Решение № 2А-1706/2019 2А-1706/2019~М-2151/2019 М-2151/2019 от 17 декабря 2019 г. по делу № 2А-1706/2019

Дело № 2а-1706/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

18 декабря 2019 года г. Туапсе

Туапсинский районный суд Краснодарского края в составе:

Председательствующего судьи Вороненкова О.В.

При секретаре Борисенко И.А.

С участием истца: ФИО1

Представителя администрации МО Туапсинский район ФИО2

Рассмотрев в судебном заседании административное дело по иску ФИО1 к Межведомственной комиссии по жилью при администрации МО Туапсинский район о признании незаконным отказа в согласовании переустройства и перепланировки квартиры,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к Межведомственной комиссии по жилью при администрации МО Туапсинский район о признании незаконным отказа в согласовании переустройства и перепланировки квартиры.

В судебном заседании административный истец ФИО1 поддержал исковые требования, при этом пояснил, что на основании договора от 10 мая 1993 года он является собственником жилого помещения по адресу: Туапсинский район, п. Горный, пер. Исакова д. 21а кв. №1. После рождения в 1988 году третьего ребенка он подал заявление в Гойтхский леспромхоз об увеличении жилой площади. На момент обращения с заявлением, в квартире проживало пять человек, он, его супруга и трое несовершеннолетних детей. В период с мая 1994 года по сентябрь 1994 года работниками Гойтхского леспромхоза проведена реконструкция квартиры, выполнены следующие работы: за счет имеющейся свободной площади двора, а также за счет частичного уменьшения площади имеющихся комнат, произведена пристройка двух жилых комнат общей площадью 16,3 кв.метров. Решения о согласовании реконструкции квартиры им получено не было, поскольку всеми работами и согласованиями занимались работники леспромхоза. Реконструкция квартиры была проведена без нарушения строительных норм, санитарно-эпидемиологических правил, требований пожарной безопасности, реконструкция не нарушает прав и законных интересов других лиц, что подтверждается техническим заключением, согласно которому квартира соответствует строительным нормам и правилам, выданное государственным бюджетным учреждением Краснодарского края «Краевая техническая инвентаризация» отделом по Туапсинскому району. Однако, при обращении в Межведомственную комиссию по жилью при администрации МО Туапсинского района ему было отказано в согласовании переустройства и перепланировки квартиры по причине несоблюдения требований Жилищного кодекса Российской Федерации и законодательства о градостроительной деятельности.

Просит признать незаконным отказ Межведомственной комиссии по жилью при администрации муниципального образования Туапсинского района в согласовании переустройства и перепланировки квартиры №1 в жилом доме №21а пер. Исакова в п. Горный Туапсинского района Краснодарского края.

Представитель администрации МО Туапсинский район ФИО2 действующая на основании доверенности, в судебном заседании возражала против административных исковых требования, при этом пояснила, что в компетенцию Межведомственной комиссии по жилью при администрации МО Туапсинский район не входит согласование переустройства и перепланировки жилого помещения. Считает решение Межведомственной комиссии по жилью при администрации МО Туапсинский район законным и обоснованным, просит в удовлетворении административных исковых требований отказать.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, приходит к выводу, что оснований для удовлетворения административных исковых требований не имеется, по следующим основаниям.

В силу ч. 1 ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Так, в судебном заседании установлено, что на основании договора от 10.05.1993 года ФИО1 приобрел в совместную собственность квартиру, общей площадью 34,6 кв.метров, расположенную по адресу: <...>.

Согласно справки №290/22 от 17.07.2019 года МБУ «Квартирно-правовая служба» Туапсинского района участниками приватизации квартиры по адресу: <...>, являлись пять человек: ФИО1, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО1

Постановлением администрации Шаумянского сельского поселения Туапсинский район №114 от 07.07.2011 года трехквартирному жилому дому в <...> присвоен новый адрес: <...>.

Квартире, собственником которой является ФИО1, присвоен адрес: <...>.

В настоящее время в указанной квартире зарегистрированы и проживают ФИО1, ФИО6, ФИО7, ФИО8, что подтверждается справкой №818 от 06.11.2019 года выданной администрацией Шаумянского сельского поселения Туапсинский район.

Согласно техническому паспорту, составленного по состоянию на 18.07.2019 года, жилое помещение имеет следующие характеристики: жилое помещение – квартира, общей площадью - 48,5 кв. метров, жилой площадью – 35,6 кв. метров, состоящее из литера А – жилой комнаты площадью 11,6 кв.метров, жилой комнаты площадью 7,7 кв. метров., литер а2 – кухни площадью 12,9 кв. метров, литер А2, состоящие из жилой комнаты площадью 8,3 кв. метров, и жилой комнаты площадью 8,0 кв. метров.

При этом согласно техническому паспорту на литер А2, разрешение на строительство не имеется.

Из предоставленных суду документов и пояснений истца следует, что помещения литер А2, состоящие из жилой комнаты площадью 8,3 кв.метров, и жилой комнаты площадью 8,0 кв.метров возведены без разрешающей документации.

Согласно ч.2 ст.51 Градостроительного кодекса РФ, строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также, их капитальный ремонт, осуществляется на основе разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных данной статьей. В соответствии со ст.51 и 55 Градостроительного кодекса РФ разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка, дающий застройщику право осуществлять строительство.

Полномочиями по выдаче разрешения на строительство в силу п.6 ст.51 Градостроительного кодекса РФ обладают, в том числе, органы местного самоуправления.

Статьей 14 Федерального закона от 06.10.2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» определены вопросы местного значения поселения, согласно которым к полномочиям органов местного самоуправления поселений, в том числе, отнесены вопросы по утверждению генеральных планов поселения, правил землепользования и застройки, утверждению подготовленной на основе генеральных планов поселения документации по планировке территории, выдаче разрешений на строительство и ввод объектов в эксплуатацию, переданные органами МСУ поселений органам МСУ муниципального района, что подтверждается соответствующими соглашениями, которые являются общеизвестными.

Судом установлено, что истец ФИО1 обратился с заявлением о согласовании переустройства и перепланировки квартиры в Межведомственную комиссию по жилью при администрации МО Туапсинский район.

Решением Межведомственной комиссии по жилью при администрации МО Туапсинский район №215-05-2/1 от 23.09.2019 года ФИО1 в согласовании переустройства и перепланировки квартиры по адресу: <...> отказано.

Из исследованных в судебном заседании документов следует, что построенная пристройка литер А2 привела к изменению площади жилого дома, что согласно п.14 ст.1 Градостроительного кодекса РФ является реконструкцией объекта и не входит в компетенцию Межведомственной комиссии по жилью при администрации МО Туапсинский район.

Таким образом, оспариваемое решение Межведомственной комиссии по жилью при администрации МО Туапсинский район №215-05-2/1 от 23.09.2019 года об отказе согласовании переустройства и перепланировки квартиры по адресу: <...> является законным и обоснованным поскольку истцом не были соблюдены требования Жилищного кодекса РФ и законодательства о градостроительной деятельности.

Из исследованных в судебном заседании доказательств суд не усматривает законных оснований для удовлетворения исковых требований.

Учитывая изложенное, руководствуясь ст.ст. 175-180, 227-228 КАС РФ,

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Межведомственной комиссии по жилью при администрации МО Туапсинский район о признании незаконным отказа в согласовании реконструкции квартиры № 1 в доме № 21а по пер. Исакова в п. Горный, Туапсинского района, Краснодарского края, отказать.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через туапсинский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья: __________________