Решение № 2А-697/2026 2А-697/2026~М-309/2026 М-309/2026 от 12 апреля 2026 г. по делу № 2А-697/2026

УИД №42RS0040-01-2026-000455-89

Номер производства по делу (материалу) №2а-697/2026


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Кемерово 13 апреля 2026 года

Кемеровский районный суд Кемеровской области

в составе председательствующего судьи Почекутовой Ю.Н.

С участием прокурора Джирихина А.Ю.

при секретаре Пономаревой Д.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению Отдела МВД России по Кемеровскому муниципальному округу к ФИО2 о дополнении поднадзорному лицу ранее установленных административных ограничений

УСТАНОВИЛ:

Административный истец – Отдел МВД России по Кемеровскому муниципальному округу обратился в суд с административным иском к ФИО2 о дополнении поднадзорному лицу ранее установленных административных ограничений.

Свои требования мотивировал тем, что решением Кемеровского районного суда Кемеровской области от 16.02.2026 в отношении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ, установлен административный надзор, с возложением административных ограничений в виде: запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, с 23.00 часов до 06.00 часов; обязательной явки 2 (два) раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещения выезда за пределы Кемеровской области-Кузбасса; запрещения посещения объектов и территорий образовательных, медицинских, санаторно-курортных, физкультурно-спортивных организаций, организаций культуры, предназначенных для детей, организаций отдыха детей и их оздоровления, площадок с использованием открытой плоскостной детской игровой и детской спортивной инфраструктур (за исключением случаев, если поднадзорное лицо, являясь родителем несовершеннолетнего, сопровождает его, в том числе для представления его интересов).

05.03.2026 ФИО2 поставлен на профилактический учет «Административный надзор». Конец срока административного надзора – 13.02.2034.

ФИО2 проживает по <адрес>

За время нахождения под административным надзором ФИО2 в течение года неоднократно привлекался к административной ответственности.

Так, ФИО2, проживающий по <адрес> 11.03.2026 с 23 часов 00 минут до 23 часов 10 минут по месту жительства не находился, чем нарушил административное ограничение, установленное решением Кемеровского районного суда Кемеровской области от 16.02.2026, которым ему установлено административное ограничение, в виде запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, с 23.00 часов до 06.00 часов.

Таким образом, ФИО2 совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.19.24 КоАП РФ - несоблюдение лицом, в отношении которого установлен административный надзор, административных ограничения или ограничений, установленных ему судом в соответствии с федеральным законом, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемого деяния, о чем в отношении него 12.03.2026 вынесено постановление №18/000738 2026 по делу об административном правонарушении.

Кроме того, ФИО2, проживающий по <адрес> 10.03.2026 с 23 часов 00 минут до 23 часов 10 минут по месту жительства не находился, чем нарушил административное ограничение, установленное решением Кемеровского районного суда Кемеровской области от 16.02.2026, которым ему установлено административное ограничение, в виде: запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, с 23.00 часов до 06.00 часов.

Таким образом, ФИО2 совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.19.24 КоАП РФ - несоблюдение лицом, в отношении которого установлен административный надзор, административных ограничения или ограничений, установленных ему судом в соответствии с федеральным законом, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемого деяния, о чем в отношении него 12.03.2026 вынесено постановление №18/000737 2026 по делу об административном правонарушении.

ФИО2 по месту жительства характеризуется удовлетворительно, официально не трудоустроен, в употреблении спиртных напитков замечен не был, ранее судим, привлекался к административной ответственности.

Административный истец просит установить в отношении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ, дополнительное административное ограничение, с сохранением срока административного надзора в виде: обязательной явки три раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического местонахождения для регистрации.

Представитель административного истца Отдела МВД России по Кемеровскому муниципальному округу в судебное заседание не явилась, от представителя ФИО3, действующей на основании доверенности от 02.02.2026 №, сроком по 31.12.2026 (л.д.17) в суд поступило заявление, в котором она просит рассмотреть дело в своё отсутствие.

Административный ответчик ФИО2 в судебное заседание не явился, своевременно и надлежащим образом был извещен о времени и месте рассмотрения дела, просил рассмотреть дело в своё отсутствие, не возражал против удовлетворения административных исковых требований, что подтверждается телефонограммой (л.д.21).

Явка сторон не признавалась судом обязательной.

В соответствии со ст. 150, ч. 1 ст. 272 КАС РФ, суд считает возможным рассмотреть административный иск в отсутствие административного истца и административного ответчика.

В заключении помощник прокурора Кемеровского района Кемеровской области-Кузбасса - Джирихин А.Ю. полагал, что заявленные административным истцом требования являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Исследовав письменные материалы дела, заслушав заключение прокурора, суд приходит к следующему.

В силу ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации, права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно п. 5 ч. 3 ст. 1 Кодекса административного судопроизводства РФ суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям, в том числе административные дела об установлении, о продлении, досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене или дополнении ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений.

Согласно статьи 1 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее - Федеральный закон № 64-ФЗ) (ред. от 06.04.2024), административный надзор - осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона №64-ФЗ административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В соответствии с частями 1 и 2 ст.4 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: 1) запрещение пребывания в определенных местах; 2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; 3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; 4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории; 5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

В силу требований ст. 270 КАС РФ органы внутренних дел могут обратиться в суд с административным исковым заявлением о продлении административного надзора и о дополнении ранее установленных административных ограничений.

Согласно части 3 статьи 4 Федерального закона № 64-ФЗ суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Пленум Верховного Суда Российской Федерации в абзаце 3 пункта 40 постановления от 16 мая 2017 года N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" разъяснил, что дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений (например, увеличение количества мест, запрещенных для посещения поднадзорному лицу).

Административный надзор не является мерой уголовной или административной ответственности, устанавливается в целях предупреждения совершения лицом повторного преступления, защиты государственных и общественных интересов, что согласуется с нормой части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации, допускающей ограничение прав и свобод человека и гражданина для защиты конституционно значимых ценностей, и является соразмерным тем конституционно защищаемым целям, ради которых административный надзор вводится.

Как следует из материалов дела и установлено судом, решением Кемеровского районного суда Кемеровской области от 16.02.2026 по делу №2а-495/2026 по административному исковому заявлению Отдела МВД России по Кемеровскому муниципальному округу об установлении административного надзора в отношении ФИО2, административное исковое заявление Отдела МВД России по Кемеровскому муниципальному округу - удовлетворено.

Судом постановлено: установить административный надзор в отношении ФИО2, <данные изъяты> сроком на 8 (восемь) лет, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

Срок административного надзора исчислять со дня отбытия ФИО2 дополнительного наказания в виде ограничения свободы.

Установить в отношении ФИО2, <данные изъяты> следующие административные ограничения:

-запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, с 23.00 часов до 06.00 часов

-являться 2 (два) раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации

-запрещение выезда за пределы Кемеровской области-Кузбасса

-запрещение посещения объектов и территорий образовательных, медицинских, санаторно-курортных, физкультурно-спортивных организаций, организаций культуры, предназначенных для детей, организаций отдыха детей и их оздоровления, площадок с использованием открытой плоскостной детской игровой и детской спортивной инфраструктур (за исключением случаев, если поднадзорное лицо, являясь родителем несовершеннолетнего, сопровождает его, в том числе для представления его интересов) (л.д.5-7).

Указанное решение суда вступило в законную силу 04.03.2026.

05.03.2026 ФИО2 поставлен на профилактический учет «Административный надзор». Конец срока административного надзора – 13.02.2034.

ФИО2 проживает по <адрес>

Как следует из письменных материалов дела, в течение года ФИО2 неоднократно привлекался к административной ответственности.

Так, постановлением №18/000737 2026 по делу об административном правонарушении УУП ОУУП и ПДН ОМВД России по Кемеровскому муниципальному округу от 12.03.2026, ФИО2 был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.24 КоАП РФ - несоблюдение лицом, в отношении которого установлен административный надзор, административных ограничения или ограничений, установленных ему судом в соответствии с федеральным законом, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемого деяния, ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 1000 рублей.

Согласно данному постановлению, ФИО2 10.03.2026 с 23 часов 00 минут до 23 часов 10 минут по месту жительства не находился, чем нарушил административное ограничение, установленное решением Кемеровского районного суда Кемеровской области от 16.02.2026, которым ему установлено административное ограничение, в виде запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, с 23.00 часов до 06.00 часов, тем самым нарушил требования п.5 ч.1 ст.4 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (л.д.13).

Кроме того, постановлением №18/000738 2026 по делу об административном правонарушении УУП ОУУП и ПДН ОМВД России по Кемеровскому муниципальному округу от 12.03.2026, ФИО2 был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.24 КоАП РФ - несоблюдение лицом, в отношении которого установлен административный надзор, административных ограничения или ограничений, установленных ему судом в соответствии с федеральным законом, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемого деяния, ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 1000 рублей.

Согласно данному постановлению, ФИО2 11.03.2026 с 23 часов 00 минут до 23 часов 10 минут по месту жительства не находился, чем нарушил административное ограничение, установленное решением Кемеровского районного суда Кемеровской области от 16.02.2026, которым ему установлено административное ограничение, в виде запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, с 23.00 часов до 06.00 часов, тем самым нарушил требования п.5 ч.1 ст.4 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (л.д.14).

Указанные постановления о привлечении к административной ответственности ФИО2 обжалованы не были, в установленном законом порядке они не отменены.

Таким образом, в период нахождения под административным надзором ФИО2 не выполнял обязанности, предусмотренные Федеральным законом «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», неоднократно в течение года привлекался к административной ответственности.

Поскольку административный ответчик после установления в отношении него административного надзора (16.02.2026) дважды привлекался к административной ответственности, суд приходит к выводу, что поведение ФИО2 свидетельствует о недостаточности ранее установленных ему административных ограничений, не обеспечивающих в полной мере, названных в законе целей административного надзора.

Совершение административным ответчиком административных правонарушений, связанных с несоблюдением установленных в отношении него административных ограничений (ч.1 ст.19.24 КоАП РФ), свидетельствует о недобросовестном поведении и нежелании встать на путь исправления последнего.

Из справки-характеристики УУП ОУУП и ПДН отдела МВД России по Кемеровскому муниципальному округу ФИО1 следует, что ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ, жителями <адрес> характеризуется удовлетворительно. Жалобы в отношении ФИО2 в Елыкаевское территориальное управление и в Отдел МВД России по Кемеровскому муниципальному округу, не поступали. К уголовной ответственности привлекался неоднократно, привлекался к административной ответственности. Компрометирующими материалами в отношении ФИО2 не располагает.

Состоит на оперативно-профилактическом учете (Административный надзор) в Отделе МВД России по Кемеровскому муниципальному округу (л.д.16).

Принимая во внимание, что срок установления административного надзора в отношении ФИО2 не истек, он неоднократно в течение года привлекался к административной ответственности за несоблюдение административных ограничений, суд приходит к выводу о том, что имеются основания для удовлетворения заявленных Отделом МВД России по Кемеровскому муниципальному округу требований об установлении в отношении ФИО2 дополнительного административного ограничения, в виде дополнительной явки один раз в месяц в органы внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, а всего три раза в месяц, что соответствует целям охраны прав граждан и государства и не нарушает его конституционных прав и свобод.

На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст.175-180, 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Отдела МВД России по Кемеровскому муниципальному округу к ФИО2 о дополнении поднадзорному лицу ранее установленных административных ограничений - удовлетворить.

Установить в отношении ФИО2, <данные изъяты> дополнительное административное ограничение с сохранением срока административного надзора, в виде:

-обязательной явки три раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического местонахождения для регистрации.

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение десяти дней со дня его принятия, путем подачи апелляционной жалобы (представления) через Кемеровский районный суд.

Председательствующий: Ю.Н. Почекутова

Мотивированное решение изготовлено в день его принятия 13.04.2026.

Судья: Ю.Н. Почекутова