Решение № 2А-586/2017 2А-586/2017~М-567/2017 М-567/2017 от 13 августа 2017 г. по делу № 2А-586/2017

Дело № 2а-586/2017


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Нефтекумск 14 августа 2017 года

Нефтекумский районный суд Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи Гандембул И.В.,

с участием:

представителя административного истца ФКУ ЛИУ-8 УФСИН России по Ставропольскому краю по доверенности Ж.,

старшего помощника прокурора Нефтекумского района Ставропольского края Блаженковой Л.М.,

при секретаре Зайцевой Ю.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по административному исковому заявлению ФКУ ЛИУ-8 УФСИН России по Ставропольскому краю к ФИО1 об установлении административного надзора,

У С Т А Н О В И Л:

ФКУ ЛИУ-8 УФСИН России по Ставропольскому краю обратилось в Нефтекумский районный суд с административным исковым заявлением к ФИО1 об установлении административного надзора, в обоснование которого административный истец указал следующее.

Приговором <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 осужден по п.п. «а,в» ч. 3 ст. 158 УК РФ к наказанию в виде лишения свободы сроком на 5 лет с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Осужденный ФИО1 за весь период отбывания наказания имеет 2 действующих дисциплинарных взыскания. Поощрений не имеет 11 дисциплинарных взысканий, из которых 2 наложено до вступления приговора в законную силу, 9 являются действующими. Поощрений не имеет, Характеризуется отрицательно. В действиях осужденного ФИО1 за совершение тяжкого преступления, в качестве отягчающего наказание обстоятельства установлен опасный рецидив преступлений. В связи с изложенным, административный истец просил суд установить в отношении ФИО1 административный надзор на срок шесть лет, за вычетом срока истекшего после отбытия наказания, то есть на срок погашения судимости за совершение тяжкого преступления, с административными ограничениями в виде: запрета выезда за пределы <адрес> без разрешения ОМВД по месту жительства; запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут, если это не связано с трудовой деятельностью, поскольку ФИО1 совершил преступление в вечернее время суток; запрещения посещения мест проведения массовых и увеселительных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; обязательной явки три раза в месяц в ОМВД по месту жительства или пребывания для регистрации.

Представитель административного истца Ж. в судебном заседании доводы, изложенные в административном исковом заявлении, поддержал, просил их удовлетворить, по изложенным в административном исковом заявлении основаниям, прояснил суду, что до ареста осужденный значится зарегистрированным в <адрес>, однако с 2000 года проживал в России в <адрес>. По сведениям УФМС является гражданином Армении. С 2001 года был неоднократно осужден за преступления совершенные на территории России. По приговору <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в качестве отягчающего обстоятельства в действия ФИО1 установлен опасный рецидив преступлений. Имеет 11 дисциплинарных взысканий 9 из которых являются на сегодняшний день действующими, поощрений не имеет, характеризуется отрицательно. В соответствии с п.2 ч.1 ст. 5 Федерального Закона от 06.04.2011 года № 64-ФЗ просит установит в отношении ФИО1 административный надзор сроком на 6 лет, за вычетом срока истекшего после отбытия наказания, т.е. на рок погашения судимости за совершение тяжкого преступления. Кроме того, с учетом характеристики осужденного и его поведения в период отбывания наказания, просила установить ему административные ограничения в виде запрета выезда за пределы <адрес> без разрешения ОМВД по месту жительства; запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут, если это не связано с трудовой деятельностью, поскольку ФИО1 совершил преступление в вечернее время суток; запрещения посещения мест проведения массовых и увеселительных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; обязательной явки три раза в месяц в ОМВД по месту жительства или пребывания для регистрации.

Административный ответчик ФИО1 административный иск не признал в полном объеме, пояснил суду, что не является гражданином России. После освобождения наказания намерен покинуть Россию и уехать в <адрес> Республики Армения. Регистрации, постоянного места жительства, а также родственников, которые бы проживали на территории России он не имеет.

Участвующий в рассмотрении административного дела старший помощник прокурора Нефтекумского района Блаженкова Л.М. считала необходимым отказать в удовлетворении административного искового заявления ФКУ ЛИУ-8 УФСИН России по Ставропольскому краю, поскольку осужденный ФИО1 не является гражданином Российской Федерации, не имеет постоянного места жительства на территории Российской Федерации, кроме того согласно распоряжения Министерства юстиции Российской Федерации от 05 марта 2015 года пребывание ФИО1 в Российской Федерации признано нежелательным.

Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, суд пришел к следующему.

В целях предупреждения совершения лицами, освобожденными из мест лишения свободы, преступлений и других правонарушений, а также для защиты государственных и общественных интересов по решению суда за указанными лицами может быть установлен административный надзор, осуществляемый на условиях и в порядке, предусмотренных Федеральным законом от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

Согласно части 1 названного Федерального закона административный надзор - осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с Законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных Федеральным законом.

Основания и порядок установления, продления, прекращения и осуществления административного надзора предусмотрены главой 29 Кодекса административного судопроизводства РФ и названным Федеральным законом от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

В соответствии с частью 2 статьи 3 указанного Федерального закона административный надзор в обязательном порядке применяется к совершеннолетним лицам, освобождаемым или освобожденным из мест лишения свободы, если они имеют непогашенную или неснятую судимость за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений, либо за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего.

Согласно части 1, пункту 1 части 3 статьи 3 Федерального закона № 64-ФЗ за совершеннолетними лицами, освобождаемыми или освобожденными из мест лишения свободы, имеющими непогашенную или неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, либо преступления при рецидиве преступлений, или умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего, административный надзор устанавливается судом при условии их признания в период отбывания наказания в местах лишения свободы злостными нарушителями установленного порядка отбывания наказания. Если эти лица в период отбывания наказания злостными нарушителями не признавались, то административный надзор может быть применен при совершении ими после освобождения из мест лишения свободы в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность.

В отношении лиц, указанных в части 1 (пункты 1 и 2) статьи 3 Федерального закона от 06.04.2011 года № 64-ФЗ административный надзор устанавливается на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости (пункт 1 части 1 статьи 5 Федерального закона от 06.04.2011 года № 64-ФЗ).

В отношении лиц, указанных в пункте 3 части 1 и части 2 статьи 3 Федерального закона от 06.04.2011 года № 64-ФЗ, административный надзор устанавливается на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания (пункт 2 части 1 статьи 5 Федерального закона от 06.04.2011 года № 64-ФЗ).

Согласно части 3 статьи 173.1 Уголовно-исполнительного кодекса РФ администрация исправительного учреждения не позднее, чем за два месяца до истечения определенного приговором суда срока отбывания осужденным наказания, подает в суд заявление об установлении административного надзора по основаниям, предусмотренным федеральным законом.

В соответствии с частями 1 и 5 статьи 270 Кодекса административного судопроизводства РФ административное исковое заявление об установлении административного надзора в отношении лица, освобождаемого из мест лишения свободы, подается исправительным учреждением в суд по месту нахождения данного исправительного учреждения.

Из материалов дела следует, что административный ответчик ФИО1 отбывает наказание по приговору <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ которым он осужден по п.п. «а,в» ч. 3 ст. 158 УК РФ к мере наказания в виде лишения свободы сроком на 5 лет с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, неотбытый осужденным срок лишения свободы составляет 02 месяца 01 день.

Из приговора <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО1 был осужден по п.п. «а,в» ч. 3 ст. 158 УК РФ за совершение тяжкого преступления, в действиях ФИО1 установлен опасный рецидив, что является основанием для установления административного надзора.

Вместе с тем, из разъяснений, содержащихся в п. 3 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 № 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" следует, что административный надзор может быть применен к иностранным гражданам или лицам без гражданства при условии их проживания (пребывания) на территории Российской Федерации на законных основаниях.

В соответствии с ч. 3 ст. 62 Конституции Российской Федерации иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

В соответствии со статьей 27 Конституции Российской Федерации каждый, кто законно находится на территории Российской Федерации, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства.

В соответствии с ч. 1 ст. 2 ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Закон) законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином является лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации. При этом частью 2 статьи 2 указанного Закона определено, что понятие "иностранный гражданин" включает в себя понятие "лицо без гражданства".

Как следует из копии приговора <адрес> отДД.ММ.ГГГГ, ФИО1, является гражданином Республики Армения.

Кроме того, согласно распоряжения Министерства юстиции Российской Федерации от 05 марта 2015 года № 2776-рн, пребывание гражданина Республики Армения ФИО1 в Российской Федерации признано нежелательным сроком до 15.10.2023 года.

Исходя из положений п/п. 5 п. 1 ст. 7, п/п. 5 п. 1 ст. 9, п/п. 3 п. 11 ст. 13.3, п/п. 5п. 9 ст. 18 Закона иностранному гражданину, осужденному за совершение тяжкого преступления, либо преступления, рецидив которого признан опасным, не могут быть выданы (а в случае их выдачи подлежат аннулированию) разрешение на временное пребывание в Российской Федерации, вид на жительство, патент и разрешение на работу (то есть документы, с наличием которых Закон связывает возможность законного нахождения на территории Российской Федерации).

В соответствии с п. 3 ст. 27 ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если это лицо имеет неснятую или непогашенную судимость за совершение умышленного преступления на территории Российской Федерации или за ее пределами, признаваемого таковым в соответствии с федеральным законом.

На основании п. 2 ст. 28 указанного Федерального закона выезд из Российской Федерации иностранным гражданам или лицам без гражданства может быть ограничен в случаях, если они осуждены за совершение преступления на территории Российской Федерации, - до отбытия (исполнения) наказания или до освобождения от наказания.

Анализ перечисленных положений законодательства свидетельствует о том, что каких-либо законных оснований для проживания (пребывания) ФИО1 на территории Российской Федерации после отбытия наказания нет.

В судебное заседание административным истцом не представлено доказательств, подтверждающих законность нахождения ФИО1 после освобождения на территории Российской Федерации.

Таким образом, в отношении ФИО1 не имеющего как гражданства Российской Федерации, так и законных оснований для нахождения на территории Российской Федерации, не может быть установлен административный надзор.

Указанные обстоятельства с учетом вышеприведенных положений федерального законодательства препятствуют применению к ФИО1 мер административного надзора.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 273 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении административного искового заявления ФКУ ЛИУ-8 УФСИН России по Ставропольскому краю к ФИО1 об установлении административного надзора, - отказать.

Мотивированное решение изготовлено 14августа 2017 года.

Решение суда может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Ставропольского краевого суда через Нефтекумский районный суд Ставропольского края в течение десяти дней со дня принятия решения суда.

Судья И.В. Гандембул