Постановление № 5-2/2020 5-243/2019 от 20 января 2020 г. по делу № 5-2/2020

Дело №5-2/2020г.


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

с. Карабудахкент 21 января 2020г.

Судья Карабудахкентского районного суда РД Абдуллаев А.М., с участием представителя ГБУ РД «Карабудахкентская ЦРБ» ФИО1,

рассмотрев поступивший административный материал от врио руководителя Территориального органа Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения по РД (Росздравнодзора) ФИО2, об административном правонарушении, предусмотренного ч.3 ст.19.20 КоАП РФ, в отношении ГБУ РД «Карабудахкентская ЦРБ», расположенного <адрес> РД,

УСТАНОВИЛ:

Врио руководителем Территориального органа Росздравнадзора по РД ФИО2 представлен в суд материал об административном правонарушении, предусмотренного ч.3 ст.19.20 КоАП РФ, в отношении ГБУ РД «Карабудахкентская ЦРБ».

Из протокола об административном правонарушении №/с от ДД.ММ.ГГГГ, следует, что ГБУ РД «Карабудахкентская ЦРБ», допустила некачественное оказание медицинской помощи ребенку ФИО3 2016г.р. в период стационарного лечения в ГБУ РД «Карабудахкентская ЦРБ».

- Выявлены нарушения требований: п. 12, п. 14, п. 16 приказа Министерства здравоохранения Российской Федерации от 05.05.2012г. №н «Об утверждении Порядка оказания медицинской помощи детям с инфекционными заболеваниями»Порядка оказания медицинской помощи детям по профилю «инфекционные болезни»; приказа Министерства здравоохранения Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №н «Об утверждении стандарта специализированной медицинской помощи детям при диарее и гастроэнтерите, предположительно инфекционных, средней степени тяжести»; приказа Министерства здравоохранения Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 807н «Об утверждении стандарта специализированной медицинской помощи детям при острых кишечных инфекциях и пищевых отравлениях средней степени тяжести».

Ребенка ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ г.р. с учетом тяжести состояния при поступлении в приемное отделение немедленно не поместили в отделение анестезиологии и реаниматологии для поддержания и (или) искусственного замещения обратимо нарушенных функций жизненно важных органов, лечение заболевания, вызвавшего развитие критического состояния до перевода в отделение по профилю заболевания или в палаты интенсивного наблюдения после стабилизации функций жизненно важных органов. Во время лечения не соблюдается усредненный показатель кратности применения осмотров и консультаций врачей специалистов, рекомендованный указанным выше стандартом медицинской помощи. Не проведена необходимая консультация врачей узких специалистов в день поступления в стационар с учетом выставленного диагноза и тяжести состояния (врача реаниматолога, врача хирурга, врача педиатра).

Также не выполнена регистрация электрокардиографии. Не выполнено лабораторное исследование копрограмма, коагулограмма, анализ мочи, в биохимическом анализе крови не определены общий белок, микроэлементы. Не произведен расчет жидкости для оральной и инфузионной регидратации, коррекции водно-электролитных нарушений. Отсутствует учет введенной и выделенной жидкости для контроля суточного водного баланса. Отсутствует контроль клинического состояния ребенка, гемодинамики, дыхания, диуреза.

Просит назначить административное наказание в отношении ГБУ РД «Карабудахкентская ЦРБ» в виде штрафа в размере 150000р.,

Представитель ГБУ РД «Карабудахкентская ЦРБ», ФИО1 просит с учетом тяжелого финансового положения назначить административное наказание менее минимального размера административного штрафа.

Суд, исследовав материалы дела, приходит к выводу о том, что отмеченный в протоколе об административном правонарушении факт имел место.

Административного правонарушения подтверждается собранными и исследованными в суде письменными доказательствами по делу, а именно:

- актом о внеплановой документной проверки ГБУ РД «Карабудахкентская ЦРБ» от ДД.ММ.ГГГГ по факту некачественного оказания медицинской помощи;

- протоколом об административном правонарушении 44/с от ДД.ММ.ГГГГ;

- предписанием № об устранении нарушений законодательства в сфере здравоохранения.

У суда не имеется оснований не доверять представленным материалам дела, полученным в установленном законом порядке. Представленные доказательства суд находит допустимыми, достоверными и достаточными для разрешения дела, не находя обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении.

Оценивая собранные по делу доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что вина ГБУ РД «Карабудахкентская ЦРБ», установлена и доказана, и его действия квалифицирует по ч.3 ст.19.20 КоАП РФ об административных правонарушениях: осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с грубым нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), если специальное разрешение (лицензия) обязательно (обязательна

Санкцией ч.3 ст.19.20 КоАП РФ для юридических лиц предусмотрено административное наказание в виде штрафа в размере от ста пятидесяти тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В силу ч.1 ст. 3.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности назначается только в случаях, предусмотренных статьями Особенной части названного Кодекса, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

С учетом обстоятельств дела, учитывая характер совершенного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, отсутствия отягчающих обстоятельств, считаю необходимым назначить наказание в виде административного штрафа, поскольку данный вид административного наказания сможет обеспечить достижение целей административного наказания.

В соответствии с ч.3.2 ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

Согласно ч.3.3 ст.4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания в соответствии с ч.3.2 размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

Учитывая характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение ГБУ РД «Карабудахкентская ЦРБ», считаю, что назначение административного наказания в виде административного штрафа в размере, предусмотренном санкцией ч.3 ст. 19.20 КоАП РФ, может повлечь избыточное ограничение прав юридического лица, его материальное положение.

С учетом конкретных обстоятельств дела, считаю необходимым в отношении ГБУ РД Карабудахкентская ЦРБ», назначить административное наказание в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного ч.3 ст.19.20 КоАП РФ, но не менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц, установленного санкцией указанной статьи, то есть в размере 75 000 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 4.1, 19.20 ч.3, 29.9-29.11 КоАП РФ, судья,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ГБУ РД «Карабудахкентская ЦРБ» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить административное наказание в виде наложения административного штрафа в размере 75 000 (семьдесят пять тысяч) руб.

Разъяснить руководителю ГБУ РД «Карабудахкентская ЦРБ», что в соответствии с ч.1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу.

Разъяснить руководителю ГБУ РД «Карабудахкентская ЦРБ», что неуплата административного штрафа в 60-дневный срок со дня вступления постановления о назначении административного наказания в виде штрафа в законную силу либо со дня истечения предоставленного срока отсрочки или рассрочки, влечет наложение штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа,

Сумма административного штрафа подлежит перечислению: получатель ИНН-<***>; КПП-057201001 УФК по РД (Территориальный орган Росздравнадзора по РД); расчетный счет 40№; БИК-04820901; КБК-06№ ГРКЦ НБ РД России Банка России <адрес>; ОКТМО-по месту нахождения плательщика (с обязательным указанием наименования плательщика.

Постановление может быть обжаловано и опротестовано в Верховный Суд Республики Дагестан в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья А.М. Абдуллаев