Постановление № 5-29/2019 от 25 июля 2019 г. по делу № 5-29/2019

УИН 110672327192970720193

Дело № 5-29/2019


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

25 июля 2019 года г. Архангельск

Судья Исакогорского районного суда г. Архангельска Шарпалова Л.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 11.15.1 КоАП РФ, в отношении Общества с ограниченной ответственностью «МРТС Терминал», ранее привлекавшегося к административной ответственности за совершение однородного административного правонарушения,

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «МРТС Терминал» (далее – ООО «МРТС Терминал», Общество) допустило по неосторожности неисполнение требований по обеспечению транспортной безопасности, совершив данное административное правонарушение повторно, при следующих обстоятельствах.

В ходе проведенной в отношении юридического лица – ООО «МРТС Терминал» в соответствии с распоряжением УГАН НОТБ СЗФО Ространснадзора от 29.04.2019 № 203-р внеплановой документарной проверки по обеспечению обязательных требований в области обеспечения транспортной безопасности, установленных законодательством Российской Федерации, выявлено неисполнение Обществом требований по обеспечению транспортной безопасности, а именно:

- не обеспечено проведение аттестации сил обеспечения транспортной безопасности: лица, ответственного за обеспечение транспортной безопасности в субъекте транспортной инфраструктуры ООО «МРТС Терминал», - начальника службы безопасности ФИО

Неисполнение указанных требований по обеспечению транспортной безопасности является нарушением ч. 1 ст. 4, ч. 1 ст. 8, ч. 2 ст. 12.1 Федерального закона от 09.02.2007 № 16-ФЗ «О транспортной безопасности», подп. 12 п. 6 Требований по обеспечению транспортной безопасности, в том числе, требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), учитывающих уровни безопасности для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств морского и речного транспорта, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.07.2016 № 678.

В судебном заседании государственный инспектор отдела НОТБ СЗФО Ространснадзора Э.А. Жагракалис полагал вину Общества в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 11.15.1 КоАП РФ, установленной, просил привлечь ООО «МРТС Терминал» к административной ответственности.

Защитник ООО «МРТС Терминал» Копылов А.С. в суде, не оспаривая факта неисполнения Обществом требований по обеспечению транспортной безопасности, вину в совершении вмененного административного правонарушения не признал, указав, что Обществом были предприняты все зависящие от него меры. Полагал, что действия Общества по факту неустранения нарушения необходимо квалифицировать по ч. 10 ст. 19.5 КоАП РФ, как невыполнение в установленный срок законного предписания, требования органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в области обеспечения транспортной безопасности. Просил освободить Общество от административной ответственности или, применив положения ст. 4.1 КоАП РФ, назначить наказание в виде штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного ч. 2 ст.11.15.1 КоАП РФ.

Выслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела и дополнительно представленные документы, прихожу к следующему.

Как следует из представленных материалов, ООО «МРТС Терминал» имеет лицензию на осуществление эксплуатации взрывопожароопасных и химических производственных объектов I, II, III классов опасности с местом осуществления лицензируемого вида деятельности: <адрес> объект транспортной инфраструктуры (далее - ОТИ) – ******

Приказом ****** от 23.08.2016 лицом, ответственным за обеспечение транспортной безопасности в субъекте транспортной инфраструктуры ООО «МРТС Терминал» и ****** назначен начальник службы безопасности ФИО

Обеспечение транспортной безопасности предусмотрено положениями Федерального закона от 09.02.2007 № 16-ФЗ «О транспортной безопасности», Требованиями по обеспечению транспортной безопасности, в том числе требованиях к антитеррористической защищенности объектов (территорий), учитывающих уровни безопасности для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств морского и речного транспорта, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 16.07.2016 №678.

Согласно п. 1 ст. 4 Федерального закона № 16-ФЗ от 09 февраля 2007 года «О транспортной безопасности» обеспечение транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры транспортных средств возлагается на субъекты транспортной инфраструктуры, если иное не установлено законодательством Российской Федерации.

В соответствии с п. 9 ст. 1 Закона № 16-ФЗ субъекты транспортной инфраструктуры - юридические и физические лица, являющиеся собственниками объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств или использующие их на ином законном основании.

Неисполнение требований по обеспечению транспортной безопасности либо неисполнение требований по соблюдению транспортной безопасности, совершенные по неосторожности, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемого деяния, образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 11.15.1 КоАП РФ.

Частью 2 ст. 11.15.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за повторное неисполнение требований по обеспечению транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств.

Выявленное административным органом в ходе внеплановой документарной проверки по обеспечению обязательных требований в области обеспечения транспортной безопасности, установленных законодательством Российской Федерации, неисполнение Обществом требований по обеспечению транспортной безопасности подтверждено совокупностью представленных материалов дела.

Выявленное нарушение зафиксировано в акте проверки № № от 17.05.2019.

Доказательства получены уполномоченными должностными лицами с соблюдением установленного законом порядка и отнесены ст. 26.2 КоАП РФ к числу доказательств по делу об административном правонарушении.

Ранее постановлением государственного инспектора отдела надзора за обеспечением транспортной безопасности УГАН НОТБ СЗФО Ространснадзора № от 07.11.2018, вступившим в законную силу 17.11.2018, ООО «МРТС Терминал» было признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 11.15.1 КоАП РФ, подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 50 000 рублей. Штраф уплачен Обществом 27.11.2018.

Таким образом, имеющиеся в материалах дела доказательства подтверждают факт совершения юридическим лицом административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст.11.15.1 КоАП РФ

Приведенные доказательства признаю допустимыми, достоверными, согласующимися друг с другом и являющимися достаточными, чтобы исключить какие-либо сомнения в виновности ООО «МРТС Терминал» в совершении вменяемого административного правонарушения.

Привлечение правонарушителя за совершение административного правонарушения, предусмотренное ч. 2 ст. 11.15.1 КоАП РФ, не тождественно правонарушению, предусмотренному ч. 10 ст. 19.5 КоАП РФ, поскольку данные виды бездействия образуют разные составы административного правонарушения, посягают на отношения в области безопасности на транспорте и против порядка управления.

В реестре аттестованных лиц Ространснадзора ФИО как на период проведения проверки, так и в настоящее время отсутствует.

Фактические обстоятельства дела защитником Общества не оспариваются и подтверждаются собранными по делу доказательствами.

Частью 2 ст. 2.1 КоАП РФ определено, что юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Доказательств того, что Общество приняло все зависящие от него меры по недопущению правонарушения, в материалах дела не имеется.

При таких обстоятельствах за совершенное правонарушение ООО «МРТС Терминал» подлежит административному наказанию.

Характер совершенного Обществом правонарушения, объектом посягательства которого являются общественные отношения в сфере транспортной безопасности, свидетельствует об особой значимости охраняемых отношений и о высокой степени общественной опасности правонарушений в указанной сфере. С учетом конкретных обстоятельств дела, оснований считать данное административное правонарушение малозначительным не имеется.

В соответствии с санкцией ч. 2 ст. 11.15.1 КоАП РФ повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 данной статьи, в частности – неисполнение требований по обеспечению транспортной безопасности либо неисполнение требований по соблюдению транспортной безопасности, совершенные по неосторожности, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от ста тысяч до двухсот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

При назначении административного наказания учитываю все обстоятельства дела в совокупности, характер совершенного правонарушения, отсутствие смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств, принятие Обществом мер по устранению выявленных нарушений, исполнению требований по обеспечению транспортной безопасности, и считаю необходимым назначить ООО «МРТС Терминал» административное наказание в виде административного штрафа.

Согласно ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (ч. 3).

При наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей (ч. 3.2).

При назначении административного наказания в соответствии с ч. 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса (ч. 3.3).

С учетом изложенного, отсутствия обстоятельств, отягчающих административную ответственность, принципов справедливости и соразмерности наказания, в порядке ст. 4.1 КоАП РФ полагаю возможным назначить административное наказание за совершенное административное правонарушение в виде административного штрафа в размере 60 000 руб.

Обстоятельств, исключающих производство по делу, а также оснований для освобождения от административной ответственности не имеется.

Срок давности привлечения к административной ответственности, установленный ст. 4.5 КоАП РФ, не истек.

Руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановил:

Общество с ограниченной ответственностью «МРТС Терминал» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 11.15.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 60 000 (Шестьдесят тысяч) рублей.

Реквизиты для уплаты штрафа: получатель УФК по г. Санкт-Петербургу (УГАН НОТБ СЗФО Ространснадзора), ИНН <***>, КПП 783801001, расчетный счет <***> в ГРКЦ ГУ Банка России по г. Санкт-Петербургу, г. Санкт-Петербург, БИК 044030001, ОКТМО 40303000, КБК 10611601000016000140, л/сч <***>, УИН 110672327192970720193.

Квитанцию об уплате штрафа необходимо представить в канцелярию Исакогорского районного суда города Архангельска по адресу: г. Архангельск, кабинет 214.

В случае неуплаты штрафа в шестидесятидневный срок со дня вступления данного постановления в законную силу, лицо, не уплатившее штраф, может быть подвергнуто административному наказанию по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ в виде штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей.

Разъяснить законному представителю Общества с ограниченной ответственностью «МРТС Терминал», что при наличии обстоятельств, вследствие которых исполнение постановления о назначении административного наказания в виде административного ареста, лишения специального права или в виде административного штрафа невозможно в установленные сроки, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, могут отсрочить исполнение постановления на срок до одного месяца.

С учетом материального положения лица, привлеченного к административной ответственности, уплата административного штрафа может быть рассрочена судьей, органом, должностным лицом, вынесшими постановление, на срок до трех месяцев (статья 31.5 Кодекса).

Постановление может быть обжаловано в Архангельском областном суде путем подачи жалобы через Исакогорский районный суд г. Архангельска либо путем непосредственной подачи в Архангельский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Л.А. Шарпалова