ноябрь) - 1172,8 м. куб. этих отходов. Эти отходы переданы им (транспортированы) для переработки в МУП Кореновского городского поселения «ЖКХ», на основании заключенного договора от 07.04.2015.

При таких обстоятельствах, индивидуальный предприниматель ФИО2 является участником отношений, связанных с обращением с отходами производства и потребления.

Согласно ст. 51 Федерального закона от 10.01.2002 №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее - Закон № 89-ФЗ) отходы производства и потребления, в том числе радиоактивные отходы подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых, должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.

В силу ч. 1 ст. 19 Закона № 89-ФЗ, приказа Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 01.09.2011 № 721 «Об утверждении порядка учета в области обращения с отходами» индивидуальные предприниматели, осуществляющие деятельность в области обращения с отходами, обязаны вести в установленном порядке учет образовавшихся, утилизированных, обезвреженных, переданных другим лицам или полученных от других лиц, а также размещенных отходов.

В нарушение ч. 1 ст. 19 Закона № 89-ФЗ, приказа Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 01.09.2011 № 721 «Об утверждении порядка учета в области обращения с отходами» индивидуальным предпринимателем ФИО2 не ведется учет образовавшихся, утилизированных, обезвреженных переданных другим лицам или полученных от других лиц, а также размещенных отходов.

В соответствии с п. 7 ст. 18 Закона № 89-ФЗ субъекты малого и среднего предпринимательства, в процессе осуществления которыми хозяйственной и (или) иной деятельности образуются отходы на объектах, подлежащих федеральному государственному экологическому надзору, представляют в уполномоченный Правительством Российской Федерации федеральный орган исполнительной власти отчетность об образовании, утилизации, обезвреживании, о размещении отходов в уведомительном порядке. Порядок представления и контроля отчетности об образовании, утилизации, обезвреживании, о размещении отходов (за исключением статистической отчетности) субъектами малого и среднего предпринимательства, в процессе хозяйственной и (или) иной деятельности которых образуются отходы на объектах, подлежащих федеральному государственному экологическому надзору, устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Приказом Минприроды РФ от 16.02.2010 N 30 (Зарегистрировано в Минюсте РФ 20.04.2010 N 16938) утвержден Порядок представления и контроля отчетности об образовании, использовании, обезвреживании и размещении отходов (за исключением статистической отчетности) (далее - Порядок).

Согласно п. 3, п. 4 Порядка, субъекты- малого и среднего предпринимательства, представляют в уведомительном порядке отчетность об образовании, использовании, обезвреживании, о размещении отходов в территориальные органы Росприроднадзора по месту осуществления своей хозяйственной и иной деятельности, в результате которой образуются отходы. Отчетный период составляет один календарный год. В случае начала осуществления хозяйственной и иной деятельности субъектом малого и среднего предпринимательства в течение отчетного календарного года отчетный период исчисляется с даты, государственной регистрации юридического лица или индивидуального предпринимателя - субъекта малого и среднего предпринимательства.

В силу п. 5 Порядка отчетность об образовании, использовании, обезвреживании, о размещении отходов представляется до 15 января года, следующего за отчетным периодом.

Отчетность об образовании, использовании, обезвреживании, о размещении отходов составляется на бумажном носителе в двух экземплярах, один из которых хранится у отчитывающегося субъекта малого и среднего предпринимательства, а второй, вместе с электронной версией отчетности на магнитном носителе, - представляется в соответствующий территориальный орган Росприроднадзора (п. 6 Порядка).

Отчетность составляется на основе данных первичного учета образовавшихся, использованных, обезвреженных, переданных другим юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям, полученных от других юридических лиц и индивидуальных предпринимателей или физических лиц, а также размещенных отходов. Отчетность представляется отчитывающимся субъектом малого и среднего предпринимательства непосредственно в соответствующий территориальный орган Росприроднадзора или направляется в его адрес почтовым отправлением с описью вложения и с уведомлением о вручении (п. 7, п. 14 Порядка).

В нарушение п. 7 ст. 18 Закона № 89-ФЗ, п.п. 3-7, 14 приказа Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 16.02.2010 № 30 «Об утверждении порядка представления и контроля отчетности об образовании, использовании, обезвреживании и размещении отходов (за исключением статистической отчетности))» индивидуальным предпринимателем ФИО2 отчетность об образовании, утилизации, обезвреживании, размещении отходов, за 2016 год не составлялась и не представлена в Управление Росприроднадзора по Краснодарскому краю и республике Адыгея.

Прокуратурой Кореновского района по указанным фактам материалы проверки направлены в Управление Росприроднадзора по Краснодарскому краю и Республике Адыгея для решения вопроса о привлечении индивидуального предпринимателя ФИО2 к административной ответственности по ст. 8.2, ст. 8.5 КоАП РФ.

На основании ст. 42 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

Бездействие индивидуального предпринимателя ФИО2, выразившиеся в непринятии мер по обеспечению соблюдения требований экологического законодательства, нарушает права и законные интересы неопределенного круга лиц.

На основании ст. 42 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

Вышеуказанные основания предоставляют право прокурору в соответствии со ст. 45 ГПК РФ обратиться в суд в защиту законных прав и интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц, чьи законные права и интересы затрагиваются.

Просил признать незаконным бездействие индивидуального предпринимателя ФИО2, выразившееся в непринятии мер по обеспечению соблюдения требований законодательства в области охраны окружающей среды и обращения с отходами производства и потребления при осуществлении деятельности по транспортированию опасных отходов - отходов (осадков) из выгребных ям, вследствие непроведения им в установленном порядке учета образовавшихся, утилизированных, обезвреженных, переданных другим лицам или полученных от других лиц, а также размещенных отходов, и непредоставления в Управление Росприроднадзора по Краснодарскому краю и Республике Адыгея в установленный срок отчетности об образовании, утилизации, обезвреживании, размещении отходов за 2016 год. Обязать индивидуального предпринимателя ФИО2 устранить следующие нарушения: организовать и обеспечить ведение учета образовавшихся, использованных, обезвреженных, переданных другим лицам или полученных от других лиц отходов. Указанные нарушения устранить в срок не позднее двух месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

В судебном заседании помощник прокурора Кореновского района поддержал заявленные требования и просил суд удовлетворить их в полном объеме ссылаясь на то, что ответчик уклоняется от возложенных на него обязанностей по исполнению требований действующего законодательства.

Ответчик ИП ФИО2 в судебное заседание не явился по неизвестной причине, хотя о времени и месте рассмотрения дела был уведомлен надлежащим образом - под роспись.

Представитель заинтересованного лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора - Управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю в Кореновском, Динском, Выселковском, Усть-Лабинском районах в судебное заседание не явился, в представленном им письменном отзыве (ходатайстве), согласился с исковыми требованиями прокурора Кореновского района, просил суд дело рассмотреть в отсутствии их представителя.

Суд, выслушав доводы представителя истца прокурора Кореновского района, настаивавшего на удовлетворении иска, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Как было установлено в суде, прокуратурой Кореновского района по заданию прокуратуры края проведена проверка исполнения требований законодательства, направленных на обеспечение безопасного обращения с отходами I - IV классов опасности.

Установлено, что основным видом деятельности индивидуального предпринимателя ФИО2 является оказание услуг по транспортированию отходов (осадков) из выгребных ям.

Индивидуальному предпринимателю ФИО2 Управлением Росприроднадзора по Краснодарскому краю и Республике Адыгея выдана лицензия от 12.08.2016 <..> на осуществление деятельности по транспортированию отходов (осадков) из выгребных ям. Согласно ФККО данный отход относится к отходам 4 класса опасности для окружающей природной среды.

ФИО2 имеет в собственности транспортное средство - автофургон изотермический 2007 года выпуска, на котором осуществляет транспортирование опасного отхода к очистным сооружениям.

Индивидуальный предприниматель ФИО2 арендует у ООО «Кубаньстройгрупп» земельный участок площадью <..> кв.м., являющийся частью земельного участка с кадастровым номером <..> площадью <..> кв.м., расположенный по адресу: <..> в целях использования его для автостоянки, хранения автомобильной техники (договора аренды от <..>

Из объяснений ФИО2 от 04.12.2017 следует, что с августа 2016 года он осуществляет предпринимательскую деятельность по транспортированию отходов (осадков) из выгребных ям по заявкам местных жителей и организаций. В 2016 году им принято для транспортировки отходов (осадков) из выгребных ям от населения в количестве 140,4 м. куб., в 2017 году (в период с января по ноябрь) - 1172,8 м. куб. данных отходов. Указанные отходы переданы им (транспортированы) для переработки в МУП Кореновского городского поселения «ЖКХ» на основании заключенного договора от 07.04.2015.

При таких обстоятельствах индивидуальный предприниматель ФИО2 является участником отношений, связанных с обращением с отходами производства и потребления.

Согласно ст. 51 Федерального закона от 10.01.2002 №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» отходы производства и потребления, в том числе радиоактивные отходы, подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.

В силу ч. 1 ст. 19 Закона № 89-ФЗ, приказа Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 01.09.2011 № 721 «Об утверждении порядка учета в области обращения с отходами» индивидуальные предприниматели, осуществляющие деятельность в области обращения с отходами, обязаны вести в установленном порядке учет образовавшихся, утилизированных, обезвреженных, переданных другим лицам или полученных от других лиц, а также размещенных отходов.

В нарушение ч. 1 ст. 19 Закона № 89-ФЗ, приказа Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 01.09.2011 № 721 «Об утверждении порядка учета в области обращения с отходами» индивидуальным предпринимателем ФИО2 не ведется учет образовавшихся, утилизированных, обезвреженных переданных другим лицам или полученных от других лиц, а также размещенных отходов.

Таким образом, суд приходит к выводу, что заявленные исковые требования прокурора Кореновского района о признании незаконным бездействия индивидуального предпринимателя ФИО2 по соблюдению требований природоохранного законодательства, являются законными и обоснованными и подлежат полному удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования по иску прокурора Кореновского района в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к ИП ФИО2 о признании незаконным бездействия индивидуального предпринимателя по соблюдению требований природоохранного законодательства – удовлетворить.

Признать незаконным бездействие индивидуального предпринимателя ФИО2, выразившееся в непринятии мер по обеспечению соблюдения требований законодательства в области охраны окружающей среды и обращения с отходами производства и потребления при осуществлении деятельности по транспортированию опасных отходов - отходов (осадков) из выгребных ям, вследствие не проведения им в установленном порядке учета образовавшихся, утилизированных, обезвреженных, переданных другим лицам или полученных от других лиц, а также размещенных отходов, и не предоставления в Управление Росприроднадзора по Краснодарскому краю и Республике Адыгея, вустановленный срок отчетности об образовании, утилизации, обезвреживании, размещении отходов за 2016 год.

Обязать индивидуального предпринимателя ФИО2 устранить следующие нарушения: организовать и обеспечить ведение учета образовавшихся, использованных, обезвреженных, переданных другим лицам или полученных от других лиц отходов.

Указанные нарушения устранить в срок не позднее двух месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Кореновский районный суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы.

Судья Кореновского районного суда Швецов С.И.