Решение № 12-167/2019 от 15 мая 2019 г. по делу № 12-167/2019

Судья Тишкин Р.Н. Дело №12-167/2019


РЕШЕНИЕ

16 мая 2019 года город Саратов

Судья Волжского районного суда г. Саратова Голубев И.А.,

при секретаре Палагиной Т.С.,

с участием защитника ПАО «Т» по доверенности – ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе публичного акционерного общества «Т» постановление мирового судьи судебного участка №3 Волжского района г. Саратова, исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка №5 Волжского района г. Саратова, от 28 марта 2019 года в отношении публичного акционерного общества «Т» по ч.1 ст.19.5 КоАП РФ,

установил:

05.02.2019 государственным жилищным инспектором Саратовской области в отношении ПАО «Т» составлен протокол №27-05-04 об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.5 КоАП РФ, выразившемся, по мнению должностного лица, в следующем.

По результатам внеплановой документарной проверки соблюдения ПАО «Т» обязательных требований при начислении платы за коммунальную услуг отопление в многоквартирном доме №6 по ул.Клиническая в г. Саратове было выявлено нарушение: начисление платы по коммунальной услуге отопление за апрель 2018 года производилось с нарушением требований п.54 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям м помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 года №354, а именно: начисленный объем тепловой энергии по коммунальной услуге отопление не соответствовал удельному объему тепловой энергии, определенной исходя из показаний общедомового приборы учета, распределенного пропорционально расходам на производство тепловой энергии, используемой в целях предоставления коммунальной услуги по горячему водоснабжению и отоплению, о чем был составлен акт от 31.08.2018.

Для устранения выявленного нарушения ПАО «Т» было выдано предписание от 31.08.2018 №197-05-05, со сроком исполнения 03.12.2018.

На основании распоряжения от 03.12.2018 №1255-05-07 была проведена внеплановая документарная проверка ПАО «Т» на предмет выполнения предписания от 31.08.2018 №197-05-05, в ходе проверки было установлено, что данное предписание ПАО «Т» не выполнило, по многоквартирному дому №6 по ул.Клиническая в г. Саратове перерасчет платы по коммунальной услуге отопление произведен не в полном размере с нарушением требований п.54 Правил: начисленный объем тепловой энергии по коммунальной услуге отопление не соответствовал удельному объему тепловой энергии, определенной исходя из показаний общедомового приборы учета, распределенного пропорционально расходам на производство тепловой энергии, используемой в целях предоставления коммунальной услуги по горячему водоснабжению и отоплению, о чем был составлен акт от 18.12.2018 №630-05-06.

Постановлением мирового судьи судебного участка №3 Волжского района г. Саратова, исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка №5 Волжского района г. Саратова, от 28.03.2019 по указанным обстоятельствам ПАО «Т» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 КоАП РФ, и подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере 10000 руб.

В жалобе ПАО «Т» просит постановление судьи отменить. Указывает на то, что вменяемый состав правонарушения в действиях организации отсутствует, а кроме того, судом пропущен срок давности привлечения лица к административной ответственности.

В судебном заседании защитник ПАО «Т» по доверенности – ФИО1 жалобу поддержала в полном объеме, просила ее удовлетворить по изложенным в ней основаниям, постановление отменить, производство по делу прекратить.

Лицо, составившее протокол об административном правонарушении, извещенное надлежащим образом, в судебное заседание не явилось, об отложении не просило.

Суд, исходя из положений главы 25 КоАП РФ, определил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав защитника, изучив доводы жалобы, проверив материалы дела в полном объеме, нахожу правильным отменить оспариваемое постановление, а производство по делу прекратить по следующим основаниям.

Согласно п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии хотя бы одного из следующих обстоятельств: истечение сроков давности привлечения к административной ответственности.

В соответствии с ч.1 ст.4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев (по делу об административном правонарушении, рассматриваемому судьей, - по истечении трех месяцев) со дня совершения административного правонарушения.

В силу п.14 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 №5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» срок давности привлечения к ответственности исчисляется по общим правилам исчисления сроков - со дня, следующего за днем совершения административного правонарушения (за днем обнаружения правонарушения). В случае совершения административного правонарушения, выразившегося в форме бездействия, срок привлечения к административной ответственности исчисляется со дня, следующего за последним днем периода, предоставленного для исполнения соответствующей обязанности.

Согласно ч.2 ст.4.5 КоАП РФ при длящемся административном правонарушении сроки, предусмотренные частью первой этой статьи, начинают исчисляться со дня обнаружения административного правонарушения. При применении данной нормы судьям необходимо исходить из того, что длящимся является такое административное правонарушение (действие или бездействие), которое выражается в длительном непрекращающемся невыполнении или ненадлежащем выполнении предусмотренных законом обязанностей. При этом следует учитывать, что такие обязанности могут быть возложены и иным нормативным правовым актом, а также правовым актом ненормативного характера, например представлением прокурора, предписанием органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль). Невыполнение предусмотренной названными правовыми актами обязанности к установленному сроку свидетельствует о том, что административное правонарушение не является длящимся. При этом необходимо иметь в виду, что днем обнаружения длящегося административного правонарушения считается день, когда должностное лицо, уполномоченное составлять протокол об административном правонарушении, выявило факт его совершения.

Срок давности привлечения к административной ответственности за правонарушение, в отношении которого предусмотренная правовым актом обязанность не была выполнена к определенному сроку, начинает течь с момента наступления указанного срока.

Как видно из материалов дела, постановлением мирового судьи ПАО «Т» привлечено к административной ответственности по ч.1 ст.19.5 КоАП РФ в связи с тем, что оно в установленный срок до 03.12.2018 не выполнило требования предписания от 31.08.2018 №197-05-05.

Исходя из вышеизложенного, днем совершения административного правонарушения является 04.12.2018, т.е. в силу ст.4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к ответственности организации по ч.1 ст.19.5 КоАП РФ истек 04.03.2019, т.е. до вынесения постановления мировым судьей.

В силу п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при истечении сроков давности привлечения к административной ответственности.

Согласно п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений: об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

При таких обстоятельствах постановление мирового судьи судебного участка №3 Волжского района г. Саратова, исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка №5 Волжского района г. Саратова, от 28.03.2019, вынесенное в отношении ПАО «Т» по ч.1 ст.19.5 КоАП РФ, подлежит отмене.

Производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ в связи с истечением срока давности привлечения ПАО «Т» к административной ответственности..

На основании изложенного, руководствуясь ст.30.1-30.9 КоАП РФ, суд

решил:

жалобу публичного акционерного общества «Т» удовлетворить.

Постановление мирового судьи судебного участка №3 Волжского района г. Саратова, исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка №5 Волжского района г. Саратова, от 28 марта 2019 года, вынесенное в отношении публичного акционерного общества «Т» по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.5 КоАП РФ, отменить.

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.5 КоАП РФ, в отношении публичного акционерного общества «Т» прекратить на основании п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ.

Судья И.А. Голубев