Решение № 2А-394/2024 2А-394/2024~М-240/2024 М-240/2024 от 22 мая 2024 г. по делу № 2А-394/2024

Дело № 2а-394/2024 23 мая 2024 года

УИД 29RS0016-01-2024-000580-18


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Новодвинский городской суд Архангельской области

в составе председательствующего судьи Кадушкиной Е.В.,

при секретаре Винаевой Л.Н.,

с участием помощника прокурора города НоводвинскаГуменюк А.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Новодвинске Архангельской области административное дело по исковому заявлению заместителя прокурора города Новодвинска Архангельской области в интересах неопределенного круга лиц о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», запрещенной к распространению на территории Российской Федерации,

установил:

заместитель прокурор в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с заявлением о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

В обоснование требований указано на то, что на сайтах в сети «Интернет»: https://shisha-premium77.ru, https://goldcigar.ru, https://optomsigi.ru, https://b.sigaret-optom-rf.com, https://www.cigars-smoker.ru, https://www.cigarpro.ru, https://www.cru.ru, https://mir-tabaka.ru, https://www.supertabak.com, https://c-66.ruсодержится информация о розничной и оптовой продаже никотиносодержащей продукции. Доступ к указанным Интернет-ресурсам открыт для неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних, не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием указанных страниц и скопировать информацию в электронном варианте может любой интернет-пользователь. Ограничения на передачу, копирование и распространение этой информации отсутствуют. Информация, размещенная на указанных интернет-сайтах, предоставляет неограниченному кругу лиц, в том числе несовершеннолетним, возможность приобретать табак дистанционным способом. Просит включить в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено (далее – Единый реестр) сайты в сети «Интернет»: https://shisha-premium77.ru, https://goldcigar.ru, https://optomsigi.ru, https://b.sigaret-optom-rf.com, https://www.cigars-smoker.ru, https://www.cigarpro.ru, https://www.cru.ru, https://mir-tabaka.ru, https://www.supertabak.com, https://c-66.ru.

В судебном заседании 25 апреля 2024 года помощник прокурора Гуменюк А.И. исковые требования уточнила, производство по делу в части требований о признании информации, размещенной в сети «Интернет» на сайтах https://shisha-premium77.ru, https://goldcigar.ru, https://www.cigars-smoker.ru, https://www.cigarpro.ru, https://www.cru.ru, https://mir-tabaka.ru, https://www.supertabak.com, https://c-66.ruинформацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, просила прекратить с связи тем, что по информации Управления Роскомнадзора по Архангельской области и Ненецкому автономному округу от 18.04.2024 ссылки они указанные сайты являются ссылками на поисковые выдачи. Просила признать информацию, размещенную в сети «Интернет» на сайтахhttps://shisha-premium77.ru/catalog/elektronnye-sigarety/, https://goldcigar.ru/cigars/, https://www.cigars-smoker.ru/catalog/1138, https://www.cigarpro.ru/cigar/, https://www.cru.ru/cigarettes/, https://mir-tabaka.ru/SIGARETI-PREMIUM-c-333.html, https://www.supertabak.com/catalog/1181/, https://c-66.ru/catalog/sigarety/, https://optomsigi.ru, https://b.sigaret-optom-rf.com информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено. Включить данные сайты в Единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Определением Новодвинского городского суда Архангельской области от 25.04.2024 производство по делу по заявлению заместителя прокурора города Новодвинска Архангельской области о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на сайтах: https://shisha-premium77.ru, https://goldcigar.ru, https://www.cigars-smoker.ru, https://www.cigarpro.ru, https://www.cru.ru, https://mir-tabaka.ru, https://www.supertabak.com, https://c-66.ru, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, прекращено.

В судебном заседании помощник прокурора Гуменюк А.И., уточненные исковые требования поддержала, просила признать информацию, размещенную в сети «Интернет» на сайтахhttps://shisha-premium77.ru/catalog/elektronnye-sigarety/, https://goldcigar.ru/cigars/, https://www.cigars-smoker.ru/catalog/1138, https://www.cigarpro.ru/cigar/, https://www.cru.ru/cigarettes/, https://mir-tabaka.ru/SIGARETI-PREMIUM-c-333.html, https://www.supertabak.com/catalog/1181/, https://c-66.ru/catalog/sigarety/, https://optomsigi.ru, https://b.sigaret-optom-rf.com информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено. Включить данные сайты в Единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Заинтересованное лицо Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор) просит рассмотреть дело в отсутствие представителя.

В соответствии со статьей 150 КАС РФ суд считает возможным рассмотреть дело при данной явке.

Заслушав объяснения прокурора, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 4 статьи 29 Конституции Российской Федерации каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом. Перечень сведений, составляющих государственную тайну, определяется федеральным законом.

Федеральным законом от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» установлено, что в зависимости от категории доступа к информации она подразделяется на общедоступную и информацию, доступ к которой ограничен федеральными законами (информация ограниченного доступа) (часть 2 статьи 5).

В Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации (часть 1 статьи 10).

Ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства (часть 1 статьи 9).

В целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» (часть 1 статьи 15.1).

В Единый реестр включаются сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено (часть 2 статьи 15.1).

Основанием для включения в реестр указанных сведений является, в том числе, вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено (пункт 2 части 5 статьи 15.1).

В соответствии со статьей 12 ГК РФ одним из способов защиты гражданских прав, в частности, является пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Признание тех или иных информационных материалов, запрещенными для распространения, означает констатацию того факта, что они нарушают запреты, установленные федеральным законодательством, и уже в силу этого представляют реальную угрозу. По делам о признании информации, размещенной в сети «Интернет», запрещенной к распространению в Российской Федерации, юридически значимым обстоятельством является сам факт распространения на таком сайте в сети «Интернет» запрещенной информации.

Согласно части 6 статьи 10 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» запрещено распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

В соответствии с пунктом 2 части 2 статьи 5 Федерального закона от 29.12.2010 № 436-ФЗ «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию» к информации, запрещённой для распространения среди детей, относится информация, способная вызвать у детей желание употребить наркотические средства, психотропные и (или) одурманивающие вещества, табачные изделия, алкогольную и спиртосодержащую продукцию, принять участие в азартных играх, заниматься проституцией, бродяжничеством или попрошайничеством.

На основании части 3 статьи 19 Федерального закона от 23.02.2013 № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака» (далее – Закон № 15-ФЗ) запрещается розничная торговля табачной продукцией в торговых объектах, не предусмотренных частями 1 и 2 настоящей статьи, на ярмарках, выставках, путём развозной и разносной торговли, дистанционным способом продажи, с использованием автоматов и иными способами, за исключением развозной торговли в случае, предусмотренном частью 2 настоящей статьи.

Таким образом, информация о дистанционной реализации табачной продукции нарушает законодательство об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 27.09.2007 № 612 утверждены Правила продажи товаров дистанционным способом, которые устанавливают порядок продажи товаров дистанционным способом, регулируют отношения между покупателем и продавцом при продаже товаров дистанционным способом и оказании в связи с такой продажей услуг.

Пунктом 5 данных Правил установлено, что продажа дистанционным способом алкогольной продукции, а также товаров, свободная реализация которых запрещена или ограничена законодательством Российской Федерации, не допускается.

За нарушение установленного запрета статьей 14.53 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность.

Таким образом, деятельность сайтов свидетельствует о свободной розничной продаже табачной никотиносодержащей продукции дистанционным способом изделий неопределённому кругу лиц, в том числе и несовершеннолетним, что способствует формированию в обществе мнения о возможности свободного приобретения табачной никотиносодержащей продукции, нарушает требования законодательства об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака, о защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию.

Как установлено судом, в том числе при осмотре страниц сайтов в сети «Интернет» с URL-адресами: https://shisha-premium77.ru/catalog/elektronnye-sigarety/, https://goldcigar.ru/cigars/, https://www.cigars-smoker.ru/catalog/1138, https://www.cigarpro.ru/cigar/, https://www.cru.ru/cigarettes/, https://mir-tabaka.ru/SIGARETI-PREMIUM-c-333.html, https://www.supertabak.com/catalog/1181/, https://c-66.ru/catalog/sigarety/, https://optomsigi.ru, https://b.sigaret-optom-rf.com последние содержат информацию о дистанционной реализации табачной продукции.

При этом в Единый реестр указатели страниц сайтов не включены, что следует из информации универсального сервиса проверки ограничения доступа, размещенного на официальном сайте Роскомнадзора. Доступ к информации открыт для неопределенного круга лиц, возможность просмотра сайтов не ограничена. За незаконную продажу дистанционным способом табачной продукции, а также товаров, свободная реализация которых запрещена или ограничена законодательством Российской Федерации, предусмотрена административная ответственность,что в соответствии со статьей 10 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» является основанием для введения судебного запрета на распространение указанной информации в сети «Интернет», и включения сайта в Единый реестр на основании пункта 2 части 5 статьи 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации».

На основании изложенного, административное исковое заявление прокурора подлежит удовлетворению.

Решение является основанием для включения Роскомнадзором указанных сайтов в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Руководствуясь статьями 175 - 180 КАС РФ, суд

решил:

административное исковое заявление заместителя прокурора города Новодвинска Архангельской области в интересах неопределенного круга лиц о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, удовлетворить.

Признать информацию, размещенную в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на сайтах: https://shisha-premium77.ru/catalog/elektronnye-sigarety/, https://goldcigar.ru/cigars/, https://www.cigars-smoker.ru/catalog/1138, https://www.cigarpro.ru/cigar/, https://www.cru.ru/cigarettes/, https://mir-tabaka.ru/SIGARETI-PREMIUM-c-333.html, https://www.supertabak.com/catalog/1181/, https://c-66.ru/catalog/sigarety/, https://optomsigi.ru, https://b.sigaret-optom-rf.com, запрещенной к распространению на всей территории Российской Федерации.

Включить указанные сайты в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Решение подлежит немедленному исполнению.

Копию решения направить в Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор) для исполнения.

Решение может быть обжаловано в Архангельском областном суде путем подачи апелляционной жалобы, представления через Новодвинский городской суд в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.

Судья Е.В. Кадушкина

Мотивированное решение изготовлено

24 мая 2024 года