Постановление № 5-59/2019 от 7 июля 2019 г. по делу № 5-59/2019

Дело № 5-4-59/2019 40RS0020-04-2019-000238-36


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Поселок Бабынино 08 июля 2019 года

Судья Сухиничского районного суда Калужской области Сеничева Г.Е., рассмотрев с участием переводчика ФИО1, материалы административного производства по ч.1.1 ст.18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении:

ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки Республики Азербайджан, гражданки Республики Азербайджан, состоящей в браке, имеющей на иждивении малолетнего ребенка, проживающей без постановки на миграционный учет по адресу: <адрес>, к административной ответственности не привлекавшейся,

установил:

согласно протокола об административном правонарушении серии КЖ-40 №, составленному 08.07.2019г. начальником Отделения по вопросам миграции МОМВД России «Бабынинский» Калужской области, 08.07.2019г. в отделение по вопросам миграции МОМВД России «Бабынинский» с целью урегулирования своего правового статуса на территории Российской Федерации обратилась гражданка Республики Азербайджан ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. По сведениям АС ЦБДУИГ гражданка Республики Азербайджан ФИО2 к. осуществила въезд на территорию РФ 04.11.2017г. Разрешительных документов, дающих право на продление срока временного пребывания на территории Российской федерации, в установленном законом порядке не оформляла. Согласно п.1 ст.5 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» №115-ФЗ от 25.07.2002г. срок пребывания иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать 90 суток. Однако, в нарушение норм миграционного законодательства, ФИО2 к. до настоящего времени не осуществила выезд за пределы Российской Федерации по истечении срока временного пребывания и продолжает проживать на территории Российской Федерации, чем нарушает п.2 ст.5 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» №115-ФЗ от 25.07.2002г. Таким образом, ФИО2 к. совершила административное правонарушение, предусмотренное ч.1.1 ст.18.8. КоАП РФ – нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из РФ по истечении определенного срока пребывания.

Из заключения об установлении личности иностранного гражданина, составленного начальником ОВМ МОМВД России «Бабынинский» Калужской области ФИО3, следует, что ФИО2 к впервые прибыла на территорию Российской Федерации в ноябре 2017 года. В настоящее время проживает в <адрес>, находится на полном материальном обеспечении своего супруга ФИО4

При рассмотрении дела об административном правонарушении ФИО2 к. пояснила, что не покинула в установленный срок территорию РФ, поскольку 19.01.2018г. она заключила брак с гражданином РФ ФИО4, 18.03.2019г. у них родился ребенок – ФИО5. Ее девичья фамилия – ФИО6. В содеянном раскаивается, свою вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1. ст.18.8. КоАП РФ, признает.

Согласно ч.1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, административным правонарушением признается нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Факт совершения административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и виновность ФИО2 к. в его совершении, помимо признания ею своей вины, протокола об административном правонарушении, копией миграционной карты серии 45 17 № ( на имя ФИО10).

Основы правового статуса иностранных граждан в Российской Федерации определены Федеральным законом от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", в статье 2 которого закреплено, что законно находящийся в Российской Федерации иностранный гражданин - это лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В силу пункта 2 статьи 5 Федерального закона от 25.07.2002 г. № 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, указанных в данном пункте.

Как усматривается из материалов дела, ФИО2 к. прибыла на территорию Российской Федерации 04.11.2017г. Срок пребывания на территории Российской Федерации - до ДД.ММ.ГГГГ В настоящее время проживает по адресу: <адрес>, не имея регистрации на территории РФ.

19.01.2018г. между ФИО4 и ФИО9 заключен брак, после заключения брака жене присвоена фамилия ФИО7, что подтверждается копией свидетельства о заключении брака серии I-НК №, выданного 19.01.2018г. ОЗАГС администрации МР «Бабынинский район» Калужской области.

18.03.2019г. у ФИО2 и ФИО4 родился сын – ФИО5, что подтверждается копией свидетельства о рождении серии I-НК №, выданного 94000009 управлением записи актов гражданского состояния г.Калуги 22.03.2019г.

Таким образом, ФИО2 к., являясь иностранной гражданкой, совершила нарушение режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, то есть совершила административное правонарушение, предусмотренное ч.1.1 ст.18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

В соответствии с санкцией ч.1.1 ст.18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях за нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации предусмотрено наказание в виде наложения административного штрафа в размере от двух до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Вместе с тем, в соответствии с требованиями ч. 2 ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, вмешательство со стороны публичных властей в осуществление права на уважение частной и семейной жизни не допускается за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

При назначении административного наказания в виде выдворения за пределы Российской Федерации подлежат оценке обстоятельства семейной и личной жизни лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. При этом постановление суда о назначении нарушителю такой меры ответственности как выдворение, должно основываться на данных, подтверждающих необходимость применения такой меры ответственности в качестве единственного возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов.

Принимая во внимание характер совершенного ФИО2 к. административного правонарушения, признание ею своей вины, наличие малолетнего сына и супруга, являющихся гражданами РФ, что свидетельствует о прочности семейной и социальной связи ФИО2 к. в Российской Федерации, судья считает, что выдворение ФИО2 к. за пределы Российской Федерации не исключает серьезного вмешательства со стороны государства в осуществление ее права на уважение семейной жизни, в связи с чем, назначение данного вида наказания противоречит требованиям ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод. В связи с изложенным, судья приходит к выводу о возможности назначения ФИО2 к. наказания в виде административного штрафа в размере 2000 рублей без выдворения за пределы Российской Федерации.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, судья находит признание своей вины, раскаяние ФИО2 к. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1. ст.18.8. КоАП РФ.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.4.2., 29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

постановил:

признать ФИО2 виновной в совершении административного правонарушения предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить ей административное наказание в виде административного штрафа в размере 2000 рублей.

Настоящее постановление может быть обжаловано в Калужский областной суд через Сухиничский районный суд в течение десяти суток со дня вручения копии постановления.

Неуплата административного штрафа в 60-ти дневный срок со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, влечет привлечение к административной ответственности по ст. 20.25. Кодекса РФ об административных правонарушения в виде двукратного размера суммы неуплаченного штрафа либо административный арест на срок до 15 суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов. При этом в 60-дневный срок входит не только уплата штрафа, но и предоставление документа об оплате штрафа в канцелярию Сухиничского районного суда.

Оплату штрафа произвести в:

УФК по Калужской области (МО МВД России «Бабынинский») ИНН <***>, КПП 400101001, ОКТМО: 29602408, номер расчетного счета получателя платежа 40101810500000010001, Банк получателя платежа: ГРКЦ ГУ ЦБ РФ по Калужской области г.Калуга БИК 042908001, КБК: 18811640000016020140, УИН 18880340190000001366.

Судья Г.Е.Сеничева