Решение № 2А-711/2026 2А-711/2026~М-98/2026 М-98/2026 от 10 марта 2026 г. по делу № 2А-711/2026

Дело № 2а-711/2026

УИД № 34RS0006-01-2026-000219-83


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Волгоград 11 марта 2026 года

Советский районный суд города Волгограда в составе:

председательствующего судьи Пустовой А.Г.,

при секретаре Кошелевой Ю.Ю.,

с участием: помощника прокурора Советского района г. Волгограда Грибова М.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению отдела полиции № 6 Управления МВД России по городу Волгограду к ФИО1 о продлении срока административного надзора и вменении дополнительных административных ограничений,

УСТАНОВИЛ:

заместитель начальника ОП № 6 Управления МВД России по городу Волгограду ФИО2 обратился в суд с административным исковым заявлением к ФИО1 о продлении срока административного надзора и вменении дополнительных административных ограничений.

В обоснование требований указал, что ФИО1,дата года рождения осужден 17 августа 2015 года Иловлинским районным судом Волгоградской области по ч. 4 ст. 111 УК РФ к 7 годам 8 месяцам лишения свободы в исправительной колони строгого режима. 03.10.2022 года ФИО1 освобожден из ФКУ ИК-19 УФСИН России по Волгоградской области по отбытию срока наказания. В настоящее время ФИО1 имеет неснятую и непогашенную судимость до 03.10.2032 года. С момента постановки на профилактический учет совершил два административных правонарушения. В связи с чем административный истец просит продлить срок административного надзора ФИО1, на 6 (шесть) месяцев, то есть до 09.10.2026 года, и установить дополнительные административные ограничения, по сроку ранее установленного административного надзора в виде: обязательной явки 4 (четыре) раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

В судебное заседание представитель административного истца ОП № 6 УМВД России по г. Волгограду не явился, извещен надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, представил письменное ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.

В судебное заседание административный ответчик ФИО1 не явился, представил письменное ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие, в котором выразил согласие по существу заявленных требований.

Исследовав письменные материалы дела, выслушав заключение прокурора, полагавшего требования административного иска законными и обоснованными, подлежащими удовлетворению, суд приходит к следующему.

Частью 3 ст. 55 Конституции РФ установлено, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии с ч. 1 ст. 3 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» от 06.04.2011 г.№ 64-ФЗ (далее по тексту Закон № 64-ФЗ от 06.04.2011 г.) административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение: 1) тяжкого или особо тяжкого преступления; 2) преступления при рецидиве преступлений; 3) умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего.

Аналогичное указание содержится в п. 3 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 г. № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (ред. от 22.12.2022 г.).

Основания, порядок и процедура применения административного надзора, а также круг лиц, в отношении которых устанавливается административный надзор, урегулированы главой 29 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и Законом № 64-ФЗ от 06.04.2011 г.

В соответствии со ст. 2 Закона № 64-ФЗ от 06.04.2011 г. административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в ст.3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В отношении указанного в ч. 1 настоящей статьи лица административный надзор устанавливается, если лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную либо неснятую судимость, совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления, и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушения, предусмотренных ч. 7 ст. 11.5, и (или) ст. 11.9, и (или) ст. 12.8, и (или) ста. 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (п. 2 ч. 3 ст. 3 Закона № 64-ФЗ от 06.04.2011 г.).

Согласно ст. 4 Закона № 64-ФЗ от 06.04.2011 г. в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: 1) запрещение пребывания в определенных местах; 2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; 3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; 4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории; 5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

В силу ч. 3 ст. 4 Закона № 64-ФЗ от 06.04.2011 г. суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 40 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений.

В соответствии с п. 4 ст. 7 Закона № 64-ФЗ от 06.04.2011 г. предусмотрено, что административный надзор может быть продлен судом в случае совершения поднадзорным лицом в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления, и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушений, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно п.31 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 г. № 15 в случае запрещения лицу пребывать вне жилого или иного помещения, являющегося его местом жительства, пребывания или фактического нахождения, в определенное время суток необходимо учитывать, что иным помещением, являющимся местом жительства, пребывания или фактического нахождения лица, может являться помещение, не отвечающее требованиям, предъявляемым законодательством к жилым, избранное данным лицом для постоянного проживания, пригодное для использования в указанных целях и (или) по адресу которого лицо подлежит постановке на учет в органах внутренних дел (п. 2 и п. 3 ч. 1 статьи 11, п. 2 ч. 1 ст. 12 Закона об административном надзоре).

При этом указано, что при определении времени суток, в период которого лицо не вправе находиться вне места жительства, пребывания или фактического нахождения, суд принимает во внимание график выполнения лицом его трудовых обязанностей и (или) учебы и другие имеющие значение обстоятельства при условии представления соответствующих доказательств.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации положения п. 3 ч. 1 ст. 4 Закона об административном надзоре, закрепляющее возможность установления такого административного ограничения как запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток, не может рассматриваться как нарушающее права административного ответчика (определения от 22 марта 2012 года № 597-О-О; от 24 сентября 2012 года № 1739-О; от 24 сентября 2012 года № 1740-О; от 24 сентября 2012 года № 1741-О; от 22 ноября 2012 года № 2064-О).

В соответствии с п. 1 ч.1 ст. 5 Закона № 64-ФЗ от 06.04.2011 г. административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункты 1, 2 и 4) ст. 3 настоящего Федерального закона, на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

Как следует из материалов дела и установлено судом, 17 августа 2015 года ФИО1 осужден Иловлинским районным судом Волгоградской области по ч. 4 ст. 111 УК РФ к 7 годам 8 месяцам лишения свободы в исправительной колони строгого режима.

03 октября 2022 года ФИО1 освобожден из ФКУ ИК-19 УФСИН России по Волгоградской области по отбытию срока наказания.

В настоящее время ФИО1 имеет неснятую и непогашенную судимость до 03 октября 2032 года.

01 августа 2022 года решением Суровикинского районного суда Волгоградской области в отношении ФИО1 установлен административный надзор сроком на 2 (два) год, с административными ограничениями в виде: обязательная явки один раз в месяц в органы внутренних дел по месту его жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации на регистрацию в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, запрета выезда за пределы Иловлинского муниципального района Волгоградской области.

21 марта 2024 года решением Советского районного суда г. Волгограда продлен срок административного надзора на 6 (шесть) месяцев, то есть до 06.04.2025, установлены дополнительные административные ограничения в виде: обязательной явки в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации два раза в месяц; запрет пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося его местом жительства, пребывания или фактического нахождения, в период с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут следующих суток запрета выезда за пределы Волгоградской области без уведомления органа внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

12 февраля 2025 года решением Советского районного суда г. Волгограда продлен срок административного надзора на 6 (шесть) месяцев, то есть до 07 октября 2025 года, установлены дополнительные административные ограничения в виде: запрета посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа алкогольной продукции.

02 октября 2025 года решением Советского районного суда г. Волгограда продлен срок административного надзора на 6 (шесть) месяцев, то есть до 08 апреля 2026 года, установлены дополнительные административные ограничения в виде: обязательной явки 3 (три) раза в месяц для регистрации в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

С 18 августа 2023 года ФИО1 состоит на профилактическом учете в ОП №6 Управления МВД России по городу Волгограду.

Однако, ФИО1 являясь лицом, состоящим под административным надзором, в течение одного года совершил два административных правонарушения против порядка управления и посягающих на общественный порядок и общественную безопасность.

11 декабря 2025 года совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 19.24 КоАП РФ и привлечен к административной ответственности в виде административного штрафа в размере 500 (пятьсот) рублей, что подтверждается постановлением по делу об административном правонарушении № Ак-34/222634/2807 от 11.12.2025.

11 декабря 2025 года совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ и привлечен к административной ответственности в виде административного штрафа в размере 1040 (одна тысяча сорок) рублей, что подтверждается постановлением по делу об административном правонарушении № 5-656/2025 от 11.12.2025.

Таким образом, профилактическая работа, проводимая с ФИО1 положительного результата не дала, и в течение года он два раза привлекался к административной ответственности за правонарушения связанные с несоблюдением установленных в отношении него административных ограничений, а также посягающих на общественный порядок и общественную безопасность.

Из представленной бытовой характеристики УУП ОУУП и ПДН ОП № 6 УМВД по г. Волгограду ФИО3 следует, что ФИО1 характеризуется с отрицательной стороны, проживает совместно с сожительницей, официально не трудоустроен. Согласно базе данных «ИБД-Регион» имеет судимости по п. «а» ч. 3 ст. 158, ч. 3 ст. 69 УК РФ. В течение года привлекался к административной ответственности 2 раза.

Согласно материалам дела, постановления о привлечении к административной ответственности ФИО1 не обжаловались.

Как разъяснено в п. 20 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16 мая 2017 г. № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (в ред. Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 22.12.2022 г. № 41) при рассмотрении дела об административном надзоре в связи с совершением лицом, в отношении которого может быть установлен административный надзор, соответствующих административных правонарушений надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности. Данный срок подлежит исчислению со дня совершения первого административного правонарушения.

Учитывая, что ФИО1 являясь поднадзорным лицом, срок административного надзора в отношении которого истекает 08 апреля 2026 г., два раза в течение 2025 года привлекался к административной ответственности за совершение административных правонарушений, связанных с несоблюдением установленных в отношении него административных ограничений, а также посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, свидетельствует о недобросовестном поведении последнего и нежелании встать на путь исправления.

В связи с изложенным суд, проанализировав доказательства, приходит к выводу о наличии оснований и необходимости продления ФИО1 срока административного надзора до 9 октября 2026 г., и установления в силу п. 2 и п. 3 ч. 1 ст. 11, п. 2 ч. 1 ст. 12 Закона об административном надзоре дополнительного административного ограничения ФИО1 в виде обязательной явки 4 (четыре) раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

В соответствии со ст. 273 КАС РФ, суд, принимая решение об установлении или о продлении административного надзора, одновременно устанавливает и административные ограничения. Суд вправе установить одно или несколько административных ограничений.

В случае несоблюдения установленных судом административных ограничений или невыполнения обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом, поднадзорное лицо несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации (ч. 3 ст. 11 Закона № 64-ФЗ от 06 апреля 2011 г.).

На основании ст.10 Закона № 64-ФЗ от 06 апреля 2011 г., ФИО1 как поднадзорное лицо, в дальнейшем вправе обратиться в суд с заявлением о досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене установленных судом административных ограничений.

В соответствии с п. 2 ст. 9 Закона № 64-ФЗ от 06 апреля 2011 г., административный надзор может быть прекращен судом по истечении не менее половины установленного судом срока административного надзора при условии, что поднадзорное лицо добросовестно соблюдает административные ограничения, выполняет обязанности, предусмотренные настоящим Законом, и положительно характеризуется по месту работы и (или) учебы.

В соответствии с п. 2 ч. 3 ст. 5 Закона № 64-ФЗ от 06 апреля 2011 г. срок административного надзора подлежит исчислению со дня вступления решения в законную силу.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 175 – ст. 180, ст. 273 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

административное исковое заявление отдела полиции № 6 Управления МВД России по городу Волгограду к ФИО1 о продлении срока административного надзора и вменении дополнительных административных ограничений – удовлетворить.

Продлить срок административного надзора в отношении ФИО1, дата года рождения на 6 (шесть) месяцев, то есть до 09.10.2026 года.

Установить в отношении ФИО1, дата года рождения, дополнительное административное ограничение, по сроку ранее установленного надзора, в виде обязательной явки 4 (четыре) раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Решение может быть обжаловано в течение десяти дней со дня принятия решения в апелляционную инстанцию Волгоградского областного суда через Советский районный суд г. Волгограда.

Судья А.Г. Пустовая