Решение № 2А-246/2017 2А-246/2017~М-19/2017 М-19/2017 от 12 марта 2017 г. по делу № 2А-246/2017

Дело №2а-246/2017


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

13 марта 2017 года ст. Кагальницкая Ростовской области

Зерноградский районный суд Ростовской области в составе судьи Полякова Н.В. единолично, с участием представителя административного ответчика – Сельскохозяйственного потребительского кредитного кооператива «Казачий» ФИО1, при секретаре Асланян К.А., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Центрального банка Российской Федерации в лице Отделения по Ростовской области Южного главного управления Центрального банка Российской Федерации к административным ответчикам- Сельскохозяйственному потребительскому кредитному кооперативу «Казачий», ФИО1 о ликвидации Сельскохозяйственного потребительского кредитного кооператива «Казачий»,

УСТАНОВИЛ:

Центральный банк Российской Федерации в лице Отделения по Ростовской области Южного главного управления Центрального банка Российской Федерации обратился в суд с данным административным исковым заявлением, в котором указал следующее. Сельскохозяйственный потребительский кредитный кооператив «Казачий» (далее по тексту - СПКК «Казачий») согласно пункту 17 статьи 76.1. Федерального закона № 86-ФЗ является организацией, поднадзорной Центральному банку Российской Федерации. В соответствии с информацией, содержащейся ЕГРЮЛ СПКК «Казачий» является действующим юридическим лицом. Сведения о добровольной ликвидации либо исключении Кооператива из ЕГРЮЛ отсутствуют. Руководителем СПКК «Казачий» является ФИО1, он же является учредителем Кооператива. Частью 3 статьи 40.2 Закона № 193-ФЗ установлена обязанность сельскохозяйственных потребительских кредитных кооперативов по предоставлению в Банк России документов, содержащих отчет о своей деятельности, бухгалтерскую (финасовую) отчетность и отчет о персональном составе своих руководящих органов. Формы и сроки предоставления указанных документов установлены Указанием Банка России от 09.10.2015 № 3816-У «О формах, сроках и порядке составления и представления в Банк России документов, содержащих отчет о деятельности сельскохозяйственного кредитного потребительского кооператива и отчет о персональном составе руководящих органов сельскохозяйственного кредитного потребительского кооператива». В соответствии с Указанием № 3816-У сельскохозяйственные кредитные потребительские кооперативы обязаны направлять в Банк России отчётность в форме электронного документа с усиленной квалифицированной электронной подписью посредством телекоммуникационных каналов связи, в том числе, через информационнотелекоммуникационную сеть «Интернет». В соответствии с Указанием № 3816-У кооператив обязан предоставить в Банк России следующую отчетность: - отчет о деятельности кооператива за 2015 год (представляемый не позднее 30 календарных дней по окончании календарного года); - отчет о персональном составе руководящих органов кооператива за 2015 год; - отчет о деятельности кооператива за 2015 год (представляемый не позднее 115 календарных дней по окончании календарного года) с приложением электронного документа, содержащего годовую бухгалтерскую отчетность кооператива, составленную в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации; - отчет о деятельности кооператива за первый квартал 2016 года; - отчет о деятельности кооператива за полугодие 2016 года; - отчет о деятельности кооператива за 9 месяцев 2016 года. СПКК «Казачий» <данные изъяты>) поставлен на учет в Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 18 по Ростовской области 11.07.2006 года. Вышеназванная отчетность кооперативом не была представлена. Непредставление кооперативом отчетности послужило основанием для направления предписаний об устранении нарушения законодательства Российской Федерации от 20.01.2016 №, от 15.02.2016 №, от 11.05.2016 №, от 20.05.2015 №, которые СПКК «Казачий» также не исполнены.

Центральный банк Российской Федерации просил: 1) ликвидировать СПКК «Казачий»; 2) возложить на учредителя СПКК «Казачий» ФИО1 обязанность по ликвидации кооператива; 3) обязать ФИО1 завершить процедуру ликвидации в шестимесячный срок.

Представитель административного истца в судебное заседание не прибыл, извещён о рассмотрении дела, просил рассмотреть дело в его отсутствие; в порядке ст.150 КАС РФ дело рассмотрено в его отсутствие.

В судебном заседании представитель административного ответчика – Сельскохозяйственного потребительского кредитного кооператива «Казачий» ФИО1 (председатель кооператива и его учредитель – л.д. 14) административный иск признал в полном объёме, представил заявление о признании административного иска. Пояснил, что СПКК «Казачий» более трёх лет не осуществляет свою деятельность; кооператив не является членом какой-либо саморегулируемой организации.

Выслушав представителя административного ответчика, исследовав письменные материалы дела, суд полагает, что административный иск подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно п. 12 ст. 76.1 Федерального закона от 10.07.2002 № 86-ФЗ "О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)" лица, осуществляющие деятельность кредитных потребительских кооперативов, признаются некредитными финансовыми организациями.

В соответствии с п. 9.1 ст. 4, ст. 76.5 указанного Федерального закона Банк России осуществляет регулирование, контроль и надзор за деятельностью некредитных финансовых организаций в соответствии с федеральными законами, проводит проверки деятельности некредитных финансовых организаций, направляет некредитным финансовым организациям обязательные для исполнения предписания, а также применяет к некредитным финансовым организациям предусмотренные федеральными законами иные меры.

Так, согласно п. 8 ч. 2 ст. 5 Федерального закона от 18.07.2009 № 190-ФЗ "О кредитной кооперации", Банк России обращается в суд с заявлением о ликвидации кредитного кооператива в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Частью 4 ст. 35 Федерального закона от 18.07.2009 № 190-ФЗ (в редакции, действовавшей до 04.07.2016) предусмотрено, что кредитный кооператив, обязанный быть членом саморегулируемой организации в соответствии с настоящим Федеральным законом, подлежит ликвидации в судебном порядке по требованию Банка России в случае нарушения части 3 настоящей статьи.

Согласно ч. 3 ст. 35 Федерального закона от 18.07.2009 № 190-ФЗ (в редакции действовавшей до 04.07.2016) кредитные кооперативы, за исключением кредитных кооперативов второго уровня, обязаны вступить в саморегулируемую организацию в течение трех месяцев со дня создания кредитных кооперативов. Кредитные кооперативы, обязанные быть членами саморегулируемой организации в соответствии с настоящим Федеральным законом, прекратившие членство в саморегулируемой организации, обязаны в течение трех месяцев со дня прекращения своего членства в саморегулируемой организации вступить в другую саморегулируемую организацию. До вступления в саморегулируемую организацию кредитные кооперативы не имеют права привлекать денежные средства членов кредитного кооператива (пайщиков) и принимать в кредитный кооператив новых членов кредитного кооператива (пайщиков).

Согласно ч. 8 ст. 4 Федерального закона "О сельскохозяйственной кооперации" №193-ФЗ, кредитный потребительский кооператив создается в целях выдачи займов членам данного кооператива и сбережения их денежных средств.

Согласно ч. 8 ст. 4 Федерального закона "О сельскохозяйственной кооперации" №193-ФЗ, кредитный кооператив ежеквартально самостоятельно или через объединения кредитных кооперативов, саморегулируемые организации кредитных кооперативов обязан представлять в Банк России документы, содержащие отчет о своей деятельности и бухгалтерскую (финансовую) отчетность. Кредитный кооператив ежегодно самостоятельно или через объединения кредитных кооперативов, саморегулируемые организации кредитных кооперативов обязан представлять в Банк России документы, содержащие отчет о персональном составе своих руководящих органов, а в случае изменения в составе своих руководящих органов обязан представлять указанный отчет не позднее чем в течение пятнадцати дней после таких изменений. Формы, сроки и порядок составления и представления кредитным кооперативом указанных документов устанавливаются Банком России.

В соответствии со ст.10 Федерального закона от 18.07.2009 № 190-ФЗ "О кредитной кооперации" кредитный кооператив может быть ликвидирован:

1) по решению общего собрания членов кредитного кооператива (пайщиков);

2) по решению суда по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации, настоящим Федеральным законом и иными федеральными законами.

Основания для ликвидации юридического лица по решению суда предусмотрены подп. 2 п. 3 ст. 61 Гражданского кодекса Российской Федерации. Согласно данной норме закона, юридическое лицо может быть ликвидировано по иску государственного органа, которому право на предъявление требования о ликвидации юридического лица предоставлено законом, в случае осуществления юридическим лицом деятельности без надлежащего разрешения (лицензии) либо при отсутствии обязательного членства в саморегулируемой организации или необходимого в силу закона свидетельства о допуске к определенному виду работ, выданного саморегулируемой организацией.

Как следует из материалов дела и установлено судом, по данным Единого государственного реестра юридических лиц СПКК «Казачий» (<данные изъяты>) зарегистрирован в качестве юридического лица 11.07.2006 года Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № 18 по Ростовской области; учредителем юридического лица является ФИО1 (л. д. 14-16).

Согласно сообщению Саморегулируемой организации ревизионных союзов сельскохозяйственных кооперативов «Российский союз «Чаянов», СПКК «Казачий» <данные изъяты> не является членом ревизионных союзов сельскохозяйственных кооперативов, входящих в состав СРО Россоюз «Чаянов» (л.д.17).

Согласно сообщению Российской саморегулируемой организации ревизионных союзов сельскохозяйственных кооперативов «Агроконтроль», СПКК «Казачий» (<данные изъяты>) не является членом ревизионных союзов, входящих в состав РСО «Агроконтроль» (л.д.18-19).

Центральным банком Российской Федерации в лице Отделения по Ростовской области Южного главного управления Центрального банка Российской Федерации в адрес СПКК «Казачий» направлены предписания от 20.01.2016 №, от 15.02.2016 №, от 11.05.2016 №, от 20.05.2015 № об устранении нарушения законодательства Российской Федерации в связи с непредоставлением СПКК «Казачий» отчетов о деятельности кооператива (л.д.20-22, 23-26, 27-29, 30-33).

Удовлетворяя заявленные требования Центрального банка Российской Федерации, суд исходит из того, что в нарушение ч. 3 ст. 35 Федерального закона "О кредитной кооперации" СПКК «Казачий» с момента своего образования не состоит в саморегулируемой организации кредитных кооперативов, что является достаточным основанием для его ликвидации в судебном порядке по требованию Банка России согласно подп. 2 п. 3 ст. 61 Гражданского кодекса Российской Федерации.

При принятии решения суд также учитывает, что согласно подп. 2 п. 3 ст. 61 Гражданского кодекса Российской Федерации юридическое лицо может быть ликвидировано по иску государственного органа или органа местного самоуправления, которым право на предъявление требования о ликвидации юридического лица предоставлено законом, в случае осуществления юридическим лицом деятельности, запрещенной законом, либо с нарушением Конституции Российской Федерации, либо с другими неоднократными или грубыми нарушениями закона или иных правовых актов.

Материалами дела подтверждается, что административным ответчиком неоднократно нарушались положения закона - ч. 8 ст. 4 Федерального закона "О сельскохозяйственной кооперации" №193-ФЗ, о представлении в Банк России документов, содержащих отчет о своей деятельности и бухгалтерской (финансовой) отчетности.

Данные нарушения являются самостоятельным основанием для ликвидации данного юридического лица в соответствии с подп. 2 п. 3 ст. 61 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В связи с выводом суда о необходимости ликвидации кооператива на его учредителя должна быть возложена обязанность по ликвидации кооператива.

В соответствии с п. 5 ст. 61 Гражданского кодекса Российской Федерации решением суда о ликвидации юридического лица на его учредителей (участников) или на орган, уполномоченный на ликвидацию юридического лица его учредительным документом, могут быть возложены обязанности по осуществлению ликвидации юридического лица.

В силу ст. 1 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" государственная регистрация юридических лиц и индивидуальных предпринимателей (далее - государственная регистрация) - акты уполномоченного федерального органа исполнительной власти, осуществляемые посредством внесения в государственные реестры сведений о создании, реорганизации и ликвидации юридических лиц, иных сведений о юридических лицах в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Государственные реестры содержат соответственно сведения о создании, реорганизации и ликвидации юридических лиц, приобретении физическими лицами статуса индивидуального предпринимателя, прекращении физическими лицами деятельности в качестве индивидуальных предпринимателей, иные сведения о юридических лицах, об индивидуальных предпринимателях и соответствующие документы. Государственные реестры являются федеральными информационными ресурсами (ст. 4 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ).

По смыслу названных норм единственным доказательством включения гражданина в состав учредителей юридического лица либо исключения из него является внесение соответствующей записи в государственный реестр юридических лиц.

Поскольку согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц по состоянию на 09.12.2015, 19.05.2016 учредителем СПКК «Казачий» указан ФИО1, суд возлагает на него обязанность произвести в течение 6 месяцев со дня вступления в законную силу решения суда все необходимые действия, связанные с ликвидацией СПКК «Казачий».

В ходе судебного разбирательства административные исковые требования ФИО1 признал в полном объеме, чем реализовал свое право, предусмотренное ч. 3 ст. 46 КАС Российской Федерации, в связи с чем, заявленные требования подлежат удовлетворению.

Суд принимает признание иска административным ответчиком ФИО1, являющимся председателем кооператива и его учредителем, поскольку оно выражает свободное волеизъявление административного ответчика, не противоречит закону, не нарушает права и охраняемые интересы иных лиц.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административный иск Центрального банка Российской Федерации в лице Отделения по Ростовской области Южного главного управления Центрального банка Российской Федерации удовлетворить.

Ликвидировать Сельскохозяйственный потребительский кредитный кооператив «Казачий», <данные изъяты>.

Возложить на учредителя Сельскохозяйственного потребительского кредитного кооператива «Казачий» ФИО1 обязанность по ликвидации кооператива.

Обязать ФИО1 завершить процедуру ликвидации Сельскохозяйственного потребительского кредитного кооператива «Казачий» в шестимесячный срок.

Взыскать с ФИО1 в доход бюджета Кагальницкого района Ростовской области государственную пошлину в сумме 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Зерноградский районный суд Ростовской области в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято 17 марта 2017 года.

Судья Н.В.Поляков