Решение № 2А-241/2017 2А-241/2017~М-163/2017 М-163/2017 от 8 июня 2017 г. по делу № 2А-241/2017

Дело № 2а-241/2017 КОПИЯ

Мотивированное
решение изготовлено 09.06.2017 года

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Красноуральск 09 июня 2017 года

Красноуральский городской суд Свердловской области в составе:

председательствующего судьи Солобоевой О.А.,

при секретаре Тимошиной Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление Администрации городского округа Красноуральск к Красноуральскому районному отделу судебных приставов УФССП РФ по Свердловской области об обжаловании постановления о взыскании исполнительского сбора,

УСТАНОВИЛ:

Решением Красноуральского городского суда от 29.06.2016 года удовлетворены исковые требования прокурора г. Красноуральска, действующего в интересах ФИО1 ФИО12, ФИО2 ФИО13, ФИО3 ФИО14 к Администрации городского округа Красноуральск о предоставлении жилого помещения во внеочередном порядке.

Определением Красноуральского городского суда от 17.10.2016 Администрации городского округа Красноуральск предоставлена отсрочка исполнения решения Красноуральского городского суда от 29.06.2017 года на шесть месяцев, то есть до 17.04.2017 года.

13.09.2017 года судебным приставом-исполнителем ФИО4 ФИО15 возбуждено исполнительное производство №-ИП, которым установлен пятидневный срок для добровольного исполнения решения суда.

Постановлением судебного пристава-исполнителя ФИО4 ФИО16. от 16.05.2017 года с ответчика взыскан исполнительский сбор в размере 50000 рублей.

Администрация городского округа Красноуральск, в лице представителя ФИО8, действующей на основании доверенности, не согласившись с данным постановлением, обратилась в суд с административным иском, в котором указала в указанный срок исполнить указанное решение не предоставляется возможным, в связи с наличием обстоятельств, затрудняющих исполнение решения суда, так как свободного муниципального жилья у Администрации городского округа Красноуральск, не имеется, существует необходимость приобретения жилья, а для этого необходимо произвести ряд процедур в соответствии с Бюджетным кодексом РФ и Федеральным законом № 44 «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд». Вины Администрации городского округа Красноуральск в неисполнении решения суда не имеется. Администрация принимала все необходимые меры для надлежащего исполнения обязательств по исполнению решения суда. Отсутствие вины должника в неисполнении или ненадлежащем исполнении обязательства может служить основанием для уменьшения размера исполнительского сбора, освобождения от ответственности на основании п. 1 ст. 401 ГК РФ. Уменьшение судом размера исполнительского сбора не влечет за собой признания постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора незаконным, а считается измененным. Просит освободить Администрацию городского округа Красноуральск от уплаты исполнительского сбора.

В судебном заседании представитель административного истца, ФИО8, действующая на основании доверенности, административный иск поддержала, по основаниям, указанным в административном иске. Пояснила, что Администрация во исполнение решения суда в октябре 2016 года предлагала истцам жилое помещение по адресу: <адрес>, однако истцы от предложенного жилого помещения отказались, о чем представлен смотровой талон. Кроме того, с 20.03.2017 года проведен электронный аукцион, по результатам которого 26.04.2017 года заключен муниципальный контракт. Однако в регистрации указанной сделки отказано двумя нотариусами 18.05.2017 года и 07.06.2017 года по причине того, что предоставленные документы не являются бесспорными. В настоящее время результаты электронного аукциона будут отменены, для истцов будет заключен новый муниципальный контракт. Кроме того, администрация городского округа Красноуральск в настоящее время обратилась в суд за отсрочкой исполнения решения суда.

Административный ответчик, судебный пристав-исполнитель Мазурин ФИО17 не согласился с указанными требованиями. Пояснил, что на основании исполнительного листа было возбуждено исполнительное производство, в котором был установлен пятидневный срок для исполнения решения суда, в этом же постановлении указаны все требования, которые должен был выполнить должник, данное постановление должником получено. Определением Красноуральского городского суда Администрации городского округа Красноуральск была предоставлена отсрочка исполнения решения на 6 месяцев до 17.04.2017 года, однако и в указанный срок решение не было исполнено. Кроме того, только 26.05.2017 года, то есть после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора Администрация городского округа Красноуральск направила в службы судебных-приставов информацию о заключении муниципального контракта, другой информации не представлено. Оснований для освобождения от исполнительского сбора не имеется. Вопрос об уменьшении размера исполнительского сбора оставляет на усмотрение суда, поскольку у него таких полномочий на снижение размера сбора не имеется.

Представители административных ответчиков Управления Федеральной службы судебных приставов России по Свердловской области, Красноуральский РОСП УФССП по Свердловской области в судебное заседание не явились. О времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом. В адрес суда от административного ответчика УФССП России по Свердловской области поступило ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

Заинтересованное лицо ФИО1 ФИО18 указала, что исполнение решения суда ожидают уже почти год. Во исполнение решения суда Администрацией городского округа Красноуральск предлагалось единожды жилое помещение, которое не соответствовало санитарным требованиям. Эти обстоятельства послужили основанием для предоставления отсрочки на шесть месяцев.

Заинтересованное лицо помощник прокурора г. Красноуральска Жилинский И.А., не согласился с административным исковым заявлением, считая обоснованным постановление о взыскании исполнительского сбора от 16.05.2017 года. Однако указал о возможности снижения размера исполнительского сбора в связи предпринимаемыми мерами во исполнения решения суда.

Заинтересованные лица ФИО3 ФИО19 ФИО5 ФИО20. в судебном заседании не участвовали, разрешение дела оставляют на усмотрение суда.

Суд, заслушав пояснения сторон, исследовав представленные письменные доказательства, приходит к следующему решению.

13.09.2016 судебным приставом – исполнителем Красноуральского отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Свердловской области возбуждено исполнительное производство на основании исполнительного документа - исполнительного листа Красноуральского городского суда № от 03.08.2016 года в отношении должника администрации городского округа Красноуральск в пользу взыскателя прокуратуры г. Красноуральска, предмет исполнения: обязать предоставить благоустроенное жилье. Установлен срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства. Должник предупрежден о том, что в случае неисполнения исполнительного документа без уважительных причин в срок, предоставленный добровольного исполнения, с него будет взыскан исполнительский сбор. Указанное постановление получено должником 20.09.2016 года.

В срок, установленный для добровольного исполнения требований исполнительного документа, требования исполнительного документа администрацией городского округа Красноуральск не исполнены.Определением Красноуральского городского суда от 17.10.2016 Администрации городского округа Красноуральск предоставлена отсрочка исполнения решения Красноуральского городского суда от 29.06.2016 по иску прокурора города Красноуральск, действующего в интересах ФИО1 ФИО21, ФИО5 (ФИО22, ФИО3 ФИО23 к Администрации городского округа Красноуральск о предоставлении жилого помещения во внеочередном порядке, на срок шесть месяцев, то есть до 17 апреля 2017 года.

16.05.2017 года судебным приставом – исполнителем Красноуральского районного отдела судебных приставов УФССП России по Свердловской области вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству неимущественного характера, которым взыскан с администрации городского округа Красноуральск исполнительский сбор в размере 50000 рублей и установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа - 30.05.2017 года. Несмотря на установление указанных сроков и предупреждения должника в случае неисполнения по указанным причинам в данном постановлении, ни в пятидневный срок, ни в последующий срок должником не было доведено никакой информации о невозможности исполнения решения суда, также не было информации и произведенных каких-либо действий.

По смыслу пунктов 1 и 4 части 9 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства РФ признание незаконными действий (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями возможно при наличии совокупности двух условий: несоответствие их закону и нарушение прав, свобод административного истца оспариваемыми действиями (бездействиями).

Доказательства нарушения каких-либо прав должника - администрации городского округа Красноуральск в указанном исполнительном производстве отсутствуют. Должником таких доказательств суду не представлено.

В силу части 1 статьи 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет.

В соответствии с частью 2 статьи 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

Как установлено в судебном заседании и не отрицалось административным истцом, им не было представлено таких доказательств судебному приставу, несмотря на наличие таких обязательств должника в постановлении о возбуждении исполнительного производства. Вместе с тем должник предупрежден, что в случае неисполнения исполнительного документа без уважительных причин в срок, предоставленный для добровольного исполнения, с него будет взыскан исполнительский сбор. При наличии чрезвычайных, объективно непредотвратимых обстоятельств и других непредвиденных, непреодолимых препятствий, находящихся вне контроля должника, могущих сделать невозможным добровольное исполнение исполнительного документа, последнему предлагается в срок, установленный для добровольного исполнения, надлежащим образом уведомить об этом судебного пристава-исполнителя.

В срок, установленный для добровольного исполнения требований исполнительного документа, требования исполнительного документа административным истцом не исполнены. Об уважительных причинах неисполнения требований исполнительного документа установленных частью 2 статьи ст. 112 ФЗ «Об исполнительном производстве» должник судебному приставу-исполнителю не сообщил. Доказательств такого уведомления судебного пристава-исполнителя в срок, установленный для исполнения требований исполнительного документа не представлено.

Доказательств того, что исполнение административным истцом требований исполнительного документа было невозможно вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств последним суду не представлено, тогда как в силу части 2 статьи ст. 112 ФЗ «Об исполнительном производстве» предусмотрено, что исполнительский сбор не устанавливается судебным приставом-исполнителем при наличии указанных выше обстоятельств.

Основания ответственности за нарушение обязательства предусмотрены ст. 401 ГК РФ, в силу которой лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности. Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства (пункт 1); отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство (пункт 2).

Доводы представителя административного истца о том, что администрация города приняла все зависящие от нее меры для обеспечения семьи жилым помещением, был заключен муниципальный контракт, однако сделка не регистрируется нотариусами, в связи с чем отсутствует вина администрации городского округа Красноуральск в неисполнении решения суда в срок, установленный для добровольного исполнения требований исполнительного документа не являются основанием для освобождения администрации городского округа Красноуральск от взыскания исполнительского сбора.

Действующая система правового регулирования вопроса обеспечения лиц из аварийного жилья непригодного для проживания и подлежащего сносу не предполагает зависимость предоставления таких помещений от наличия или отсутствия соответствующего бюджетного финансирования, наличия или отсутствия других лиц, обладающих аналогичным правом, от времени постановки на учет, от включения в список очередников, от соблюдения порядка очередности лиц равной категории, а также от иных условий. Положения перечисленных норм не содержат указания и на срок предоставления данной категории граждан жилого помещения предполагает возможность осуществления такого права незамедлительно после его возникновения.

Вместе с тем, принимая во внимание, что администрация города является органом местного самоуправления, финансируется из бюджета города и не имеет иных источников дохода, суд считает возможным на основании п. 7 ст. 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве» уменьшить размер, взысканного постановление судебного пристава-исполнителя исполнительского сбора на 25 %, то есть до 37500 рублей.

Руководствуясь ст. ст. 175-177 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление администрации городского округа Красноуральск удовлетворить частично.

Уменьшить размер исполнительского сбора, взыскиваемого с Администрации городского округа Красноуральск по исполнительному производству №-ИП, до 37500 рублей.

В остальной части в удовлетворении отказать.

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение месяца со дня изготовления в окончательной форме, через Красноуральский городской суд.

Председательствующий: подпись

Копия верна.

Судья Красноуральского

городского суда: О.А. Солобоева