Решение № 2-4799/2024 2-4799/2024~М-4143/2024 М-4143/2024 от 16 сентября 2024 г. по делу № 2-4799/2024

Дело № 2-4799/2024

УИД: 34RS0002-01-2024-008539-38

ЗАОЧНОЕ
РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

город Волгоград 16 сентября 2024 года

Дзержинский районный суд г. Волгограда в составе:

председательствующего судьи Сурковой Е.В.,

при секретаре судебного заседания Хлюстовой И.А.,

помощнике судьи Даниличевой Е.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ООО «Газпром газораспределение Волгоград» к ФИО1 о расторжении договора о подключении (технологическом присоединении) объекта капитального строительства к сетям газораспределения, взыскании судебных расходов,

УСТАНОВИЛ:

Истец ООО «Газпром газораспределение Волгоград» обратился в суд с иском к ответчику, указав в обоснование, что между ООО «Газпром газораспределение Волгоград» и ФИО1 заключен договор №№ от ДД.ММ.ГГГГ о подключении (технологическом присоединении) газоиспользующего оборудования к и газораспределения в рамках догазификации объекта капитального строительства, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес><адрес>. На момент заключения договора у исполнителя отсутствовали сведения, которые послужили причиной невозможности исполнения заключенного с ответчиком договора. Точкой подключения планируется газопровод, расположенный в <адрес>, принадлежащий на праве собственности ООО «Газпром газораспределение Волгоград». Данный газопровод проходит по землям природного парка «Волго-Ахтубинекая пойма» (рекреационная зона особо охраняемой природной территории регионального значения). В процессе согласования прохождения трассы газопровода было установлено, что при разработке нового генерального плана спорные домовладения были исключены из границ населенного пункта и согласно генеральному плану местности, утвержденному решением <адрес>ной Думы № от ДД.ММ.ГГГГ в границы населенного пункта не входят. На момент заключения договора спорный земельный участок в соответствии с генеральным планом городского поселения <адрес>, утвержденным решением от ДД.ММ.ГГГГ, находились в границах населенного пункта городского поселения <адрес> и относился к категории земель населенных пунктов. Границы населенных пунктов, расположенных на территории природного парка «Волго-Ахтубинская Пойма», являются предметом согласования Комитета природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии <адрес>. Администрация Среднеахтубинского муниципального района письмом от ДД.ММ.ГГГГ исх. № довела до сведения позицию заместителя председателя Облкомприроды по вопросу установления второго контура <адрес> на территории городского поселения <адрес>, согласно которой установление второго контура <адрес> между садовыми товариществами «Колос», «Проектировщик» и «Кинотехник», действующим режимом особой охраны природного парка не допускается. Ранее на письма подрядной организации ООО «Газстрой-С», осуществлявшей paзработку проектной документации в интересах истца в рамках договора подряда, Комитет природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии <адрес> (письмо № от ДД.ММ.ГГГГ) сообщило, что необходимо изменить что необходимо изменить категории земель лесного фонда с целью размещения линейного объекта. Такую же позицию озвучивало и СГБУ ВО «Среднеахтубинское лесничество» (письмо от ДД.ММ.ГГГГ №). Согласно ответу Облкомприроды от ДД.ММ.ГГГГ № строительство (размещение) газопровода для жилых домов, расположенных по адресам: <адрес>, <адрес><адрес><адрес>,<адрес> на территории природного парка допускается, но не в соответствии с предложенным вариантом прохождения трассы. Вместе с тем, единственной возможной точкой подключения является существующий газопровод, расположенный в <адрес> и принадлежащий на праве собственности ООО «Газпром газораспределение Волгоград». Согласно ответу Облкомприроды от ДД.ММ.ГГГГ вх.№, в связи с тем, что границы населенного пункта <адрес> не отнесен к землям населенного пункта, а в соответствии с Приказом № не относится к объектам рекреации, строительство (размещение) Объекта в целях газоснабжения данного дома противоречит Положению о природном парке и, следовательно, не допускается. Таким образом, по независящим от истца причинам произошло изменение обстоятельств, из которых истец исходил в момент заключения договора с ответчиком. В настоящее время провести работы по строительству (размещению) трасс газопроводов к данному жилому дому с учетом существующего режима особой охраны природного парка в настоящее время невозможно. Таким образом, у ООО «Газпром газораспределение Волгоград» отсутствует возможность исполнить условия договора о подключении (технологическом присоединении) газоиспользующего оборудования к сетям газораспределения в рамках догазификации. На претензию с предложением расторгнуть договор в добровольном порядке ответчик ответил отказом. Просит в судебном порядке расторгнуть договор №№ от ДД.ММ.ГГГГ о подключении (технологическом присоединении) объекта капитального строительства к сетям газораспределения в рамках догазификации объекта капитального строительства, расположенного по адресу: <адрес>, заключенный между ООО «Газпром газораспределение Волгоград» и ФИО1, взыскать с ФИО1 в пользу ООО «Газпром газораспределение Волгоград», расходы по оплате государственной пошлины в сумме 6000 рублей.

В судебном заседании представитель истца ООО «Газпром газораспределение Волгоград» ФИО5, действующая на основании доверенности, исковые требования поддержала, просила суд иск удовлетворить в полном объеме.

Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, о причинах неявки суд не известил. Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика в порядке заочного производства.

Представитель третьего лица администрации Среднеахтубинского муниципального района <адрес> Администрация городского поселения <адрес> в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомили.

Заслушав объяснения представителя истца, исследовав письменные доказательства, имеющиеся в материалах дела, суд приходит к следующему.

По смыслу ст. ст. 307, 309, 310 ГК РФ в силу обязательства одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенное действие, как-то: передать имущество, выполнить работу, уплатить деньги и т.п., либо воздержаться от определенного действия, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности. Обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом.

В силу ст. 407 ГК РФ обязательство прекращается полностью или частично по основаниям, предусмотренным настоящим Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором. Прекращение обязательства по требованию одной из сторон допускается только в случаях, предусмотренных законом или договором. Стороны своим соглашением вправе прекратить обязательство и определить последствия его прекращения, если иное не установлено законом или не вытекает из существа обязательства.

Согласно ст. 416 ГК РФ обязательство прекращается невозможностью исполнения, если она вызвана наступившим после возникновения обязательства обстоятельством, за которое ни одна из сторон не отвечает.

В силу ст. 451 ГК РФ существенное изменение обстоятельств, из которых стороны исходили при заключении договора, является основанием для его расторжения, сели иное не предусмотрено договором или не вытекает из его существа. Изменение обстоятельств признается существенным, когда они изменились настолько, что, если бы стороны могли это разумно предвидеть, договор вообще не был бы ими заключен или был бы заключен на значительно отличающихся условиях.

Согласно ч. 2 сг. 451 ГК РФ если стороны нс достигли соглашения о приведении договора в соответствие с существенно изменившимися обстоятельствами или о его расторжении, договор может быть расторгнут судом по требованию заинтересованной стороны при наличии одновременно следующих условий: 1) в момент заключения договора стороны исходили из того, что такого изменения обстоятельств нс произойдет; 2) изменение обстоятельств вызвано причинами, которые заинтересованная сторона не могла преодолеть после их возникновения при той степени заботливости и осмотрительности, какая от нее требовалась по характеру договора и условиям оборота; 3) исполнение договора без изменения его условий настолько нарушило бы соответствующее договору соотношение имущественных интересов сторон и повлекло бы для заинтересованной стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишилась бы того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора; 4) из обычаев делового оборота или существа договора не вытекает, что риск изменения обстоятельств несет заинтересованная сторона.

Порядок подключения (технологического присоединения) газоиспользующего оборудования, проектируемых, строящихся, реконструируемых или построенных, но не подключенных к сетям газораспределения объектов капитального строительства, в том числе сети газораспределения к друтим сетям газораспределения ретулируется Правилами подключения (технологического присоединения) газоиспользующего оборудования и объектов капитального строительства к сетям газораспределения, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № (далее по тексту Правила №).

Согласно пункта 2 Правил № под "догазификацией" понимается осуществление подключения (технологического присоединения), в том числе фактического присоединения к газораспределительным сетям газонспользутощего оборудования, расположенного в домовладениях, принадлежащих физическим лицам на праве собственности или на ином предусмотренном законом праве, намеревающимся использовать газ для удовлетворения личных, семейных, домашних и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской (профессиональной) деятельности, с учетом выполнения мероприятий в рамках такого подключения (технологического присоединения) до границ земельных участков, принадлежащих указанным физическим лицам на праве собственности или на ином предусмотренном законом праве, без взимания платы с физических лиц при условии, что в населенном пункте, в котором располагаются домовладения физических лиц, проложены газораспределительные сети и осуществляется транспортировка газа.

Особенности подключения газоиспользующего оборудования к газораспределительным сетям в рамках догазификации регулируется разделом VII Правил №.

Согласно подпункта з) пункта 16 Правил №>1547, к заявке о подключении, направляемой заявителем единому оператору газификации, региональному оператору газификации или исполнителю, прилагаются следующие документы: копия документа, подтверждающего право собственности или иное предусмотренное законом право на домовладение (объект индивидуального жилищного строительства или часть жилого дома блокированной застройки) и земельный участок, на котором расположено домовладение заявителя, а также страховой номер индивидуального лицевого счета и идентификационный номер налогоплательщика (в случае подачи заявки о подключении в рамках раздела VII настоящих Правил).

По настоящему делу судом установлено.

Жилой дом ответчика ФИО1 расположен по адресу: <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ на основании заявки ФИО1 о заключении договора о подключении в рамках догазификации между ООО «Газпром газораспределение Волгоград» (исполнитель), ФИО1 (заявитель) и ООО «Газпром газификация» (единый оператор газификации) был заключен Договор №№ о подключении (технологическом присоединении) газоиспользующего оборудования к сети газораспределения в рамках догазификации.

Согласно п. 1. Договора ООО «Газпром газораспределение Волготрад» принимает на себя обязательства по подключению (технологическому присоединению) газоиспользующего оборудования, принадлежащего заявителю, намеревающемуся использовать газ для удовлетворения личных, семейных, домашних и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской (профессиональной) деятельности, с учетом выполнения мероприятий в рамках такого подключения (технологического присоединения) до границ земельных участков без взимания его средств при условии, что в населенном пункте, в котором располагается домовладение физического лица проложены газораспределительные сети - жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, к сети газораспределения, принадлежащей исполнителю на праве собственности или на ином законном основании, или к технологическим связанным с сетями исполнителя сетям газораспределения и (или) газораспределения основного абонента с учетом максимальной нагрузки (часовым расходом газа) газоиспользующего оборудования, указанной в технических условиях; а заявитель обязуется обеспечить готовность газоиспользующего оборудования и сетей газопотребления к подключению (технологическому присоединению) в пределах границах принадлежащего ему земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, кадастровый №, а единый оператор газификации или региональный оператор газификации обеспечит подключение (технологическое присоединение) объекта капитального строительства к сети газораспределения.

Согласно п.З Договора срок выполнения мероприятий по подключению (технологическому присоединению) домовладения составляет 565 дней со дня заключения Договора.

Точкой подключения планируется газопровод, расположенный в <адрес>, принадлежащий на праве собственности ООО «Газпром газораспределение Волгоград». Данный газопровод проходит по землям природного парка «Волго-Ахтубинекая пойма» (рекреационная зона особо охраняемой природной территории регионального значения).

В процессе согласования прохождения трассы газопровода было установлено, что при разработке нового генерального плана спорные домовладения были исключены из границ населенного пункта и согласно генеральному плану местности, утвержденному решением Среднеахтубинской районной Думы № от ДД.ММ.ГГГГ в границы населенного пункта не входят. Границы населенных пунктов, расположенных на территории природного парка «Волго-Ахтубинская Пойма», являются предметом согласования Комитета природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии <адрес>.

Администрация Среднеахтубинского муниципального района письмом от ДД.ММ.ГГГГ исх. № довела до сведения позицию заместителя председателя Облкомприроды по вопросу установления второго контура <адрес> на территории городского поселения <адрес>, согласно которой установление второго контура <адрес> между садовыми товариществами «Колос», «Проектировщик» и «Кинотехник», действующим режимом особой охраны природного парка не допускается. Ранее на письма подрядной организации ООО «Газстрой-С», осуществлявшей paзработку проектной документации в интересах истца в рамках договора подряда, Комитет природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии <адрес> (письмо 10-15-02/29339 от ДД.ММ.ГГГГ) сообщило, что необходимо изменить что необходимо изменить категории земель лесного фонда с целью размещения линейного объекта.

Такую же позицию озвучивало и СГБУ ВО «Среднеахтубинское лесничество» (письмо от ДД.ММ.ГГГГ №). Согласно ответу Облкомприроды от ДД.ММ.ГГГГ № строительство (размещение) газопровода для жилых домов, расположенных по адресам: <адрес>, <адрес><адрес><адрес> на территории природного парка допускается, но не в соответствии с предложенным вариантом прохождения трассы.

Вместе с тем, единственной возможной точкой подключения является существующий газопровод, расположенный в <адрес> и принадлежащий на праве собственности ООО «Газпром газораспределение Волгоград».

Согласно ответу Облкомприроды от ДД.ММ.ГГГГ вх.№, в связи с тем, что границы населенного пункта <адрес> не отнесен к землям населенного пункта, а в соответствии с Приказом № не относится к объектам рекреации, строительство (размещение) Объекта в целях газоснабжения данного дома противоречит Положению о природном парке и, следовательно, не допускается.

Исходя из пункта 30 Договора №, настоящий договор может быть расторгнут или изменен но соглашению сторон, оформленному в письменной форме, по решению суда либо в одностороннем порядке в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

Согласно Определению Конституционного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 281-О та или иная коммерческая организация как сторона публичного договора при отсутствии возможности исполнить свои обязательства, и том числе вследствие существенного изменения обстоятельств, не может быть лишена с учетом положений ст. 17 (ч. 3) Конституции РФ права на защиту своих интересов посредством требования расторжения публичного договора.

По смыслу ст. 416 ГК РФ невозможность исполнения обязательства наступает в случае, если действие, являющееся содержанием обязательства, объективно не может быть совершено ни одним лицом.

Как указано в п. 22 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 7 "О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств", разрешая вопрос о допустимости понуждении должника исполнить обязанность и натуре, необходимо учитывать не только положения Гражданскою кодекса Российской Федерации, иною иного закона или договора, но и существо соответствующего обязательства.

Согласно правовой позиции Верховного Суда РФ, указанной в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах применения положений Гражданского кодекса российской Федерации о прекращении обязательств», в соответствии с пунктом 1 статьи 416 ГК РФ обязанность стороны прекращается в силу объективной невозможности исполнения, наступившей после возникновения обязательства и имеющей неустранимый (постоянный) характер, если эта сторона не несет риск наступления таких обстоятельств. По смыслу статьи 416 ГК РФ невозможность исполнения является объективной, когда по обстоятельствам, не зависящим от волн или действий должника, у него отсутствует возможность в соответствии с законом или договором исполнить обязательство как лично, так и с привлечением к исполнению третьих лиц.

Таким образом, суд приходит к выводу, что в силу объективной невозможности исполнения, наступившей после возникновения обязательства и имеющей неустранимый (постоянный) характер, ООО «Газпром газораспределение Волгоград» не имеет возможности произвести подключение объекта капитального строительства, принадлежащего ответчику, к сетям газораспределения. При этом, истец предпринял все необходимые меры для исполнения договора, однако, причины невозможности исполнения обязательств являются объективными, не зависящим от воли или действий сторон, у него отсутствует возможность в соответствии с законом или договором исполнить обязательство как лично, так и с привлечением к исполнению третьих лиц.

Кроме того, в судебном заседании установлено, что трасса газопровода проходит в границах особо охраняемой природной территории - природного парка «Волго- Ахтубинская пойма».

В соответствии со ч. 5 и б ст. 21 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ "Об особо охраняемых природных территориях” с природными парками должны согласовываться вопросы социально-экономической деятельности юридических лиц, расположенных на территориях природных парков и их охранных зон.

При таких обстоятельствах у ООО «Газпром газораспределение Волгоград» отсутствует возможность исполнения перед ответчиком обязательств по договорам об осуществлении технологического присоединения по причинам, не зависящим от сетевой организации.

В связи с этим ДД.ММ.ГГГГ ООО «Газпром газораспределение Волгоград» направило в адрес ответчика письмо с предложением о расторжении договора. Указанное письмо с предложением получено ответчиком, однако, от него получен отказ от расторжения договора в добровольном порядке.

Согласно ст. 416 ГК РФ обязательство прекращается невозможностью исполнения, если она вызвана обстоятельством, за которое ни одна из сторон не отвечает.

Поскольку невозможность для ООО «Газпром газораспределение Волгоград» исполнения условий договора возникла не по вине сторон, при заключении договора стороны исходили из того, что возможность исполнения договора не будет утрачена, преодолеть причины невозможности исполнения обязательств в настоящее время не представляется возможным, требования ООО «Газпром газораспределение Волгоград» о расторжении договоров технологического присоединения являются обоснованными.

В соответствии с частью 3 ст. 451 ГК РФ при расторжении договора вследствие существенно изменившихся обстоятельств суд по требованию любой из сторон определяет последствия расторжения договора, исходя из необходимости справедливого распределения между сторонами расходов, понесенных ими в связи о исполнением этого договора.

Поскольку сторонами требований о применении каких-либо последствий расторжения договора не заявлялись, вопрос о применении этих последствий судом в рамках настоящего гражданского дела не разрешается.

При таких обстоятельствах исковые требования ООО «Газпром газораспределение Волгоград» к ФИО1 о расторжении договора о подключении (технологическом присоединении) объекта капитального строительства к сетям газораспределения, взыскании судебных расходов подлежат удовлетворению.

В соответствии с ч.1 ст.98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

В связи с тем, что исковые требования ООО «Газпром газораспределение Волгоград» удовлетворены судом, суд полагает необходимым взыскать с ответчика ФИО1 в пользу истца уплаченную государственную пошлину в размере 6000 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199, 233-237 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш ИЛ:

Исковые требования ООО «Газпром газораспределение Волгоград» к ФИО1 о расторжении договора о подключении (технологическом присоединении) объекта капитального строительства к сетям газораспределения, взыскании судебных расходов– удовлетворить.

Расторгнуть договор № от ДД.ММ.ГГГГ о подключении (технологическом присоединении) объекта капитального строительства к сетям газораспределения в рамках догазификации объекта капитального строительства, расположенного по адресу: <адрес>, заключенный между ООО «Газпром газораспределение Волгоград» и ФИО1.

Взыскать с ФИО1 в пользу ООО «Газпром газораспределение Волгоград», расходы по оплате государственной пошлины в сумме 6000 рублей.

Ответчик вправе подать в Дзержинский районный суд г. Волгограда заявление об отмене заочного решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Заочное решение суда может быть обжаловано ответчиком в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Е.В.Суркова