Постановление № 5-269/2020 от 28 октября 2020 г. по делу № 5-269/2020

Дело № 5 – 269/2020

42RS0023-01-2020-001392-23


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении.

г. Мыски 29 октября 2020 года.

Судья Мысковского городского суда Кемеровской области Ульянова О.А., рассмотрев в судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.5 ст. 20.2. КоАП РФ, в отношении физического лица ФИО1, <данные изъяты>, ранее не подвергавшейся административному наказанию за совершение однородных административных правонарушений,

У С Т А Н О В И Л:

В отношении ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.5 ст. 20.2. КоАП РФ – нарушение участником публичного мероприятия установленного порядка проведения собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования, за исключением случаев, предусмотренных частью 6 настоящей статьи.

Согласно протоколу в вину ФИО1 сменяется следующее нарушение.

ДД.ММ.ГГГГ в 19.00. час. ФИО1 находилась на участке местности, расположенной на расстоянии около 600 м от <адрес>, являясь участником несогласованного публичного мероприятия в форме митинга, для публичного выражения общественного мнения общественно – политического характера, направленного против строительства углепогрузочной станции «Кузнецкая», на котором выкрикивались лозунги: <данные изъяты>. Активно общалась с участниками несогласованного публичного мероприятия, в публичной форме выражала мнение по поводу отсутствия на территории Кемеровской области правового устройства. Тем самым нарушила ст. 3, п.2.1. ст. 8 Федерального Закона от 19.06.2004 г. № 54 – ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях».

ФИО1 вину не признала, пояснив, что заблуждалась по поводу того, куда пришла. Ей сказали, что в установленном месте будет записываться видеообращение против строительства углепогрузочной станции. ФИО1 возражает против строительства, поэтому пошла на запись. По причине неявки кого-то из участников мероприятия ФИО1 попросили зачитать несколько строк, что она и сделала. Плакатов в руках ФИО1 не держала, потому что на руках у неё находился маленький ребёнок. Лозунги ФИО1 также не выкрикивала. Очень быстро ФИО1 покинула место сбора, <данные изъяты>.

Заслушав объяснения, исследовав материалы дела, суд установил следующие обстоятельства.

Согласно ч.5 ст. 20.2. КоАП РФ нарушение участником публичного мероприятия установленного порядка проведения собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования, за исключением случаев, предусмотренных частью 6 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или обязательные работы на срок до сорока часов.

Статьей 31 Конституции Российской Федерации гарантировано право граждан Российской Федерации собираться мирно, без оружия, проводить собрания, митинги и демонстрации, шествия и пикетирование.

Порядок обеспечения реализации установленного Конституцией Российской Федерации права граждан Российской Федерации собираться мирно, без оружия, проводить собрания, митинги и демонстрации, шествия и пикетирование регламентируется Федеральным законом от 19 июня 2004 г. N 54-ФЗ "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях" (далее - Федеральный закон "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях").

В силу пункта 1 статьи 2 указанного Федерального закона публичное мероприятие - открытая, мирная, доступная каждому, проводимая в форме собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования либо в различных сочетаниях этих форм акция, осуществляемая по инициативе граждан Российской Федерации, политических партий, других общественных объединений и религиозных объединений, в том числе с использованием транспортных средств. Целью публичного мероприятия является свободное выражение и формирование мнений, выдвижение требований по различным вопросам политической, экономической, социальной и культурной жизни страны и вопросам внешней политики или информирование избирателей о своей деятельности при встрече депутата законодательного (представительного) органа государственной власти, депутата представительного органа муниципального образования с избирателями.

Проведение публичного мероприятия должно основываться на принципах законности, выражающейся в соблюдении положений Конституции Российской Федерации, данного закона, иных законодательных актов Российской Федерации, и добровольности участия в публичном мероприятии (статья 3 Федерального закона "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях").

Как следует из правовой позиции, сформулированной Конституционным Судом Российской Федерации в определениях от 24 октября 2013 г. N 1618-О, от 24 октября 2013 г. N 1619-О, Федеральный закон "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях" в целях обеспечения мирного, доступного и безопасного характера публичных мероприятий, проводимых в форме собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования, закрепляет права и обязанности организатора публичного мероприятия (статьи 5, 7, 9, 11), участников публичного мероприятия (статья 6), а также органов публичной власти и их должностных лиц (статьи 12 - 17). Данным положениям корреспондируют положения КоАП РФ, которыми предусмотрена административная ответственность за нарушение законодательства о собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях (статьи 5.38, 20.2), в том числе ответственность участника публичного мероприятия за нарушение установленного порядка проведения собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования (части 5 и 6 статьи 20.2). При этом в силу общих положений данного Кодекса (часть 1 статьи 2.1) ответственность участника публичного мероприятия может наступать только в случае совершения им противоправных, виновных действий или его противоправного, виновного бездействия.

Правовой статус участника публичного мероприятия закреплен в статье 6 Федерального закона "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях", в соответствии с частями 3 и 4 которой во время проведения публичного мероприятия его участники обязаны: 1) выполнять все законные требования организатора публичного мероприятия, уполномоченных им лиц, уполномоченного представителя органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления и сотрудников органов внутренних дел (военнослужащих и сотрудников войск национальной гвардии Российской Федерации); 2) соблюдать общественный порядок и регламент проведения публичного мероприятия; 3) соблюдать требования по обеспечению транспортной безопасности и безопасности дорожного движения, предусмотренные федеральными законами и иными нормативными правовыми актами, если публичное мероприятие проводится с использованием транспортных средств.

Участники публичных мероприятий не вправе: 1) скрывать свое лицо, в том числе использовать маски, средства маскировки, иные предметы, специально предназначенные для затруднения установления личности; 2) иметь при себе оружие, боеприпасы, колющие или режущие предметы, другие предметы, которые могут быть использованы в качестве оружия, взрывные устройства, взрывчатые, ядовитые, отравляющие, едко пахнущие, легковоспламеняющиеся вещества, огнеопасные и пиротехнические вещества или изделия (за исключением спичек и карманных зажигалок), предметы (химические материалы), которые могут быть использованы для изготовления пиротехнических изделий или дымов, горючие материалы и вещества, иные вещества, предметы, изделия, в том числе самодельного изготовления, использование которых может привести к задымлению, воспламенению, иметь при себе и (или) распивать алкогольную и спиртосодержащую продукцию, пиво и напитки, изготавливаемые на его основе; 3) находиться в месте проведения публичного мероприятия в состоянии опьянения.

Как усматривается из материалов дела об административном правонарушении основанием для составления в отношении ФИО1 протокола об административном правонарушении по части 5 статьи 20.2 КоАП РФ послужили её действия, выразившиеся в том, что ДД.ММ.ГГГГ в 19.00. час. ФИО1 находилась на участке местности, расположенной на расстоянии около 600 м от <адрес>, являясь участником несогласованного публичного мероприятия в форме митинга, для публичного выражения общественного мнения общественно – политического характера, направленного против строительства углепогрузочной станции «Кузнецкая».

Вместе с тем доказательств того, что ФИО1 были допущены нарушения требований частей 3 и 4 статьи 6 Федерального закона "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях" материалы дела не содержат. Квалификация ее действий по части 5 статьи 20.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении в прилагаемых к нему материалах применительно к вышеприведенному правовому регулированию не мотивирована.

Из протокола об административном правонарушении не усматривается, какие конкретные действия, образующие состав административного правонарушения, предусмотренного ч.5 ст.20.2. КоАП РФ, совершены ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ г. в 19.00 час. на участке местности, расположенной на расстоянии около 600 м от <адрес>.

При рассмотрении дела ФИО1 последовательно утверждала, что не являлась организатором публичного мероприятия, оказалась на нём случайно. Во время нахождения ФИО1 в месте сбора граждан кто-либо из сотрудников полиции и должностных лиц администрации г. Мыски с соответствующим предупреждением о том, что митинг является несанкционированным, и требованием о необходимости разойтись к участникам этого мероприятия не обращался.

Доказательства, опровергающие доводы ФИО1, в материалах дела отсутствуют.

В силу положений частей 1 и 4 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Суд пришел к выводу, что состав административного правонарушения по делу отсутствует, а потому производство по делу следует прекратить по ст.24.5 ч.1 п.1 КоАП РФ - за отсутствием состава административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.29.9. КоАП РФ, суд

постановил:

Производство по делу в отношении ФИО1 по ч.5 ст.20.2. КоАП РФ прекратить по ст.24.5. п.2 КоАП РФ - за отсутствием состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в Кемеровский областной суд через Мысковского городской суд Кемеровской области в течение 10 дней со дня получения его копии.

Судья: Ульянова О.А.