Решение № 2-97/2018 2-97/2018~М-33/2018 М-33/2018 от 25 сентября 2018 г. по делу № 2-97/2018

Дело №2-97/2018


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

26 сентября 2018 года г. Макарьев

Макарьевский районный суд Костромской области в составе председательствующего судьи Фадеева А.Ю., при секретаре Аникиной Е.Н., с участием истца ФИО1, представителя Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Мантурово Костромской области (межрайонное) по доверенности – ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Мантурово Костромской области (межрайонное) о признании незаконным решения Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Мантурово Костромской области (межрайонное) №277795/17 от 12.12.2017 об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, включении периодов работы в льготный стаж и назначении досрочной страховой пенсии по старости ДД.ММ.ГГГГ,

установил:

ФИО1 обратился в суд с исковым заявлением к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Мантурово Костромской области (межрайонное) о включении в стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию, периодов его работы с 23.07.1984 по 31.05.1992, с 01.06.1992 по 06.07.1994 в должности машиниста аммиачно-холодильных установок в <...>, поскольку решением Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Мантурово Костромской области (межрайонное) от 12.12.2017 №27795/17 в досрочном назначении страховой пенсии по старости ему было отказано, указанные периоды не были включены в льготный стаж на соответствующих видах работ.

В ходе рассмотрения дела истец исковые требования уточнил, просил суд признать незаконным решение ответчика от 12.12.2017 №27795/17, включить в льготный стад периоды работы с 23.07.1984 по 31.05.1992, с 01.06.1992 по 06.07.1994 и назначить досрочную страховую пенсию с ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании ФИО1 исковые требования поддержал по изложенным в исковом заявлении основаниям, просил их удовлетворить. Пояснил, что он работал в отделе рабочего снабжения <...>. Его работа заключалась в дежурстве и обслуживании аммиачно-холодильных установок. В связи с вредными условиями труда ему выдавалось молоко, были дополнительные дни отпуска.

Представитель ответчика ФИО2 исковые требования не признала по основаниям, указанным в решении Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Мантурово Костромской области (межрайонное) от 12.12.2017 года №27795/17, поддержала доводы, изложенные в отзыве на исковое заявление.

Выслушав явившихся в судебное заседание лиц, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента, следующим лицам: мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

В соответствии с п.п. «б» п. 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 №665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда:

Списком N 2 от 22.08.1956 N 1173 (раздел XXXIII) предусмотрено, что право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах обладают машинисты (мотористы, компрессорщики), обслуживающие аммиачно-холодильные установки в промышленности и на транспорте.

Списком N 2 от 26.01.1991 N 10 к числу производств, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость на которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, отнесены машинисты холодильных установок, обслуживающие аммиачно-холодильные установки (код 23200000-14341).

В соответствии с п. 1.1 Положения о порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсий в РСФСР, утверждённого приказом Министерства социального обеспечения РСФСР от 04.10.1991 №190, трудовой стаж устанавливается на основании документов, выданных с места работы, службы, учёбы или иной деятельности, засчитываемой в стаж работы, либо вышестоящими организациями, а также архивными учреждениями. При отсутствии трудовой книжки, а также в тех случаях, когда в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные записи либо не содержатся записи об отдельных периодах работы, в подтверждение трудового стажа принимаются справки, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы, удостоверения, характеристики, письменные трудовые договоры и соглашения с отметками об их исполнении, трудовые, послужные и формулярные списки, членские книжки членов кооперативных промысловых артелей и кооперативных артелей инвалидов и иные документы, содержащие сведения о периодах работы.

В соответствии с п. 3 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 №665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение», исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях», осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 №516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

На основании п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 года №516, в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно, в течение полного рабочего дня. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков. Постановлением Министерства труда РФ от 22.05.1996 г. №29 утверждено Разъяснение от 22.05.1996 г. №5 «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет» (зарегистрировано в Минюсте России 24.10.1996 г. № 1181).

Согласно п.п. 5,9 Разъяснения №5 право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня. Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.

Если работники в связи с сокращением объемов производства работали в режиме неполной рабочей недели, но выполняли в течение полного рабочего дня работы, дающие право на пенсию в связи с особыми условиями труда, то специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, исчисляется им по фактически отработанному времени.

В специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, засчитываются периоды временной нетрудоспособности и ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные.

В силу ст. 66 ТК РФ трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

В соответствии с данным положением по записям в трудовой книжке устанавливается общий, непрерывный и специальный стаж, с которым законы, иные нормативные акты связывают возможность реализации тех или иных прав, а также предоставления определенных льгот и преимуществ.

В соответствии с записями в трудовой книжке истец работал: с 23.07.1984 по 31.05.1992 в должности машиниста аммиачных холодильных установок в <...>, с 01.06.1992 по 24.10.1992 в должности машиниста холодильного аммиачного оборудования в коммерческо-торговом отделе <...>, с 25.10.1992 по 05.07.1994 в должности машиниста холодильного аммиачного оборудования в <...>».

В силу ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Суд определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне надлежит их доказывать, выносит обстоятельства на обсуждение, даже если стороны на какие-либо из них не ссылались.

Из заключения государственной экспертизы по условиям труда №81 от 30.08.2018 следует, что, согласно НАОП 8.1.00-1.04-90. Правила устройства и безопасной эксплуатации аммиачных холодильных установок, утвержденные первым заместителем председателя Государственной комиссии Совета Министров СССР по продовольствию и закупкам ФИО3 27.09.90 г.:

пункт 2.2. Допускается обслуживание холодильной установки одним машинистом в смену, если по условиям технологического процесса потребителя холода возможно временное прекращение холодоснабжения с выключением холодильной установки. В противном случае холодильную установку должны обслуживать не менее двух машинистов в смену;

пункт 2.10. В компрессорном цехе должен быть суточный журнал установленной формы (прил. 4). Журнал должен быть пронумерован, прошнурован, скреплен печатью предприятия, с датой и подписью начальника цеха.

В суточном журнале машинистам аммиачно-холодильного оборудования необходимо в течение суток через каждые 2 часа производить замеры таких параметров как давление кипения, температуру кипения, температуру всасывания, температуру нагнетания, давление масла, температуру в промежуточном сосуде, температуру конденсации и.т. д.

Аммиак - токсичное вещество 4-го класса опасности. Предприятия, эксплуатирующие аммиачно-холодильные установки, являются опасными производственными объектами. Кроме того, аммиачно-холодильные установки потенциально взрыво- и пожароопасны.

Из приказов, лицевых счетов работников <...> усматривается, что холодильное оборудование обслуживало 3 работника.

На государственную экспертизу условий труда не предоставлены графики работы персонала, суточные журналы машинистов аммиачно - холодильных установок <...> и определить какая была занятость ФИО1 в течение дня не предоставляется возможным.

Но учитывая, что <...> эксплуатировал аммиачно-холодильные установки, которые относились к опасными производственными объектами, требования к заполнению суточных журналов (замеры параметров должны проводится каждые 2 часа), численность работников - 3 человека, обслуживающих холодильные установки, можно предположить, что занятость ФИО1 в течение дня была полной.

Норма рабочего времени ФИО1 вырабатывалась полностью, что может служить косвенным подтверждением занятости ФИО1 полный день в должности машиниста аммиачно-холодильных установок.

ФИО1 регулярно премировался за бесперебойную работу холодильного оборудования, что может служить косвенным подтверждением полной занятости в течение рабочего дня.

Приказов о переводе и совмещении ФИО1 по другим профессиям в документах, представленных на государственную экспертизу не обнаружено.

Разделом XXXIII «Общие профессии» указанного Списка № 2 1991 г. право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах предоставляется машинистам холодильных установок, обслуживающих аммиачно-холодильные установки (строка 23200000-14341).

Профессия машинисты (мотористы, компрессорщики), обслуживающие аммиачно-холодильные установки в промышленности и на транспорте значилась и в разделе ХХХП «Общие профессии» Списка №2, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года № 1173 года действовавшего до 01 января 1992 года.

Согласно записей в трудовой книжке, ФИО1 числился:

в <...> с 23.07.1984 г. по 01.06.1992 года машинистом аммиачных холодильных установок;

с 01.06.1992 года по 06.07.1994 г. в <...> в комерческо- торговом отделе в качестве машиниста холодильно - аммиачного оборудования.

В лицевых счетах на выплату заработной платы в исследуемый период в 1984 по 1989 г. и в 1994 году ФИО1 числится как «слесарь холодильного оборудования» (должность указана только в январе). По приказам, указанным в таблице № должность ФИО1 указана как «машинист хол. установок», «машинист хол. оборудования», «машинист», иногда должность в приказах не указана у всех работников (пр.№ от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от 04.06.1986г., № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ). Ни в одном из приказов за исследуемый период ФИО1 не числится как «слесарь холодильных установок». Различные наименования профессии ФИО1, указанные в лицевых счетах и приказах по предприятию свидетельствуют о произвольном указании профессии в сохранившихся документах <...>

Исходя из представленных на государственную экспертизу условий труда 4 «Инвентаризационных карточек учета основных средств», можно утверждать, что в организациях находились в эксплуатации аммиачно-холодильные установки и ФИО1 выполнял работы в качестве машиниста аммиачно-холодильных установок, дающей право на назначение досрочной пенсии.

На государственную экспертизу условий труда представлены «инвентарные карточки учета основных средств» - 4 шт. на:

А) агрегат компрессорный аммиачный АК-АВ 22-1. Заводской №;

Б) Агрегат компрессорный аммиачный АК-АВ 22-1. Заводской №;

В) Испаритель аммиачный горизонтальный ИТГ-9 (заводской номер отсутствует);

Г) Испаритель аммиачный горизонтальный ИТГ-9 Заводской №.

Однако учитывая, что холодильное оборудование обслуживало 3 работника, включая ФИО1, и из приказов следует, что обслуживание холодильного оборудования велось бесперебойно т.е. в течение суток, можно утверждать, что ФИО1 обслуживал и оборудование, указанное в инвентарных карточках.

Из приказов № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ можно установить, что холодильное оборудование на зиму останавливалось, работники уходили в очередной отпуск, занимались ремонтными работами холодильного оборудования, или временно переводились на другие работы, так, например, по распиловке дров, или кочегаром.

Отвлечения от работы:

работы по распиловке дров с 04.03.91 г. по 25.03.91 г.;

кочегар с 04.01.93 г. (пр. № от ДД.ММ.ГГГГ), приказ об окончании выполнения работ отсутствует;

- отпуск без содержания с 13.01 по 01.02.1994 г. (приказом № от ДД.ММ.ГГГГ);

- отпуск без содержания с 01.02.1994 г. по 11.02.1994 г. (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ).

Выполнение работ по ремонту и техническому обслуживанию агрегатов, узлов, систем, проведение разборочно-сборочных, слесарных, механических, погрузо-разгрузочных и других работ в организации на постоянной основе, относится к характеристикам работ, предусмотренных в ЕКТС выпуск №1.

§ 223. Машинист холодильных установок (3-й разряд)

Характеристика работ. Обслуживание холодильных установок суммарной холодопроизводительностью до 2,1 млн. кДж/ч (до 500000 ккал/ч), а также установок по производству льда. Поддержание наивыгоднейшего режима работы холодильных установок. Регулирование работы компрессоров аммиачных и водяных насосов, ресиверов, конденсаторов, испарителей и других механизмов холодильных установок. Наблюдение за исправностью двигателей, трубопроводов, арматуры, приборов и аппаратуры. Определение и устранение неисправностей е работе агрегатов и аппаратуры холодильных установок. Производство ревизии к составление дефектных ведомостей на ремонт оборудования и коммуникаций Участие во всех видах ремонтных работ. Прием и испытание отремонтированного оборудования. Снятие индикаторных диаграмм. Контроль качества подаваемого испарители холодильного агента, а также давления и температуры в компрессорах Наблюдение за работой машинистов более низкого разряда в смене. Ведение записей о работе установки и расходе холодильного агента и электроэнергии.

Суд с данным заключением согласен, так как оно основано на исследовании документов, и подтверждается другими доказательствами, а именно: записями трудовой книжки, справками о характере работы, приказами на предоставление отпусков.

Положения части 2 статьи 6, части 4 статьи 15, части 1 статьи 17, статей 18, 19 и части 1 статьи 55 Конституции Российской Федерации предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 работал с 23.07.1984 по 31.05.1992 в должности машиниста аммиачных холодильных установок в <...>, с 01.06.1992 по 24.10.1992 в должности машиниста холодильного аммиачного оборудования в коммерческо-торговом отделе <...>, с 25.10.1992 по 05.07.1994 в должности машиниста холодильного аммиачного оборудования в <...> Работа истца за указанный период в должностях, предусмотренных Списками №2 с 80 % занятостью на данных работах в течение дня подтверждается записями в трудовой книжке, лицевыми счетами, расчетными ведомостями, заключением эксперта. Доказательств одновременного выполнения ФИО1 другой работы ответчиком суду не представлено, что является основанием для включения вышеуказанных периодов работы в льготный стаж за исключением периода отпусков без содержания с 13.01.1994 по 01.02.1994, с 01.02.1994 по 11.02.1994.

Из заключения эксперта, а также материалов дела усматривается, что в период работы с 23.07.1984 по 31.05.1992 в должности машиниста аммиачных холодильных установок в <...> ФИО1 временно переводился на работы в должности кочегара и распиловщика дров, которые не входят в Список профессий и должностей дающих право на досрочную страховую пенсию.

В силу пункта 9 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года № 516 при переводе работника с работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, на другую работу, не дающую право на указанную пенсию, в той же организации по производственной необходимости на срок не более одного месяца в течение календарного года такая работа приравнивается к работе, предшествующей переводу.

Аналогичная позиция отражена в пункте 17 Разъяснений №5 от 22 мая 1996 года Министерства труда РФ, утвержденных Постановлением Министерства труда РФ от 25 мая 1996 года № 29, согласно которому при переводе работника с работы, предусмотренной списком на другую работу, не предусмотренную списком на срок до 1 месяца в течение одного календарного года в случае производственной необходимости, такая работа приравнивается к работе предшествующей.

В связи с чем, суд считает возможным включить период работы ФИО1 в должности кочегара, распиловщика дров.

В соответствии с пунктом 2 части 1статьи 30 Федерального Закона №400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях в Российской Федерации» мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам

В соответствии с п. 1 ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях в Российской Федерации», страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

На день достижения ФИО1 56-летнего возраста, его страховой стаж составляет более 25 лет, а трудовой стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии составил более 10 лет, в связи с чем, отказ в назначении досрочной страховой пенсии ФИО1 в соответствии с пунктом 2 части 1статьи 30 Федерального Закона №400-ФЗ от 28 декабря 2013года «О страховых пенсиях в Российской Федерации» не может быть признан законным, соответствующим общепризнанным правам и законным интересам гражданина, гарантированным Конституцией Российской Федерации.

Таким образом, суд считает, что Государственное Учреждение - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в г. Мантурово Костромской области (межрайонное) обязано назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ суд,

решил:

Исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Мантурово Костромской области (межрайонное) удовлетворить.

Включить в льготный стаж ФИО1 период работы с 23.07.1984 по 31.05.1992 в должности машиниста аммиачных холодильных установок в <...>, период работы с 01.06.1992 по 24.10.1992 в должности машиниста холодильного аммиачного оборудования в коммерческо-торговом отделе <...>, период работы с 25.10.1992 по 06.07.1994 в должности машиниста холодильного аммиачного оборудования в <...> за исключением периода отпусков без содержания с 13.01.1994 по 01.02.1994, с 01.02.1994 по 11.02.1994.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Мантурово Костромской области назначить страховую пенсию по старости ФИО1 в связи с наличием необходимого льготного стажа работы с момента его обращения с заявлением в Отдел ПФР по Макарьевскому району (БОЮЛ) Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Мантурово Костромской области (межрайонное), то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в Костромской областной суд через Макарьевский районный суд Костромской области в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.

Судья: А.Ю. Фадеев

В окончательной форме решение принято ДД.ММ.ГГГГ.