Решение № 3А-788/2024 3А-788/2024~М-687/2024 М-687/2024 от 7 октября 2024 г. по делу № 3А-788/2024

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

7 октября 2024 года г. Оренбург

Оренбургский областной суд в составе:

председательствующего судьи Линьковой В.В.,

при секретаре Лексиковой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью «Керамос» к Правительству Оренбургской области, Управлению Росреестра по Оренбургской области, ППК «Роскадастр», Министерству природных ресурсов, экологии и имущественных отношений Оренбургской области, ГБУ «Центр государственной кадастровой оценки Оренбургской области» об оспаривании решения Государственного бюджетного учреждения «Центр государственной кадастровой оценки Оренбургской области»,

установил:

ООО «Керамос» в лице временного управляющего ФИО1 обратилось в суд с административным исковым заявлением, в котором просит:

признать незаконным решение Государственного бюджетного учреждения «Центр государственной кадастровой оценки Оренбургской области», изложенное в письме №4294 от 27 августа 2024 года о возврате без рассмотрения заявления об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости (земельного участка) с кадастровым номером ***, в размере его рыночной стоимости по состоянию на 1 января 2020 года;

установить кадастровую стоимость земельного участка кадастровый номер *** в размере его рыночной стоимости 24 442 000 рублей по состоянию на 1 января 2020 года.

Определением судьи Оренбургского областного суда от 5 сентября 2024 года в принятии административного искового заявления ООО «Керамос» в части оспаривания результатов определения кадастровой стоимости земельного участка отказано.

Определением судьи Оренбургского областного суда от 5 сентября 2024 года к производству суда принято административное исковое заявление ООО «Керамос» об оспаривании решения Государственного бюджетного учреждения «Центр государственной кадастровой оценки Оренбургской области».

Представитель административного ответчика ГБУ «Центр государственной кадастровой оценки Оренбургской области» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, представил возражения на административные исковые требования, согласно которым возражает против удовлетворения административного иска.

Представитель Управления Росреестра по Оренбургской области в письменном отзыве просит рассмотреть дело в свое отсутствие.

Глава МО Ясненский городской округ Оренбургской области в письменном отзыве просит в иске отказать в полном объеме в письменном отзыве.

Административный истец и иные лица, участвующие в деле лица о дате, месте и времени рассмотрения дела надлежащим образом извещены, о причинах неявки суд не известили.

Учитывая, что участие административного истца, административного ответчика и заинтересованных лиц не является обязательным, суд принял решение о рассмотрении дела в отсутствие неявившихся лиц.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Материалами дела подтверждено, что ООО «Керамос» в период с 27 декабря 2015 года по 15 июля 2023 года являлось собственником земельного участка с кадастровым номером ***, расположенного по адресу: Оренбургская область, Ясненский район, земельный участок расположен в северной части кадастрового квартала ***.

Согласно части 1 статьи 245 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации юридические лица и граждане вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости в случае, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты их права и обязанности.

Порядок оспаривания результатов определения кадастровой стоимости применительно к настоящему делу регулируется Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации и Федеральным законом от 3 июля 2016 года № 237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке» с учетом изменений, внесенных Федеральным законом от 31 июля 2020 года № 269-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Федеральным законом № 269-ФЗ в Федеральный закон № 237-ФЗ введена статья 22.1, регулирующая вопросы установления кадастровой стоимости в размере рыночной стоимости и оспаривания ее результатов, которая вступила в силу 11 августа 2020 года.

На основании части 1 статьи 22.1 Федерального закона от 3 июля 2016 года № 237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке» кадастровая стоимость может быть установлена бюджетным учреждением в размере рыночной стоимости соответствующего объекта недвижимости по заявлению юридических и физических лиц, если кадастровая стоимость затрагивает права или обязанности этих лиц.

При этом частью 2 статьи 6 Федерального закона № 269-ФЗ до 1 января 2023 года устанавливается переходный период применения статей 22 и 22.1 Федерального закона № 237-ФЗ.

Согласно пункту 1 части 2 статьи 6 Федерального закона № 269-ФЗ в течение переходного периода высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации может быть принято решение о дате перехода к применению положений статьи 22.1 Федерального закона № 237-ФЗ для целей установления кадастровой стоимости объектов недвижимости в размере их рыночной стоимости (далее - Решение).

Постановлением Правительства Оренбургской области от 27 декабря 2022 года № 1514-пп «О дате перехода к применению положений статьи 22.1 Федерального закона от 3 июля 2016 года № 237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке» для целей установления кадастровой стоимости объектов недвижимости в размере их рыночной стоимости на территории Оренбургской области осуществляется с 1 января 2023 года.

Таким образом, с 1 января 2023 года на территории Оренбургской области установлен внесудебный порядок рассмотрения заявлений об установлении кадастровой стоимости объектов недвижимости равной рыночной стоимости, учтенных в Едином государственном реестре недвижимости.

21 августа 2024 года ООО «Керамос» в порядке, определенном статьей 22.1 Федерального закона № 237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке», обратилась в ГБУ «Центр государственной кадастровой оценки Оренбургской области» с заявлением об установлении кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером *** равной его рыночной стоимости по состоянию на 1 января 2020 года в размере 444 400 рублей.

К заявлению представлен отчет № от 21 августа 2024 года об оценке земельного участка с кадастровым номером *** по состоянию на 1 января 2020 года, выполненный ООО «***».

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости от 27 августа 2024 года кадастровая стоимость земельного участка утверждена постановлением Правительства Оренбургской области от 15 октября 2020 года № 858-пп по состоянию на 1 января 2020 года в размере 84422130.29 рублей.

С 1 января 2023 года постановлением Правительства Оренбургской области от 25 октября 2022 года № 1123-пп по состоянию на 1 января 2022 года утверждена кадастровая стоимость данного земельного участка в размере 91484184 рубля.

В силу части 5 статьи 22.1 Федерального закона №237-ФЗ к заявлению об установлении рыночной стоимости должен быть приложен, помимо прочих документов, отчет об оценке рыночной стоимости объекта недвижимости, кадастровая стоимость которого устанавливается в размере рыночной стоимости.

Заявление об установлении рыночной стоимости может быть подано в течение шести месяцев с даты, по состоянию на которую проведена рыночная оценка объекта недвижимости и которая указана в приложенном к такому заявлению отчете об оценке рыночной стоимости объекта недвижимости (часть 7 статьи 22.1).

В соответствии с частью 2 пункта 8 статьи 22.1 Федерального закона №237-ФЗ заявление об установлении рыночной стоимости возвращается без рассмотрения в случае, если такое заявление подано по истечении шести месяцев с даты, по состоянию на которую проведена рыночная оценка объекта недвижимости и которая указана в приложенном к такому заявлению отчете об оценке рыночной стоимости объекта недвижимости.

Письмом от 27 августа 2024 года № «Центр государственной кадастровой оценки Оренбургской области» на основании пункта 2 части 8 статьи 22.1 Федерального закона № 237-ФЗ возвратило без рассмотрения заявление ООО «Керамос», указав, что заявление подано 21 августа 2024 года по истечении 6 месяцев с даты, по состоянию на которую проведена рыночная оценка объекта недвижимости и которая указана в приложенном к заявлению отчете об оценке рыночной стоимости объекта недвижимости (л.д.14).

Учитывая приведенные нормы закона, решение административного ответчика о возврате заявления ООО «Керамос» принято в соответствии с полномочиями бюджетного учреждения, при наличии оснований и соответствует требованиям пункта 2 части 8 статьи 22.1 Федерального закона №237-ФЗ.

Согласно разъяснений, данных в Обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 2 (2021), утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 30 июня 2021 года, в силу пункта 3 части 2 статьи 6 Федерального закона от 31 июля 2020 года № 269-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 269-ФЗ) с даты, указанной в решении о дате перехода к применению положений статьи 22.1 Закона о государственной кадастровой оценке для целей установления кадастровой стоимости объектов недвижимости в размере их рыночной стоимости, в субъекте Российской Федерации: 1) применяются положения статьи 22.1 Закона о государственной кадастровой оценке в отношении всех объектов недвижимости, учтенных в ЕГРН; 2) не применяются положения статьи 22 Закона о государственной кадастровой оценке; 3) рассмотрение споров о результатах определения кадастровой стоимости на основании установления в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость, в соответствии со статьей 24.18 Закона об оценочной деятельности не осуществляется.

Таким образом, если в субъекте Российской Федерации принято решение о дате перехода к применению положений статьи 22.1 Закона о государственной кадастровой оценке для целей установления кадастровой стоимости объектов недвижимости в размере их рыночной стоимости, то независимо от того, на основании какого закона была определена кадастровая стоимость объекта недвижимости, оспаривание результатов определения такой кадастровой стоимости возможно только по правилам статьи 22.1 Закона о государственной кадастровой оценке, то есть может быть оспорено только решение бюджетного учреждения, принятое в соответствии со статьей 22.1 Закона о государственной кадастровой оценке.

При таком положении суд не усматривает оснований для удовлетворения административного иска в части признания незаконным решения бюджетного учреждения о возврате заявления административного истца.

С учетом изменения законодательства о государственной кадастровой оценке, в том числе установления статьей 22.1 Федерального закона от 3 июля 2016 года №237-ФЗ (в редакции Федерального закона от 31 июля 2020 года №269-ФЗ) новой процедуры пересмотра актуальной кадастровой стоимости ее установление в судебном порядке без соблюдения внесудебного ее пересмотра бюджетным учреждением не будет основано на законе.

Статьей 22.1 Федерального закона №237-ФЗ предусмотрен механизм внесудебного установления кадастровой стоимости в размере рыночной стоимости - рассмотрение заявления об установлении рыночной стоимости объекта недвижимости в государственных бюджетных учреждениях субъектов Российской Федерации, осуществляющих определение кадастровой стоимости.

Часть 15 статьи 22.1 Федерального закона №237-ФЗ предусматривает возможность оспаривания в суде решения бюджетного учреждения. Требование об установлении рыночной стоимости может быть заявлено только одновременно с таким требованием и не носит самостоятельного характера.

По настоящему делу решение бюджетным учреждением по заявлению административного истца о пересмотре кадастровой стоимости не принималось, заявление ООО «Керамос» возвращено без рассмотрения по существу, и такие действия ГБУ «Центр государственной кадастровой оценки Оренбургской области» соответствуют требованиям закона, в связи с чем, оснований для удовлетворения административных исковых требований не имеется.

Руководствуясь статьями 175 - 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

отказать в удовлетворении административных исковых требований общества с ограниченной ответственностью «Керамос» о признании незаконным решения ГБУ «Центр государственной кадастровой оценки Оренбургской области» о возврате без рассмотрения заявления об установлении кадастровой стоимости земельного участка в размере рыночной стоимости.

Решение может быть обжаловано в Четвертый апелляционный суд общей юрисдикции через Оренбургский областной суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Оренбургского

областного суда В.В. Линькова

В окончательной форме решение изготовлено 8 октября 2024 года.

Судья Оренбургского

областного суда В.В. Линькова